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點擊數(shù):   更新日期:2008年10月05日

中國石油化工總公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度(部分)

發(fā) 文 號:中石化[1995]安字237號
發(fā)布單位:中石化[1995]安字237號
的保險辦法,可參照前三款,由企業(yè)和總公司安監(jiān)辦協(xié)商,另行制定。
第十條 安?;鹨淮涡赃M入成本費用時,若導(dǎo)線成本波動,可分期攤銷。
第十一條 為了解投保財產(chǎn)的詳細(xì)情況,便于費率厘定和理賠清算,各投保企業(yè)每年應(yīng)根據(jù)上一年度12月底固定資產(chǎn)原值和存貨平均余額的帳面數(shù)字填制一份安保基金臺帳,于每年3月1日之前報總公司安監(jiān)辦,同時抄送安惠實業(yè)公司。
第十二條 企業(yè)每次繳納安?;饡r,均填制一份安?;鹄U納情況表,隨款寄往安惠實業(yè)公司。安惠實業(yè)公司根據(jù)匯款憑證、繳納情況表和臺帳,審核確認(rèn)后,返回安?;鹗論?jù),以此作為企業(yè)參加內(nèi)部保險的正式憑證。
第三章 安保基金的使用
第十三條 在企業(yè)遭受保險責(zé)任范圍內(nèi)的自然災(zāi)害和意外事故造成保險財產(chǎn)損失時,安惠實業(yè)公司按照總公司有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)理賠工作。賠償金額100萬元以上,由安惠實業(yè)公司調(diào)查核實,提出賠償意見,報總公司安監(jiān)辦審查后,提交總公司安全監(jiān)督委員會審批。
第十四條 為了實現(xiàn)安?;鸬谋V翟鲋?,對全年按期足額繳納安?;鸬闹睂倨髽I(yè),即凡每年在3月1日和8月15日前足額繳納安?;鸬闹睂倨髽I(yè),總公司按繳納安?;鸬?7%返回企業(yè),對未按期足額上繳的企業(yè),總公司按繳納安保基金的15%返回。所返回的基金由直屬企業(yè)的安全部門負(fù)責(zé)管理,用于與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項費用支出。
第十五條 安?;鹗褂靡WC為安全生產(chǎn)而開展的重大科研項目經(jīng)費。
第十六條 總公司對安全生產(chǎn)先進單位的獎勵費用,可根據(jù)總公司安全監(jiān)督委員會的有關(guān)獎勵規(guī)定,從安?;鹬兄С觥?br /> 第十七條 企業(yè)申報的重大事故隱患整改項目,經(jīng)總公司安監(jiān)辦組織專家或指定的咨詢公司正式評估后,由總公司安全監(jiān)督委員會審核批準(zhǔn)。所需總公司補助的資金在核定的金額內(nèi)從安?;鹬刑崛?。
第四章 附 則
第十八條 《中國石油化工總公司企業(yè)財產(chǎn)內(nèi)部保險條款》和《中國石油化工總公司企業(yè)財產(chǎn)內(nèi)部保險理賠細(xì)則》是本辦法的補充。
第十九條 本辦法和上述條款、細(xì)則的解釋權(quán)歸總公司安監(jiān)辦。如有未盡事宜,除按國家有關(guān)法律、法令和總公司的有關(guān)文件精神辦理外,由總公司安監(jiān)辦負(fù)責(zé)個性補充,并報總公司安全監(jiān)督委員會批準(zhǔn)。
第二十條 本辦法自1994年6月1日起執(zhí)行。舊辦法自即日起廢除。過去總公司下達的文件中關(guān)于安?;鸬膬?nèi)容若與本辦法的規(guī)定相抵觸時,以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。
(四)生產(chǎn)性建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一,預(yù)防為主,全員動手,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,確保生產(chǎn)性建設(shè)工程項目(以下簡稱建設(shè)項目)投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生的要求,保護國家財產(chǎn)和勞動者的安全與健康,依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中國石化總公司范圍內(nèi)石化企業(yè)新建、擴建、改建和重大技術(shù)改造項目及科研開發(fā)的工業(yè)試驗裝置。
第三條 建設(shè)項目必須符合國家職業(yè)安全衛(wèi)生的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)項目中職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施和設(shè)施,應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用(以下簡稱“三同時”)。從國外引進裝置、設(shè)備時,應(yīng)同時引進或在國內(nèi)補充配套職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施。
第四條 本管理規(guī)定的建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督,是指建設(shè)單位安全衛(wèi)生監(jiān)督部門根據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)項目的全過程進行職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督。
