電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定
發(fā) 文 號:電建(1995)671號
發(fā)布單位:電建(1995)671號
發(fā)布日期:1995-11-06
實施日期:1995-11-06
(1)承包的工程年因工死亡率超過0.3‰,多死亡1人,應(yīng)對建設(shè)單位及其行政正職給予通報批評和一定的經(jīng)濟處罰;
(2)發(fā)生重大傷亡事故,除必須給予建設(shè)單位一定的經(jīng)濟處罰外,其行政正職必須寫出書面檢查報主管電力公司,并給予一定的經(jīng)濟處罰和行政處分;
(3)發(fā)生一次死亡10人以上(含10人)的重大死亡事故,除必須給建設(shè)單位較重的經(jīng)濟處罰外,其行政正職必須寫出書面檢查報主管電力公司和電力工業(yè)部,并給予較重的經(jīng)濟處罰和行政處分。
2.施工企業(yè)
(1)對發(fā)生死亡事故的企業(yè),應(yīng)予公開曝光,并由其主管電力公司給以“黃牌警告” ,限期整改。
(2)死亡1人罰企業(yè)1~3萬元,公司經(jīng)理寫出書面檢查報主管電力公司,并給予經(jīng)濟處罰。
(3)發(fā)生重大傷亡事故,罰企業(yè)3~10萬元,降低企業(yè)施工資質(zhì)一級一年,并給予公司經(jīng)理以相應(yīng)的經(jīng)濟處罰和行政處分。
(4)發(fā)生一次死亡10人以上(含10人)的重大死亡事故,給予企業(yè)以10萬元以上的罰款,撤銷公司經(jīng)理職務(wù);企業(yè)全體職工下浮一級工資一年(資金全部留在主管電力公司內(nèi)),降低企業(yè)施工資質(zhì)一級一年并進行整頓,一年后由主管電力公司組織復(fù)查并報部驗收,合格后方可恢復(fù)原施工資質(zhì)。
(5)分包單位發(fā)生重大傷亡事故,除扣罰全部安全施工保證金外,同時解除合同,予以清退。
第一百一十八條 對單位的事故罰款不得攤?cè)氤杀荆⒓{入上一級主管部門的安全獎勵基金,專款專用,嚴禁挪作它用。
第一百一十九條 對事故責(zé)任者的處罰:
1.對輕傷事故的責(zé)任者,應(yīng)給予一定的經(jīng)濟處罰;
2.對記錄事故中的嚴重未遂事故的責(zé)任者,應(yīng)給予較重的經(jīng)濟處罰,情節(jié)惡劣者,應(yīng)給予行政處分;
3.對重傷事故負主要和直接責(zé)任者,應(yīng)給予經(jīng)濟處罰和行政警告處分;負次要和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,應(yīng)給予一定的經(jīng)濟處罰或行政處分;
4.對死亡事故負主要和直接責(zé)任者,應(yīng)給予經(jīng)濟處罰和行政記過及以上的處分;負次要和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,應(yīng)給予經(jīng)濟處罰和行政警告及以上的處分;
5.對重大傷亡事故負主要和直接責(zé)任者,應(yīng)給予開除留用或撤銷行政職務(wù)的處分;負次要和領(lǐng)導(dǎo)貢任者,應(yīng)給予經(jīng)濟處罰和行政記過及以上處分。
6.對造成特別重大死亡事故的責(zé)任者,按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第一百二十條 電力公司和電力建設(shè)局(總公司)以及施工企業(yè)、工程建設(shè)單位應(yīng)制定安全獎懲的實施細則,確保安全獎懲規(guī)定的貫徹執(zhí)行。
第十二章 附 則
第一百二十一條 施工企業(yè)可結(jié)合本單位的實際情況制訂本規(guī)定的實施細則。
第一百二十二條 電力建設(shè)局、電力建設(shè)總公司有關(guān)安全施工職責(zé)及職能應(yīng)參照?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))電力公司有關(guān)安全施工職責(zé)及職能,根據(jù)實際情況制定本規(guī)定的實施細則。
第一百二十三條 工程建設(shè)單位安監(jiān)機構(gòu)或人員,應(yīng)按本規(guī)定第十二條的要求,并結(jié)合本單位的實際情況,制訂出相應(yīng)的職責(zé)。
第一百二十四條 本規(guī)定中的下列用語是指:
1.電力建設(shè)公司,指電力集團公司、?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū))電力公司直管的,具有法人地位、經(jīng)濟獨立核算的施工企業(yè),包括火電建設(shè)(工程)公司、送變電建設(shè)(工程)公司。
2.分公司、工程處,指具有法人代表地位、經(jīng)濟上實行單獨核算,屬電力建設(shè)施工企業(yè)的派出機構(gòu),一般單獨承建一項或多項工程。
3.工地,指分公司(工程處)或現(xiàn)場性公司領(lǐng)導(dǎo)下的,具有某項專業(yè)施工性質(zhì)的二級機構(gòu),有些單位稱工區(qū)或隊。
