各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

　　《藥品注冊管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），已于2002年12月1日起施行。為做好《辦法》的實(shí)施工作，原國家藥品監(jiān)督管理局先后下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施〈藥品注冊管理辦法（試行）〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國藥監(jiān)注〔2002〕437號(hào)）和《關(guān)于發(fā)布新藥監(jiān)測期期限的通知》（國食藥監(jiān)注〔2003〕141號(hào)）。為解決《辦法》實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，我局研究制定了藥品注冊管理的補(bǔ)充規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合以上3個(gè)文件的實(shí)施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國家食品藥品監(jiān)督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○三年十二月二十三日

關(guān)于藥品注冊管理的補(bǔ)充規(guī)定

　　一、關(guān)于藥品注冊的申請和受理問題
　　根據(jù)我局《關(guān)于發(fā)布新藥監(jiān)測期期限的通知》，對于不設(shè)立監(jiān)測期的新藥，自批準(zhǔn)注冊之日起，不再受理同品種新藥申請。我局已受理的新藥申請，繼續(xù)按原程序和要求審批；各省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）此前已收到，但我局尚未受理的同品種新藥申請，由省局予以退回。在該品種的試行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)正后，申請人可以提出已有國家標(biāo)準(zhǔn)藥品的注冊申請。

　　二、關(guān)于藥品商品名問題
　?。ㄒ唬┬滤帞M使用商品名，應(yīng)當(dāng)由藥品生產(chǎn)企業(yè)在申請新藥注冊時(shí)一并提出。

　?。ǘ┰O(shè)立監(jiān)測期的新藥，在監(jiān)測期內(nèi)，申請人可以按照補(bǔ)充申請的要求申請?jiān)黾由唐访?；監(jiān)測期已過的藥品，不再批準(zhǔn)增加商品名。

　?。ㄈ┎辉O(shè)立監(jiān)測期的新藥，自批準(zhǔn)首家注冊后，2年內(nèi)申請人可以按照補(bǔ)充申請的要求申請?jiān)黾由唐访?；超過2年不再批準(zhǔn)增加商品名。

　?。ㄋ模┬滤幈Ｗo(hù)期、過渡期已過的藥品，不再批準(zhǔn)增加商品名。

　　三、關(guān)于已有國家標(biāo)準(zhǔn)藥品的注冊問題
　?。ㄒ唬τ?998年1月1日后已取得進(jìn)口藥品注冊證書的藥品，其他申請人申請注冊時(shí)，均按已有國家標(biāo)準(zhǔn)的藥品管理。1998年1月1日前取得進(jìn)口藥品注冊證書的及僅批準(zhǔn)一次性進(jìn)口的藥品，按新藥管理。

　?。ǘ┥暾堃延袊覙?biāo)準(zhǔn)藥品的注冊，經(jīng)我局審核批準(zhǔn)后，藥品標(biāo)準(zhǔn)按照已有國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提高，或因生產(chǎn)工藝不同對已有國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，申請人應(yīng)該在申報(bào)注冊時(shí)，提交藥品標(biāo)準(zhǔn)草案，在批準(zhǔn)其注冊的同時(shí)，發(fā)布該藥品的正式注冊標(biāo)準(zhǔn)，該注冊標(biāo)準(zhǔn)不得低于已有國家標(biāo)準(zhǔn)，其生產(chǎn)、檢驗(yàn)按照該注冊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ㄈ┩瑫r(shí)按照化學(xué)藥品3類和化學(xué)藥品6類申請?jiān)纤幒椭苿┑淖裕湓纤幍淖陨暾垜?yīng)當(dāng)符合申報(bào)生產(chǎn)的要求。

　?。ㄋ模┥暾堊砸延袊覙?biāo)準(zhǔn)的化學(xué)藥品原料藥，申請人應(yīng)當(dāng)持有與該藥同類原料藥的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書。

　　四、關(guān)于原料藥合法來源問題
　?。ㄒ唬﹩为?dú)申請藥物制劑注冊的，除提交《辦法》列明的原料藥合法來源證明文件外，使用國產(chǎn)原料藥的申請人，還應(yīng)當(dāng)提供與該原料藥生產(chǎn)企業(yè)簽訂的經(jīng)公證的供貨協(xié)議及該原料藥的藥品批準(zhǔn)證明文件復(fù)印件；使用進(jìn)口原料藥的申請人，還應(yīng)當(dāng)提供與該原料藥生產(chǎn)企業(yè)或國內(nèi)合法的銷售代理商簽訂的經(jīng)公證的供貨協(xié)議。