第五條 建設(shè)項目的全過程職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督分為五個階段,即;項目可行性研究報告、初步設(shè)計、總體開工方案審查、開工前安全條件確認(rèn)、竣工驗收。
第二章 組織與管理
第六條 建設(shè)項目的全過程職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督在總公司統(tǒng)一組織或授權(quán)下,由建設(shè)單位的安全、衛(wèi)生、消防等部門組織或參加,并按國家有關(guān)規(guī)定邀請地方政府有關(guān)部門參加,與地方政府有關(guān)部門做好配合、協(xié)調(diào)工作。
第七條 建設(shè)項目安全衛(wèi)生監(jiān)督實行分級管理。
1.投資額在2億元人民幣以上、國家批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目,由總公司安全監(jiān)督辦公室參加全過程監(jiān)督(根據(jù)建設(shè)項目的具體情況,也可由安全監(jiān)督辦公室委托有關(guān)部門參加具體的監(jiān)督工作),安全監(jiān)督辦公室代表在初步設(shè)計審查表和驗收審查表和驗收審查表簽署主管部門審查意見和建設(shè)單位上級部門驗收意見。
2.投資額在5千萬元人民幣以上,2億元人民幣以下的建設(shè)項目,由總公司安全監(jiān)督辦公室委托直屬企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生部門參加全過程監(jiān)督,直屬企業(yè)要分階段及時向總公司安全監(jiān)督辦公室匯報。直屬企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生部門代表簽署審查意見和驗收意見,并報總公司安全監(jiān)督辦公室備案。
3.投資額在5千萬元人民幣以下,直屬企業(yè)批準(zhǔn)的建設(shè)項目,由建設(shè)單位自行組織審查,建設(shè)單位有關(guān)部門參加全過程監(jiān)督。職業(yè)安全衛(wèi)生部門代表簽署審查意見和驗收意見。
4.科研開發(fā)的工業(yè)試驗裝置,投資額在3千萬元人民幣以上、火災(zāi)危險屬甲類裝置的項目由總公司安全監(jiān)督辦公室參加全過程監(jiān)督。安全監(jiān)督辦公室代表簽署審查意見和建設(shè)單位上級主管部門驗收意見。在此條件之外的科研開發(fā)的工業(yè)試驗裝置,由直屬企業(yè)自行組織監(jiān)督、審查、簽署意見。
第三章 監(jiān)督程序
第八條 建設(shè)單位在編制可行性研究報告時,應(yīng)對擬建設(shè)項目的職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)容同時作出論證和評價,按本規(guī)定的分級管理條款要求,委托有資格的咨詢單位提出評估意見,給職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督部門審核同意后方可上報。
第九條 設(shè)計單位在初步設(shè)計階段應(yīng)編制《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》(包括消防和防災(zāi)內(nèi)容)。初步設(shè)計審查時,由審查主管部門會同同級職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督部門進行審查,由建設(shè)單位填寫《建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表》,在上一級職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督部門進行審查后,報地方勞動部門審批。
第十條 建設(shè)單位按照總公司《石油化工建設(shè)項目生產(chǎn)準(zhǔn)備和投料試車工作制度》,編制的《總體開工方案》中必須包括職業(yè)安全衛(wèi)生的內(nèi)容,并將《總體開工方案》中職業(yè)安全衛(wèi)生部分報上級職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督部門審查。
第十一條 在建設(shè)項目投料試車前,在總公司統(tǒng)一組織或授權(quán)下,建設(shè)單位應(yīng)進行《開工前安全條件確認(rèn)》,檢查《職業(yè)安全衛(wèi)生篇》中安全衛(wèi)生設(shè)施、措施是否民施工完成,是否具備安全投料條件,經(jīng)上級職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督部門同意后,方可投料試車。
第十二條 在竣工驗收階段,建設(shè)單位應(yīng)向職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督部門送交《竣工驗收報告》,經(jīng)審查后,報送地方勞動部門審批。報告中必須有《職業(yè)安全衛(wèi)生篇》、《職業(yè)安全衛(wèi)生驗收審查表》及安全、衛(wèi)生、消防設(shè)施試生產(chǎn)中的標(biāo)定記錄,不符合要求者不予驗收。