4.班(組),指工地領(lǐng)導(dǎo)下的最基層施工組織,送變電公司一般稱為施工隊。
5.分包單位,指持有營業(yè)執(zhí)照,具有法人資格,經(jīng)濟上實行獨立核算,并與電力建設(shè)施工企業(yè)或工程建設(shè)單位構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系的施工單位。
6.工程建設(shè)單位,指電力建設(shè)工程的甲方,如建設(shè)處、籌建處、擴建處、工程指揮部等。
第一百二十五條 直接管理施工現(xiàn)場的電建施工企業(yè)(現(xiàn)場性公司),其行政、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門的職責(zé),應(yīng)參照分公司(工程處)行政、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門職責(zé),與本身職責(zé)一并執(zhí)行。
第一百二十六條 本規(guī)定與國家頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定相抵觸時,以國家規(guī)定為準。
第一百二十七條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。
附錄A
必須審批的安全施工措施項目范圍
1.重要臨時設(shè)施:包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運輸?shù)缆?,作業(yè)棚,加工間,資料檔案庫,油庫,雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品庫,射源存放庫和鍋爐房等。
2.重要施工工序:包括大型起重機械拆裝、移位及負荷試驗,特殊桿塔及大型構(gòu)件吊裝,桿塔組立,預(yù)應(yīng)力砼張拉,汽機扣大蓋,發(fā)電機穿轉(zhuǎn)子,大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,大型電機干燥及耐壓試驗,燃油區(qū)進油,鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗,高壓線路及廠用設(shè)備帶電,主要電氣設(shè)備耐壓試驗,臨時供電設(shè)備安裝與檢修,汽水管道沖洗及過渡,重要轉(zhuǎn)動機械試運,主汽管吹洗,鍋爐升壓定安全門,油循環(huán),汽輪發(fā)電機試運及投氫等。
3.特殊作業(yè):包括大型起吊運輸(包括超載、超高、超寬、超長運輸),高空、爆破、爆壓、水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè),高壓帶電線路交叉作業(yè),臨近超高壓線路施工,跨越鐵路、公路、河道作業(yè),進入高壓帶電區(qū)、電廠運行區(qū)、電纜溝、氫氣站、乙炔姑及帶電線路作業(yè),接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等。
4.季節(jié)性施工:包括防雷電,防風(fēng)、防雨,防洪排澇,防暑降溫,防火,防滑,防煤氣中毒等。
5.多工種立體交叉作業(yè)及與運行交叉的作業(yè)。
附錄B
填寫安全施工作業(yè)票的危險作業(yè)項目
1.起重機滿負荷起吊,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品。
2.超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設(shè)備的裝卸及運輸。
3.油區(qū)進油后明火作業(yè),在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè),高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶電體作業(yè)。
4.特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械拆除、組裝作業(yè)。
5.水上作業(yè)、沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè)。
6.桿塔組立,架線作業(yè),重要越線架的搭設(shè)和拆除。
7.土石方爆破,導(dǎo)地線爆壓。
8.其它危險作業(yè)。
附錄C
電力建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)建立的安全施工管理制度
1.安全施工責(zé)任制度;
2.安全施工教育培訓(xùn)制度;
3.安全施工檢查制度;
4.安全技術(shù)措施計劃和安全施工措施編制制度;
5.事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制度;
6.安全獎懲制度;
7.分包工程安全管理制度;
8.安全工作例會制度;
9.安全用電管理制度;
10.安全防護裝備管理制度;
11.鍋爐、壓力容器管理制度;
12.塵毒、射線安全衛(wèi)生管理制度;
13.防火、防爆安全管理制度;