　?。ǘ┥暾堉苿┬滤幖夹g(shù)轉(zhuǎn)讓時(shí)，申請人除提交《辦法》附件4規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)按照上述要求提交該制劑所用原料藥的合法來源證明文件。

　?。ㄈ┦褂谜谏暾堊缘脑纤幧陥?bào)藥物制劑注冊的，也應(yīng)當(dāng)按照上述要求提交該制劑所用原料藥的合法來源證明文件，所用原料藥批準(zhǔn)注冊，該制劑方能批準(zhǔn)注冊。在注冊過程中，不得更換原料藥來源；確需更換的，申請人應(yīng)當(dāng)先撤回原注冊申請，更換原料藥后，按原程序申報(bào)。

　　五、關(guān)于加快審評(píng)問題
　?。ㄒ唬?002年12月1日前已受理的新藥臨床研究或生產(chǎn)申請，按照原《新藥審批辦法》屬加快程序?qū)徳u(píng)的品種，仍按照原加快程序的時(shí)限要求審評(píng)。但原按照“屬國內(nèi)首家申報(bào)臨床研究的新藥”加快審評(píng)進(jìn)度的品種，在申報(bào)生產(chǎn)時(shí)，將按照《辦法》規(guī)定的一般程序?qū)徟?o:p xmlns:o="#unknown">

　?。ǘ┓稀掇k法》第四十九條規(guī)定情況的國際多中心藥物臨床研究申請，按該類藥品的審批時(shí)限進(jìn)行審批。

　　六、關(guān)于減免臨床研究問題
　　（一）減免臨床研究的申請，應(yīng)當(dāng)在申請藥品注冊時(shí)一并提出，并詳細(xì)列出減免臨床研究的理由及相關(guān)資料。對于已批準(zhǔn)進(jìn)行臨床研究的，除《辦法》規(guī)定可以減免臨床研究的情況外，一般不再批準(zhǔn)減免臨床。如完成臨床研究確有困難的，申請人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充申請，填寫《藥品補(bǔ)充申請表》，詳細(xì)說明減免臨床研究的依據(jù)和方案，從臨床統(tǒng)計(jì)學(xué)、試驗(yàn)入組病人情況等各個(gè)方面論證其合理性。

　?。ǘ┩瑫r(shí)申請化學(xué)原料藥及其制成的小水針、粉針劑、大輸液的新藥注冊，制劑屬完全相同申請人的，可以僅進(jìn)行其中一個(gè)制劑的臨床研究。其余制劑，只要符合該類申請免臨床研究的技術(shù)要求，可以免予進(jìn)行臨床研究。制劑屬不同申請人的，則應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行臨床研究。

　　（三）改變國外已上市銷售化學(xué)藥品的劑型，凡不改變給藥途徑的化學(xué)藥品，按化學(xué)藥品注冊分類3管理。如果同一申請人同時(shí)申請注冊2個(gè)以上屬于上述情況的制劑，其中一個(gè)制劑可以按照注冊分類3進(jìn)行臨床研究，其余的制劑可以按照注冊分類5進(jìn)行臨床研究。

　　七、關(guān)于藥品注冊中補(bǔ)充資料的問題
　　根據(jù)《辦法》第六十一條的規(guī)定，藥品注冊審評(píng)期間一般不得補(bǔ)充新的技術(shù)資料，但對補(bǔ)充下列非技術(shù)性資料的，可以受理：

　?。ㄒ唬┰谝咽芾砼R床研究申請后、完成臨床研究申報(bào)生產(chǎn)時(shí)或者已受理生產(chǎn)申請后，僅允許補(bǔ)充以下資料：
　　1．變更申請人機(jī)構(gòu)的名稱；
　　2．變更聯(lián)系方式；
　　3．.增加或改變商品名；
　　4．變更注冊地址（不改變生產(chǎn)地址）。
　　上述資料應(yīng)當(dāng)符合《辦法》對補(bǔ)充申請的要求，及相應(yīng)注冊事項(xiàng)對申報(bào)資料的要求，并按補(bǔ)充申請的程序申報(bào)。