第四章 工作方法
第十三條 在職業(yè)安全衛(wèi)生過程監(jiān)督時,由各級監(jiān)督部門按分級管理的規(guī)定采用“三同時”檢查表實施監(jiān)督。
第十四條 中國石化總公司《職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”檢查表》是依據(jù)國家和總公司有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)定等編制的具有法規(guī)性質(zhì)的技術(shù)文件。
第十五條 在建設(shè)項目的全過程監(jiān)督的各個階段,負(fù)責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督的部門要按各個階段的“三同時”檢查表逐項檢查,并認(rèn)真填寫每個階段的“三同時”檢查通知單,送建設(shè)單位、設(shè)計單位及地方政府勞動部門。
第十六條 建設(shè)單位和設(shè)計單位應(yīng)按“三同時”檢查通知單的要求進行整改,并交替 整改情況報“三同時”監(jiān)督部門,在下一階段“三同時”監(jiān)督檢查時,一并檢查。
第五章 否 決
第十七條 安全衛(wèi)生監(jiān)督部門在建設(shè)項目的全過程職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督中具有否決權(quán)。
第十八條 未按本辦法的監(jiān)督程序進行各階段安全衛(wèi)生監(jiān)督審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的建設(shè)項目,不可上報立項、開工、試生產(chǎn)和驗收。
第十九條 未經(jīng)職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督部門審查,強行建設(shè)、投產(chǎn)的建設(shè)項目發(fā)生事故或造成嚴(yán)重職業(yè)危害的,要追究批準(zhǔn)建設(shè)和投產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六章 附 則
第二十條 職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”檢查表包括:
1.A表:《項目建議書或可行性研究報告審查表》(略);
2.B表:《初步設(shè)計審查表》(略);
3.C表:《投料試車檢查表》(略);
4.D表:《竣工驗收檢查表》(略);
第二十一條 每個檢查包括檢查重點、檢查表格和檢查通知單三項內(nèi)容。
第二十二條 本規(guī)定由中國石化總公司安全監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)解釋。
(五)事故隱患治理管理工作規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了貫徹中國石化總公司“安全第一、預(yù)防為主、全員動手、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,加強事故隱患治理工作的管理,提高企業(yè)安全水平,增強抵御重大惡性事故和自然災(zāi)害的能力,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中國石化總公司范圍內(nèi)石化企業(yè)事故隱患治理項目。
第二章 事故隱患的范圍
第三條 危及安全生產(chǎn)的不安全因素。
第四條 導(dǎo)致事故發(fā)生或擴大的生產(chǎn)設(shè)施、安全設(shè)施隱患。
第五條 可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的勞動環(huán)境。
第三章 事故隱患的評估方法
第六條 LEC評估法:
石化系統(tǒng)的隱患評估現(xiàn)階段采用LEC法,該評估法綜合考慮生產(chǎn)系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)發(fā)生事故的可能性(L)、人員暴露在這些環(huán)境的頻率(E)和一旦發(fā)生事故所產(chǎn)生的嚴(yán)重性(C)三個方面因素。每個因素規(guī)定不同的分值(見附錄一),根據(jù)實際情況進行評分,以LEC的乘積評價作業(yè)環(huán)境的潛在危險性,LEC值越大,隱患的危險程度也越大。
第七條 隱患評估辦法:
1.企業(yè)應(yīng)首先進行自評。由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、具有實際工作經(jīng)驗的工程技術(shù)人員和老工人組成評估小組,深入現(xiàn)場實地考察,實事求是地按LEC評估法進行打分評級,評定后的項目應(yīng)建立完整、齊全的檔案資料,內(nèi)容包括評估報告、評審意見、經(jīng)自評小組做出的技術(shù)結(jié)論、隱患治理方案和概算等。
2.企業(yè)安全部門根據(jù)自評結(jié)果,征求計劃、財務(wù)、生產(chǎn)、機動部門的意見后,編制出本企業(yè)下年度事故隱患治理計劃表,經(jīng)企業(yè)主管經(jīng)理(廠長)或總工程師批準(zhǔn),上報總公司安全監(jiān)督辦公室。