14.小型機械、工器具安全管理制度;
15.交通安全管理制度;
16.安全施工作業(yè)票實施細則;
17.安全設(shè)施管理制度;
18.腳手架安全管理制度。
附錄D
電力集團公司、省 (市、區(qū))電力公司安監(jiān)機構(gòu) (基建)應(yīng)建立的安全管理臺帳名稱表
1.年度安全工作計劃、總結(jié);
2.專職安監(jiān)人員建擋登記臺帳;
3.安全工作會議記錄;
4.安全文件管理明細臺帳;
5.安全管理日常工作記錄臺帳;
6.安全檢查及整改意見登記臺帳(含安全檢查表、總結(jié)評價報告);
7.安全獎勵、事故懲處登記臺帳;
8.施工企業(yè)、建設(shè)單位月(年)安全情況考核評價臺帳;
9.事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告管理臺帳。
附錄E
電力建設(shè)施工企業(yè)建立和使用的安全管理帳表冊卡及應(yīng)保存的資料名稱表
1.公司、分公司、工程處有關(guān)職能部門:
(1) 安全文件發(fā)放登記臺帳;
(2) 專、兼職安監(jiān)人員建檔臺帳;
(3) 安全工作會議(例會)記錄;
(4) 安全考試登記及合格證發(fā)放登記臺帳;
(5) 安全考試統(tǒng)計臺帳;
(6) 新入廠人員三級安全教育卡片;
(7) 安全檢查及整改登記臺帳;
(8) 安全施工問題通知單(附隱患整改反饋單);
(9) 違章及罰款登記臺帳(含罰款通知單);
(10) 安全施工作業(yè)票;
(11) 安全獎勵登記臺帳;
(12) 工傷事故及懲處登記臺帳;
(13) 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報告書;
(14) 企業(yè)職工傷亡事故登記表;
(15) 嚴重未遂事故登記表;
(16)傷亡事故月(年)報表;
(17)安全宣傳教育活動登記臺帳;
(18)分包單位安全資質(zhì)審查表;
(19)安全技術(shù)措施計劃登記臺帳;
(20)危險品安全監(jiān)督管理臺帳(含購買申報、領(lǐng)用登記表);
(21)職工體檢表(含有毒有害作業(yè)人員體檢檔案);
(22)特種作業(yè)人員建檔登記臺帳;
2.工地:
(1)安全工作例會記錄;
(2)工器具、安全裝備周期檢查試驗記錄;
(3)安全施工措施交底記錄;
(4)安全獎勵登記臺帳;
(5)違章及罰款登記臺帳;
(6)事故處罰登記臺帳;
(7)安全檢查及整改登記臺帳;
(8)特種作業(yè)人員建檔登記臺帳;
(9)保存資料:有關(guān)安全工作的規(guī)程、規(guī)定、計劃、總結(jié)、措施、文件、事故通報、安全簡報等。
3.班(組):
(1)安全日活動記錄;
(2)安全施工措施交底簽字記錄;
(3)安全會及事故分析記錄(含事故登記臺帳);
(4)安全檢查及整改記錄;
(5)安全獎懲記錄(含違章、事故罰款);
(6)保存資料:有關(guān)安全工作的規(guī)程、規(guī)定、計劃、總結(jié)、措施、安全施工作業(yè)票、文件、事故通報、安全簡報等。
附錄F
火電施工安全設(shè)施標準名稱表
1.屬安全技術(shù)措施經(jīng)費開支的項目:
(1)安全自鎖器(含配套纜繩);
(2)速差自控器;
(3)廢料垃圾通道(含附屬設(shè)施);
(4)安全圍欄;
(5)活動支架;
(6)高空摘鉤走臺托架;
(7)高處水沖式廁所(含附屬管道、設(shè)備);
(8)滑線安全網(wǎng)(含鋼絲繩、滑環(huán)等);
(9)手扶水平安全繩;
(10)電焊機集裝箱及二次線通道(含快速接頭、通風(fēng)設(shè)備,但不包括電氣設(shè)施);
(11)孔洞蓋板及臨時防護欄桿;
(12)安全隔離電源;
(13)施工配電盤集裝箱(不包括電氣設(shè)備);
(14)漏電保安器;
(15)安全標志。
2.非安全技術(shù)措施經(jīng)費開支的項目:
(1)施工電梯;
(2)主廠房施工消防水系統(tǒng);
(3)低壓配電盤;
(4)便攜式配電盤;
(5)安全通道(高處作業(yè)場所);
(6)集中廣式照明設(shè)施。
(送變電施工安全設(shè)施標準待補充)
附錄G
職工傷亡事故直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準
1.直接經(jīng)濟損失:
(1)傷亡者的醫(yī)療費;
(2)傷亡者的歇工損失(包括工資及歇工值損失);
(3)傷殘補助、困難補助、喪葬費、撫恤費等繕后處理費用;
(4)其他與受傷者有直接關(guān)系的福利費用。
2.計算經(jīng)濟損失的原則
(1)上述各項中凡已支出的費用,不論發(fā)生在什么單位(醫(yī)院、工會、銀行),屬于什么科目,均應(yīng)如實統(tǒng)計計算。
(2)死亡事故按歇工6000個工作日計算(歇工產(chǎn)值以事故前一個月的勞動生產(chǎn)率計算)。
附加注明:
本規(guī)定由電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司提出。
本規(guī)定由中國電機工程學(xué)會電建安技分委會和安徽省電力局安全環(huán)保處負責(zé)編寫。