　?。ǘ┰谕瓿膳R床研究申報(bào)生產(chǎn)時(shí)，可補(bǔ)報(bào)藥品生產(chǎn)企業(yè)，但該企業(yè)必須是供臨床研究用樣品的生產(chǎn)企業(yè)，申報(bào)生產(chǎn)時(shí)提供的三批樣品的檢驗(yàn)報(bào)告書和藥物穩(wěn)定性研究的試驗(yàn)資料也應(yīng)是該生產(chǎn)企業(yè)完成的。

　　八、關(guān)于新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)品種的問題
　　新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)新建藥品生產(chǎn)車間或者新增生產(chǎn)劑型的企業(yè)，申請生產(chǎn)藥品，根據(jù)《藥品管理法實(shí)施條例》第六條的規(guī)定，按照《辦法》取得藥品批準(zhǔn)文號(hào)后，即可生產(chǎn)該藥品，但不能銷售。在《藥品管理法實(shí)施條例》第六條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)取得《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書后，之前生產(chǎn)的藥品方能銷售；逾期未取得的，其藥品批準(zhǔn)文號(hào)自行廢止，并由我局予以注銷，其生產(chǎn)的藥品也應(yīng)一并銷毀。

　　九、關(guān)于試生產(chǎn)及Ⅳ期臨床研究問題
　?。ㄒ唬┌凑铡掇k法》批準(zhǔn)注冊的屬原《新藥審批辦法》和《新生物制品審批辦法》規(guī)定的第一類化學(xué)藥品和生物制品，及第一、二類中藥，不再進(jìn)行試生產(chǎn)，但仍應(yīng)進(jìn)行Ⅳ期臨床研究。已按照《新藥審批辦法》和《新生物制品審批辦法》批準(zhǔn)進(jìn)行試生產(chǎn)的一類化學(xué)藥品和生物制品及第一、二類中藥，仍按照原規(guī)定的時(shí)間和要求辦理試生產(chǎn)轉(zhuǎn)正手續(xù)，并在試生產(chǎn)轉(zhuǎn)正時(shí)報(bào)送已進(jìn)行的Ⅳ期臨床研究資料。但其全部Ⅳ期臨床研究應(yīng)在申請?jiān)僮郧巴瓿?，并于再注冊時(shí)報(bào)送全部Ⅳ期臨床研究資料。

　?。ǘτ诎凑铡掇k法》審批的需進(jìn)行Ⅳ期臨床研究的新藥，其全部Ⅳ期臨床研究資料也應(yīng)當(dāng)在再注冊時(shí)報(bào)送。

　?。ㄈ┡鷾?zhǔn)注冊需進(jìn)行Ⅳ期臨床研究的新藥首次再注冊時(shí)，申請人應(yīng)當(dāng)在藥品批準(zhǔn)文號(hào)有效期屆滿前6個(gè)月，向省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提交再注冊申請，由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門受理后，報(bào)我局審批，我局在100個(gè)工作日內(nèi)完成再注冊的審批工作。

　　十、關(guān)于新藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題
　?。ㄒ唬┎辉O(shè)立監(jiān)測期的新藥，自我局批準(zhǔn)首家注冊后，2年內(nèi)可以申請辦理同品種新藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓；試行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)正后，擬生產(chǎn)該品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)可以按照已有國家標(biāo)準(zhǔn)藥品申請注冊，各省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門不再受理同品種新藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓的申請。

　?。ǘ┰O(shè)立監(jiān)測期的新藥，在監(jiān)測期內(nèi)不得進(jìn)行新藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓；監(jiān)測期過后，擬生產(chǎn)該品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)，可以按照已有國家標(biāo)準(zhǔn)藥品申請注冊，各省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門不再受理新藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓的申請。但是在監(jiān)測期內(nèi)僅有獨(dú)家獲得生產(chǎn)注冊的，可以進(jìn)行新藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　（三）保護(hù)期或者過渡期已過的藥品，擬生產(chǎn)該品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)，可以按照已有國家標(biāo)準(zhǔn)藥品申請注冊，各省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門不再受理同品種新藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓。