化工企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南
發(fā) 文 號(hào):安監(jiān)管技裝字[2003]107號(hào)
發(fā)布單位:安監(jiān)管技裝字[2003]107號(hào)
、隔聲措施;
(e)防腐、防泄漏裝置;
(f)水沖洗、中和池、洗眼器;
(g)作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器;
(h)防機(jī)械傷害裝置。
勞動(dòng)防護(hù)設(shè)備還包括為危險(xiǎn)有害作業(yè)崗位人員配備的個(gè)人防護(hù)器材,主要包括:
(a)頭部防護(hù)類:包括各種材料制作的安全帽等;
(b)呼吸器官防護(hù)類:包括過(guò)濾式防毒面具、濾毒罐(盒)、防塵口罩、長(zhǎng)管面具等;
(c)眼、面防護(hù)類:包括電焊面罩、護(hù)眼鏡等;
(d)聽(tīng)覺(jué)器官防護(hù)類:包括用各種材料制作的防噪聲護(hù)具等;
(e)防護(hù)服類:包括防靜電工作服、防酸堿工作服、防水工作服、阻燃防護(hù)服等;
(f)手足防護(hù)類:包括絕緣、耐油、耐酸三種手套,絕緣、耐油、耐酸三種靴。用各種材料制作的低電壓絕緣鞋、耐油鞋、防靜電鞋、導(dǎo)電鞋、安全鞋等;
(g)防墜落類:包括安全帶、安全網(wǎng)、安全繩等。
8)消防管理
包括消防組織機(jī)構(gòu)、人員,各類消防設(shè)備的采購(gòu)、定點(diǎn)發(fā)放、維護(hù)與管理等。
(3)運(yùn)行控制的要求
運(yùn)行控制應(yīng)針對(duì)用人單位的重大職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)安全健康方針及目標(biāo)的要求,并結(jié)合企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定,建立文件化的管理程序,并要求在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),確保危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)在受控條件下進(jìn)行。下面是一些常見(jiàn)的運(yùn)行控制的例子:
1)危險(xiǎn)作業(yè)管理
企業(yè)應(yīng)制定出開(kāi)展各類危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)的管理規(guī)定、規(guī)章或作業(yè)指導(dǎo)書,并明確作業(yè)中安全健康管理的要求。
(a)動(dòng)火作業(yè):實(shí)行動(dòng)火作業(yè)制度。動(dòng)火作業(yè)應(yīng)持證上崗,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有監(jiān)護(hù)人員及監(jiān)管人員,明確動(dòng)火前的準(zhǔn)備工作(如清洗、吹掃、置換、取樣分析等),落實(shí)各項(xiàng)安全措施要求。
(b)電氣設(shè)備檢修作業(yè):電氣設(shè)備檢修作業(yè)應(yīng)實(shí)行作業(yè)許可制度。應(yīng)停電作業(yè),在相關(guān)電氣設(shè)備和線路的斷電開(kāi)關(guān)或閘刀上加貼告示,現(xiàn)場(chǎng)安排人員監(jiān)護(hù)和必要的安全措施,檢修作業(yè)完成后,經(jīng)主管部門批準(zhǔn)方可送電。
(c)高處作業(yè):實(shí)行作業(yè)許可制度。明確在高處作業(yè)人員應(yīng)佩戴的勞動(dòng)防護(hù)用品的要求,對(duì)于特殊情況和條件的高處作業(yè)的實(shí)施要求。
(d)有限空間作業(yè):進(jìn)入設(shè)備或管道等有限空間時(shí),應(yīng)實(shí)行許可證制度和審批制度。作業(yè)實(shí)施前就應(yīng)進(jìn)行有限空間的成分采樣分析,落實(shí)有關(guān)安全措施要求,并實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)監(jiān)管。
(e)起重吊裝作業(yè):實(shí)行指揮人員、司索人員和起重作業(yè)人員持證上崗制度。必要時(shí)制定吊裝方案或安全技術(shù)措施。
(f)高壓電作業(yè):實(shí)行高壓電作業(yè)許可證制度,作業(yè)人員應(yīng)做到持證上崗。
(g)破土作業(yè):對(duì)于破土作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行開(kāi)挖,掘進(jìn),鉆孔,打樁,爆破等破土作業(yè)活動(dòng),應(yīng)實(shí)行作業(yè)許可制度,制定施工安全措施方案,并經(jīng)過(guò)監(jiān)管部門的簽字確認(rèn)。
(h)放射作業(yè):從事放射作業(yè)的人員應(yīng)實(shí)行許可證制度以及培訓(xùn)和審批制度,定期進(jìn)行體檢。放射性同位素設(shè)備的拆除、安裝、鉛罐活門的開(kāi)啟、關(guān)閉均應(yīng)有專人負(fù)責(zé),建立嚴(yán)格的領(lǐng)取、歸還制度。在裝有放射性同位素的生產(chǎn)基地和施工用地,應(yīng)建立一定范圍的保護(hù)區(qū),設(shè)置醒目的警示標(biāo)識(shí)等。
2)危險(xiǎn)物品的管理
