六、安全生產(chǎn)與職業(yè)危害
礦山、冶煉、加工建設(shè)項目必須符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定,具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件,并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度;新、改、擴建項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,鋁土礦和氧化鋁項目安全設(shè)施設(shè)計、投入生產(chǎn)和使用前,要依法經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗收。必須建立職業(yè)危害防治設(shè)施,配備符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的個人勞動防護用品,配備鋁液泄漏、爆炸、火災(zāi)、雷擊及設(shè)備故障、機械傷害、人體墜落、灼燙傷等事故防范設(shè)施,以及安全供電、供水裝置和消除有毒、有害物質(zhì)設(shè)施,建立健全相關(guān)制度,并通過地方行政主管部門組織的專項驗收。
礦山企業(yè)要依照《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)等有關(guān)規(guī)定,依法取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事生產(chǎn)活動。氧化鋁企業(yè)赤泥堆場應(yīng)符合國家有關(guān)尾礦庫安全管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)程。
七、監(jiān)督管理
新建和改造鋁土礦山、鋁冶煉及加工項目必須符合上述準(zhǔn)入條件。有關(guān)部門辦理項目的投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境影響評價和融資等手續(xù)必須符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件的規(guī)定。建設(shè)單位必須按照國家環(huán)??偩钟嘘P(guān)分級審批的規(guī)定報批環(huán)境影響報告書,電解鋁和氧化鋁項目的環(huán)評報告書,必須按照規(guī)定向國家環(huán)??偩謭笈?。符合產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造達到新建企業(yè)在資源綜合利用、能耗、環(huán)保等方面的準(zhǔn)入條件。
新建或改建鋁土礦山、鋁冶煉(氧化鋁、電解鋁、再生鋁)及加工項目投產(chǎn)前,要經(jīng)省級以上投資、國土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管、勞動衛(wèi)生、質(zhì)檢等行政主管部門和有關(guān)專家組成的聯(lián)合檢查組監(jiān)督檢查,檢查工作要按照準(zhǔn)入條件要求進行。經(jīng)檢查認為未達到準(zhǔn)入條件的,不允許投產(chǎn)。投資主管部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計要求限期完善有關(guān)建設(shè)內(nèi)容。對未依法取得土地或者未按規(guī)定的條件和土地使用合同約定使用土地,未按規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)或土地復(fù)墾措施不落實的,國土資源管理部門要按照土地管理法規(guī)和土地使用合同的約定予以糾正和處罰,責(zé)令限期糾正,且不得發(fā)放土地使用權(quán)證書;依法打擊礦山開采中的各種違法行為;對不符合安全、環(huán)保要求的,安全監(jiān)管和環(huán)境保護主管部門要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰,并限期整改。
各地區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)、工業(yè)辦和國土資源、環(huán)保、工商、安全監(jiān)管、勞動衛(wèi)生等有關(guān)管理和執(zhí)法部門要定期對本地區(qū)鋁礦山、冶煉和加工企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件的情況進行督查。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會協(xié)助有關(guān)部門做好跟蹤監(jiān)督工作。
對不符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件的鋁土礦山、鋁冶煉及加工新建和改造項目,投資管理部門不得核準(zhǔn)或者備案,國土資源管理部門不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù),環(huán)保部門不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價報告,金融機構(gòu)不得提供授信,電力部門依法停止供電。依法撤銷或責(zé)令關(guān)閉的企業(yè),要及時到工商行政管理部門依法辦理變更登記或注銷登記。
國家發(fā)展改革委定期公告符合準(zhǔn)入條件的鋁土礦山、鋁冶煉及鋁加工生產(chǎn)企業(yè)名單。實行社會監(jiān)督并進行動態(tài)管理。
八、附則
本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(港澳臺地區(qū)除外)所有類型的鋁土礦山、鋁冶煉和加工行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。
本準(zhǔn)入條件中涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)若進行了修訂,則按修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
本準(zhǔn)入條件自發(fā)布之日起實施,由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋,并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求進行修訂。