3.總公司安全監(jiān)督辦公室對企業(yè)上報的事故隱患治理計劃進行初步審查,對符合本規(guī)定的隱患治理項目,進行分級,安全監(jiān)督辦公室對國家級和總公司級隱患組織有關(guān)專家或有資格的安全咨詢公司進行復(fù)查,提出復(fù)查評估報告。
4.根據(jù)事故隱患治理項目復(fù)查評估報告,做出總公司事故隱患治理項目年度計劃,報總公司安全監(jiān)督委員會審批。
第四章 事故隱患治理項目計劃編制程序。
第八條 凡形成固定資產(chǎn)的隱患治理項目,由企業(yè)主管技術(shù)發(fā)行部門按《中國石化總公司技術(shù)履行暫行管理辦法》,將安全技術(shù)措施納入投資規(guī)模統(tǒng)一管理,限額以上項目由總公司計劃部審批,如需總公司安?;鹧a助的國家級、總公司級隱患項目,需同時報總公司安全監(jiān)督辦公室審批;100萬元以上的企業(yè)級事故隱患治理項目,需報總公司安全監(jiān)督辦公室備案。
第九條 凡屬上級主管部門審批范圍或申請補助的隱患治理項目,企業(yè)應(yīng)先辦報批手續(xù),再列入計劃。撤消或調(diào)整已經(jīng)上報批準(zhǔn)的治理項目或計劃,應(yīng)按同樣手續(xù)辦理。
第十條 每年七月底前,企業(yè)安全部門與技術(shù)部門協(xié)商,將下年度的隱患治理項目列入企業(yè)的技措施建議計劃,參加總公司計劃部的技術(shù)改造計劃安排。
第十一條 企業(yè)每年十月底前報批下年度隱患治理計劃表。
第十二條 計劃外新增隱患治理項目,按本規(guī)定另行申報。
第五章 事故隱患治理項目的分級
第十三條 根據(jù)石化行業(yè)的特點和事故隱患治理經(jīng)驗,按照危險性的程度,將隱患分為五級。
事故隱患治理項目分級表
見表

第六章 事故隱患治理項目的管理、實施、驗收
第十四條 事故隱患治理項目的管理
1.事故隱患治理項目由企業(yè)安全部門管理,并建立隱患評估、治理完成情況和效果考核驗收等管理檔案。
2.對各類事故隱患的整改要做到“四定”(定整改方案、定資金來源、定項目負(fù)責(zé)人、定整改期限)、“三不推”(班組和工段能解決的不推給車間,車間能解決的不推給廠,廠能解決的不推給公司、總廠)。
3.對一時不能整改的事故隱患,企業(yè)要采取可靠的安全措施,加強監(jiān)護。
4.企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)須對本單位事故隱患的整改負(fù)首要責(zé)任,企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對事故隱患整改方案的可行性、合理性負(fù)責(zé)。
第十五條 事故隱患治理項目的實施:
1.企業(yè)對本單位的事故隱患治理項目進行全面的組織實施,按進度完成年計劃。
2.總公司安全監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)國家級和總公司級事故隱患治理項目實施情況的督促檢查與協(xié)調(diào)。
第十六條 事故隱患項目的驗收
1.國家級和總公司級隱患治理項目由總公司安全監(jiān)督辦公室或委托有關(guān)單位組織驗收。
2.公司(總廠、廠)級及以下級別事故隱患項目竣工項目竣工驗收由公司(總廠、廠)組織。
3.已竣工的隱患治理項目經(jīng)試運轉(zhuǎn)基本正常后的二個月內(nèi),由工程主管部門或單位報請企業(yè)安全技術(shù)部門,按事故隱患管理權(quán)限組織考核驗收。提出竣工驗收報告,填寫竣工驗收表,連同補助項目的財務(wù)決算一并報總公司安全監(jiān)督辦公室。
4.項目驗收合格后,應(yīng)由車間(部門)制定相應(yīng)的規(guī)章制度,組織操作人員學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)入正常維護管理。
5.企業(yè)事故隱患治理項目完成情況要按季、年上報總公司安全監(jiān)督辦公室。季報為下季度第一個月5日前,年報為下年1月底前。
第七章 事故隱患治理項目資金的補助
第十七條 補助的范圍:
經(jīng)總公司安全監(jiān)督辦公室組織有關(guān)專家或有資格的安全咨詢公司評審,由總公司安全監(jiān)督委員會批準(zhǔn)的國家級、總公司級隱患治理項目,企業(yè)可提出補助申請,報安全監(jiān)督辦公室審查平衡,按規(guī)定給予補助。
第十八條 補助標(biāo)準(zhǔn):
1.國家級隱患項目,按項目預(yù)算總投資的30%補助;
2.總公司級隱患項目,按項目預(yù)算總投資的20%補助。
第十九條 補助資金的使用
隱患治理項目,應(yīng)先投用自籌資金,總公司補助資金根據(jù)工程實際進度分期撥款,跨年度項目補助資金分年度安排。
第二十條 不屬于補助范圍:
1.沒有在安惠實業(yè)公司投保的設(shè)施(設(shè)備)隱患;
2.沒有按規(guī)定數(shù)額交納安?;鸬膯挝坏碾[患項目;
3.辦公設(shè)施、生產(chǎn)福利設(shè)施、與生產(chǎn)無直接關(guān)系的設(shè)施;
4.新建、擴建、改建工程正式投產(chǎn)3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的隱患;
5.屬于大修、更新、擴建項目(無論成套裝置、單體設(shè)備或建構(gòu)筑物)。
第八章 附 則
第二十一條 本規(guī)定由中國石油化工總公司安全監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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