從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、處置活動(dòng)的人員必須經(jīng)過(guò)考核合格上崗。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)化學(xué)危險(xiǎn)物品的種類、性能設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、防毒、監(jiān)測(cè)、報(bào)警、降溫、防潮、避雷、防靜電、隔離操作等安全設(shè)施,制定和遵守安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程,配置必要的安全防護(hù)用具。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的化工企業(yè),應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本單位進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià),生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)則應(yīng)每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。
危險(xiǎn)物品必須儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或?qū)S脙?chǔ)存室(柜)內(nèi),設(shè)專人管理,倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合安全、防火規(guī)定。根據(jù)物品的種類和性質(zhì),設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、防毒、監(jiān)測(cè)、報(bào)警、降溫、防潮、避雷、防靜電、隔離操作等安全設(shè)施。
生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。
運(yùn)輸裝卸危險(xiǎn)物品時(shí)應(yīng)輕拿輕放,防止撞擊、拖拉和傾倒。
應(yīng)針對(duì)化工企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn),對(duì)危險(xiǎn)物品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、處置等環(huán)節(jié),按國(guó)家及企業(yè)的有關(guān)規(guī)定,明確控制要求,設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)和人員,建立專門的安全生產(chǎn)管理制度,采取可靠的安全措施,并進(jìn)行定期的監(jiān)督管理。
對(duì)于長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)應(yīng)按照重大危險(xiǎn)源的管理要求,進(jìn)行建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知員工和相關(guān)方在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的措施。
3)變更管理
建立變更申請(qǐng)和審批制度,進(jìn)行變更前的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),編制變更項(xiàng)目實(shí)施方案。明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、責(zé)任人員和控制要求。必要時(shí),制定變更情況下的應(yīng)急預(yù)案,指派現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員,主管部門應(yīng)安排監(jiān)管人員。變更項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家、企業(yè)或上級(jí)部門的要求進(jìn)行驗(yàn)收,確保變更符合預(yù)定的要求。
4)有害作業(yè)的管理
建立有害作業(yè)崗位人員臺(tái)帳和健康監(jiān)護(hù)制度,按法律法規(guī)或有關(guān)要求為有害作業(yè)人員配備必須的防護(hù)用品。定期進(jìn)行有害作業(yè)環(huán)境的監(jiān)測(cè)。向員工提供產(chǎn)生職業(yè)安全健康危害的設(shè)備、危險(xiǎn)物品、放射性同位素以及含放射性物質(zhì)的原材料的中文說(shuō)明書,說(shuō)明書中應(yīng)載明與職業(yè)危害相關(guān)事項(xiàng)的職業(yè)安全健康防護(hù)、應(yīng)急救援措施,并在醒目位置標(biāo)明警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。
對(duì)于發(fā)現(xiàn)患有職業(yè)病或者疑似職業(yè)病的,企業(yè)應(yīng)做出診斷治療和處理的有關(guān)規(guī)定。
5)設(shè)備的管理
(a)大型機(jī)組和關(guān)鍵裝置的管理
應(yīng)按照國(guó)家或企業(yè)有關(guān)的安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度,制定和完善各類設(shè)備的安全管理制度、安全操作規(guī)程,實(shí)行設(shè)備定期維護(hù)和保養(yǎng)、定期監(jiān)督檢查,用人單位應(yīng)明確設(shè)備責(zé)任人、責(zé)任部門。
(b)壓力管道、壓力容器的管理
企業(yè)應(yīng)建立壓力容器、管道臺(tái)帳,定期抽檢應(yīng)急措施等管理制度,定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求,申請(qǐng)相應(yīng)的驗(yàn)收檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn),落實(shí)壓力容器、壓力管道的監(jiān)控、檢測(cè)、處理和更新的責(zé)任。壓力容器及管道作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。
(c)電力設(shè)施的管理
應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家及企業(yè)的有關(guān)規(guī)定,制定電氣設(shè)備操作規(guī)程、規(guī)章制度、工作票、工作許可證、工作監(jiān)護(hù)、工作間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)制度。防爆場(chǎng)所的電氣設(shè)備應(yīng)符合相應(yīng)的防爆等級(jí),操作人員應(yīng)持證上崗,對(duì)電力系統(tǒng)的技術(shù)環(huán)節(jié)采取適當(dāng)?shù)陌踩胧?,防止操作過(guò)程中引起突發(fā)性的事故發(fā)生。
(d)起重機(jī)械設(shè)備的管理
應(yīng)按照國(guó)家及企業(yè)有關(guān)規(guī)定制定本企業(yè)的有關(guān)規(guī)程和規(guī)章制度,起重機(jī)械設(shè)備的有關(guān)證件齊全,作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。
應(yīng)建立起重機(jī)械設(shè)備的安全技術(shù)檔案,按規(guī)定進(jìn)行各類檢查檢驗(yàn)(年度檢查、月度檢查及日常檢查等),發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。
(e)普通機(jī)械設(shè)備和電動(dòng)工具的管理
普通機(jī)械設(shè)備和電動(dòng)工具在投入使用前應(yīng)進(jìn)行審核和驗(yàn)收,合格后方可投入使用。應(yīng)建立各類電動(dòng)設(shè)備和機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)程和規(guī)章制度,定期進(jìn)行大修、檢查、維護(hù)和保養(yǎng),并組織開(kāi)展監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。
(f)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛
應(yīng)制定機(jī)動(dòng)車輛管理制度,建立安全技術(shù)管理檔案,確保廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并按國(guó)家及行業(yè)的有關(guān)要求定期進(jìn)行檢驗(yàn)。
6)相關(guān)方的管理
(a)供貨方的管理
化工企業(yè)應(yīng)建立供貨方管理制度,對(duì)供貨方實(shí)行資格認(rèn)定和評(píng)價(jià),定期對(duì)供貨方的職業(yè)安全健康績(jī)效進(jìn)行評(píng)估,對(duì)于不符合要求的供貨方進(jìn)行淘汰。
企業(yè)采購(gòu)部門和主管部門應(yīng)與供貨方簽訂安全協(xié)定,落實(shí)采購(gòu)責(zé)任,嚴(yán)格驗(yàn)收手續(xù),實(shí)行責(zé)任追究,確保供貨方提供的產(chǎn)品、服務(wù)、貨物符合企業(yè)的職業(yè)安全健康要求。供貨方提供材料及設(shè)備時(shí)應(yīng)包括同時(shí)提供以下技術(shù)文件:
a)設(shè)備的制造許可證、產(chǎn)品合格證、使用說(shuō)明書、防爆設(shè)備生產(chǎn)許可證、計(jì)量器具生產(chǎn)許可證;
b)危險(xiǎn)物品的安全技術(shù)說(shuō)明書等。
(b)承包方的管理
企業(yè)應(yīng)把對(duì)承包方的管理作為運(yùn)行控制的重要環(huán)節(jié),建立管理程序,在程序中明確以下方面的管理要求:
a)承包方的選擇準(zhǔn)則
包括承包方所具有的資格、人員素質(zhì)、管理能力、業(yè)績(jī)等方面的考查,不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。
b)簽訂安全協(xié)議
在安全協(xié)議中對(duì)以下內(nèi)容作出規(guī)定:承包方應(yīng)遵守企業(yè)職業(yè)安全健康管理程序及要求、承包作業(yè)過(guò)程中使用的設(shè)備要求、人員要求、項(xiàng)目實(shí)施要求以及分包、轉(zhuǎn)包的事故責(zé)任等。
c)開(kāi)展培訓(xùn)與安全技術(shù)交底
應(yīng)對(duì)承包方進(jìn)行入廠前的教育,使承包方了解企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的工藝裝置、工程項(xiàng)目有關(guān)概況所存在的職業(yè)安全健康危害、防范措施和應(yīng)急措施。針對(duì)具體的作業(yè)活動(dòng),主管部門的責(zé)任人員應(yīng)對(duì)承包方現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)交底。
d)對(duì)承包方的監(jiān)督
企業(yè)負(fù)責(zé)承包方的管理部門和負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)承包方的職業(yè)安全健康績(jī)效進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)糾正和制止。
e)應(yīng)急處理
承包方應(yīng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的緊急情況建立應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)與培訓(xùn),確保承包方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重要的裝置設(shè)備、主要儀表的位置、易燃易爆、有毒有害物料的放空點(diǎn),采樣點(diǎn)以及有關(guān)的防護(hù)、控制處理方法等有充分的了解。
f)事故報(bào)告
承包方應(yīng)向企業(yè)安全健康主管部門及有關(guān)部門報(bào)告所有與承包方現(xiàn)場(chǎng)工作有關(guān)的事故和未遂事件的情況。
g)對(duì)承包方企業(yè)的評(píng)估與考核
應(yīng)建立對(duì)承包方的業(yè)績(jī)考核制度。對(duì)承包方實(shí)施工作過(guò)程中的職業(yè)安全健康績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),提出評(píng)價(jià)處理意見(jiàn)或改進(jìn)措施,督促承包方職業(yè)安全健康工作的持續(xù)改進(jìn)。評(píng)估記錄應(yīng)妥善保管,作為今后選擇承包方的重要依據(jù)。
7)勞動(dòng)防護(hù)用品的管理
企業(yè)應(yīng)為員工提供符合國(guó)家及企業(yè)有關(guān)規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品,并建立防護(hù)用品的管理制度,規(guī)范企業(yè)對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等行為。
企業(yè)采購(gòu)符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品。特種勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)實(shí)施定點(diǎn)采購(gòu),并確保生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證三證齊全,并教育員工按照勞動(dòng)防護(hù)用品使用細(xì)則正確穿戴和使用,應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和更換,責(zé)任部門要進(jìn)行穿戴情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)應(yīng)及時(shí)整改。
8)消防管理
應(yīng)按照國(guó)家及企業(yè)有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)的防火管理制度,落實(shí)消防組織機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)。對(duì)防火部位,尤其是重點(diǎn)防火部位要配置符合國(guó)家及企業(yè)有關(guān)規(guī)定的滅火器材,確定防火責(zé)任,建立防火檔案,制定滅火預(yù)案,組織員工進(jìn)行消防演習(xí)和培訓(xùn),定期開(kāi)展防火大檢查。
本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》4.4.6要素要求。
5.應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)
化工企業(yè)在生產(chǎn)、儲(chǔ)藏和服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生突發(fā)性事件和緊急情況,為了減少災(zāi)害的結(jié)果和范圍,應(yīng)制定可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)建立預(yù)案和響應(yīng)管理程序。
(1)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)管理程序的編制要求
程序中應(yīng)明確以下管理要點(diǎn):
1)有關(guān)部門在應(yīng)急期間的管理職責(zé);
2)需采取應(yīng)急措施的情況;
3)應(yīng)急準(zhǔn)備;
4)應(yīng)急預(yù)案的編制和要求;
5)應(yīng)急響應(yīng);
6)應(yīng)急計(jì)劃與程序的演習(xí)與檢驗(yàn);
7)應(yīng)急計(jì)劃與程序的評(píng)審與修訂。
(2)確定需要制定應(yīng)急預(yù)案的情況
化工企業(yè)需要制定應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)計(jì)劃的緊急情況一般包括:
1)火災(zāi)事故;
2)爆炸和爆燃事故;
3)危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏;
4)食物中毒;
5)臺(tái)風(fēng)、地震、洪水等自然災(zāi)害;
6)設(shè)備事故;
7)電氣事故;
8)化學(xué)物質(zhì)傷害事故;
9)熱傷害事故。
(3)應(yīng)急預(yù)案的編制
應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體突發(fā)性事件可能造成進(jìn)一步后果的有效防范,企業(yè)應(yīng)確定重點(diǎn)防范對(duì)象和部位,制訂詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)一般要求考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
1)確定應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)
應(yīng)急機(jī)構(gòu)主要包括應(yīng)急指揮系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各級(jí)應(yīng)急崗位和有關(guān)職能部門(包括職業(yè)安全健康管理部門、設(shè)備管理部門、工程管理部門、生產(chǎn)部門、物資供應(yīng)部門、技術(shù)管理部門等)對(duì)各級(jí)人員和各級(jí)部門的職責(zé)形成文件,考慮本企業(yè)、本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu);
2)報(bào)警與求援
有關(guān)部門及企業(yè)內(nèi)外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)和報(bào)告的方式、救援方式以及解除警報(bào)的程序;
3)生產(chǎn)處理,處理突發(fā)性事故或險(xiǎn)情的措施;
4)災(zāi)害撲救與控制;
5)傷員搶救;
6)警戒、疏散與交通管制;
7)應(yīng)急物資準(zhǔn)備與供應(yīng),包括應(yīng)急救援設(shè)施,如通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等,還要列出有關(guān)部門,如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備等;
8)救援;
9)生產(chǎn)恢復(fù);
10)應(yīng)急演練與人員培訓(xùn)。
(4)應(yīng)急準(zhǔn)備
1)物資準(zhǔn)備:針對(duì)某一事故或緊急情況所需的應(yīng)急物資,包括通信設(shè)備和器材、安全檢測(cè)儀器、消防設(shè)施、器材及材料、個(gè)人防護(hù)、救護(hù)器材、照明設(shè)施、破拆工具及其它救災(zāi)物資。
2)應(yīng)急資料準(zhǔn)備:包括現(xiàn)場(chǎng)工藝流程圖及平面示意圖、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員崗位布置與名單、應(yīng)急人員的聯(lián)絡(luò)方式和地址、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)承包方或供貨方人員名單、地方醫(yī)療、消防、公安等部門的電話、地址及其它聯(lián)系方式。
3)人員準(zhǔn)備:成立相關(guān)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)并進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn),確保他們熟悉各自的應(yīng)急職責(zé)和具備應(yīng)急響應(yīng)的能力。
(5)應(yīng)急演習(xí)與檢驗(yàn)
企業(yè)各崗位應(yīng)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案定期組織演練,確保合格者上崗。演練應(yīng)盡可能反映出真實(shí)的緊急情況,以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備工作以及應(yīng)急響應(yīng)程序的有效性、充分性和適宜性。特別是事故或緊急情況發(fā)生之后,企業(yè)應(yīng)開(kāi)展對(duì)應(yīng)急預(yù)案的檢驗(yàn)和評(píng)估工作。
檢驗(yàn)和評(píng)估的內(nèi)容一般包括:
1)通信指揮系統(tǒng)能否正常進(jìn)行;
2)生產(chǎn)處理步驟是否安全有效;
3)應(yīng)急救援步驟是否安全有效;
4)應(yīng)急救援物資是否儲(chǔ)備充足,品種齊全,保管完好;
5)應(yīng)急救援設(shè)備是否處在完好備用狀態(tài);
6)應(yīng)急救援人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否完全掌握,并清楚各自的職責(zé),勝任其應(yīng)急期間的工作。
(6)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的評(píng)估與修訂
企業(yè)應(yīng)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)計(jì)劃演習(xí)和實(shí)施過(guò)程中暴露的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和評(píng)審,對(duì)演練程序、內(nèi)容和方法進(jìn)行及時(shí)的修訂,也應(yīng)注意總結(jié)本單位及外單位的事故教訓(xùn),及時(shí)修訂相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。
本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》4.4.7要素要求
(四)評(píng)價(jià)
1.績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量
化工企業(yè)以及各相關(guān)職能和層次應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全健康管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量,建立績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量管理程序,確定檢查的內(nèi)容、方法、頻次和標(biāo)準(zhǔn)。
(1)績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量管理程序的編制要點(diǎn)
程序包括的主要內(nèi)容:
1)相關(guān)部門與單位開(kāi)展績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量活動(dòng)的職責(zé);
2)監(jiān)測(cè)與測(cè)量的內(nèi)容、方法、頻次;
3)監(jiān)測(cè)與測(cè)量的實(shí)施要求;
4)對(duì)績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量結(jié)果的處理;
5)績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)與維護(hù);
6)監(jiān)測(cè)與測(cè)量結(jié)果的記錄。
(2)安全檢查
安全檢查是企業(yè)對(duì)其職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要手段,安全檢查主要包括以下四種類型:
1)國(guó)家和上級(jí)部門進(jìn)行的指令性檢查;
2)常規(guī)的安全檢查,包括日常、定期、專業(yè)和不定期檢查;
3)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全衛(wèi)生“三同時(shí)”檢查;
4)關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位的檢查與監(jiān)控。
(3)檢查的內(nèi)容
1)職業(yè)安全健康管理體系的運(yùn)行情況及有效性;
2)職業(yè)安全健康法律法規(guī)的執(zhí)行情況;
3)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)定的執(zhí)行情況;
4)職業(yè)安全健康目標(biāo)及管理方案的實(shí)施情況;
5)員工的職業(yè)安全健康意識(shí)與能力;
6)作業(yè)環(huán)境的監(jiān)測(cè);
7)對(duì)以往事故、事件、不符合以及違章情況的統(tǒng)計(jì)分析。
企業(yè)及下屬單位應(yīng)針對(duì)上述各項(xiàng)檢查確定檢查方法、步驟、范圍和所依據(jù)的準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn),并做好檢查記錄。對(duì)查出的問(wèn)題或隱患要及時(shí)整改,并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和驗(yàn)證,對(duì)檢查和處理的情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
(4)安全監(jiān)督
1)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的監(jiān)督
包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物品作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、放射作業(yè)和氣瓶充裝作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)的實(shí)施情況的監(jiān)督。
2)對(duì)設(shè)備設(shè)施管理的安全監(jiān)督
包括對(duì)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、安全設(shè)備設(shè)施、關(guān)鍵裝置和要害部位、特種設(shè)備、普通機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行情況的定期監(jiān)督。
3)危險(xiǎn)物品管理的安全監(jiān)督
包括對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品、放射品等使用、儲(chǔ)存、處置等管理情況的監(jiān)督。
(5)監(jiān)督檢查記錄
職業(yè)安全健康管理體系績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量記錄包括:
1)各種職業(yè)安全健康檢查臺(tái)帳;
2)職業(yè)安全健康設(shè)施運(yùn)行記錄;
3)職工體檢記錄;
4)塵、毒、噪聲檢測(cè)記錄;
5)關(guān)鍵裝置要害部位監(jiān)控記錄;
6)事故違章等體系規(guī)定事故的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù);
7)監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康目標(biāo)及管理方案實(shí)施情況的記錄;
8)職業(yè)安全健康法律法規(guī)符合性評(píng)價(jià)的報(bào)告。
本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》4.5.1要素要求。
2.事故、事件和不符合的調(diào)查處理
化工企業(yè)應(yīng)建立事故、事件和不符合調(diào)查處理管理程序,以確保企業(yè)能及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)查、處理事故、事件和不符合,分析發(fā)生的原因,并制定出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施。調(diào)查的結(jié)果應(yīng)與職業(yè)安全健康管理委員會(huì)交流,安全健康委員會(huì)應(yīng)提出合理的