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點擊數(shù):   更新日期:2013年06月30日

國家核應急預案【2013年修訂】點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:—
發(fā)布單位:國務院辦公廳
發(fā)布日期:2013-06-30
實施日期:2013-06-30

 ?、萁y(tǒng)一組織核應急信息發(fā)布。
 ?、薷欀匾畋匦杵返氖袌龉┣笮畔?,開展市場監(jiān)管和調控。
 ?、呓M織實施農(nóng)產(chǎn)品出口管制,對出境人員、交通工具、集裝箱、貨物、行李物品、郵包快件等進行放射性沾污檢測與控制。
 ?、喟凑沼嘘P規(guī)定和國際公約的要求,做好向國際原子能機構、有關國家和地區(qū)的國際通報工作;根據(jù)需要提出國際援助請求。
 ?、崞渌匾马?。
  3.2.4.3 響應終止
  當核事故已得到有效控制,放射性物質的釋放已經(jīng)停止或者已經(jīng)控制到可接受的水平,核設施基本恢復到安全狀態(tài),由國家核應急協(xié)調委提出終止Ⅰ級響應建議,報國務院批準。視情成立的國家核事故應急指揮部在應急響應終止后自動撤銷。
  4 核設施核事故后恢復行動
  應急響應終止后,省級人民政府及其有關部門、核設施營運單位等立即按照職責分工組織開展恢復行動。
  4.1 場內恢復行動
  核設施營運單位負責場內恢復行動,并制訂核設施恢復規(guī)劃方案,按有關規(guī)定報上級有關部門審批,報國家核應急協(xié)調委和省核應急委備案。國家核應急協(xié)調委、省核應急委、有關集團公司(院)視情對場內恢復行動提供必要的指導和支持。
  4.2 場外恢復行動
  省核應急委負責場外恢復行動,并制訂場外恢復規(guī)劃方案,經(jīng)國家核應急協(xié)調委核準后報國務院批準。場外恢復行動主要任務包括:全面開展環(huán)境放射性水平調查和評價,進行綜合性恢復整治;解除緊急防護行動措施,盡快恢復受影響地區(qū)生產(chǎn)生活等社會秩序,進一步做好轉移居民的安置工作;對工作人員和公眾進行劑量評估,開展科普宣傳,提供咨詢和心理援助等。
  5 其他核事故應急響應
  對乏燃料運輸事故、涉核航天器墜落事故等,根據(jù)其可能產(chǎn)生的輻射后果及影響范圍,國家和受影響?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)核應急組織及營運單位進行必要的響應。
  5.1 乏燃料運輸事故
  乏燃料運輸事故發(fā)生后,營運單位應在第一時間報告所屬集團公司(院)、事故發(fā)生地省級人民政府有關部門和縣級以上人民政府環(huán)境保護部門、國家核應急協(xié)調委,并按照本預案和乏燃料運輸事故應急預案立即組織開展應急處置工作。必要時,國家核應急協(xié)調委組織有關成員單位予以支援。
  5.2 臺灣地區(qū)核事故
  臺灣地區(qū)發(fā)生核事故可能或已經(jīng)對大陸造成輻射影響時,參照本預案組織應急響應。臺辦會同國家核應急辦向臺灣有關方面了解情況和對大陸的需求,上報國務院。國務院根據(jù)情況,協(xié)調調派國家核應急專業(yè)力量協(xié)助救援。
  5.3 其他國家核事故
  其他國家發(fā)生核事故已經(jīng)或可能對我國產(chǎn)生影響時,由國家核應急協(xié)調委參照本預案統(tǒng)一組織開展信息收集與發(fā)布、輻射監(jiān)測、部門會商、分析研判、口岸控制、市場調控、國際通報及援助等工作。必要時,成立國家核事故應急指揮部,統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調核應急響應工作。
  5.4 涉核航天器墜落事故
  涉核航天器墜落事故已經(jīng)或可能對我國局部區(qū)域產(chǎn)生輻射影響時,由國家核應急協(xié)調委參照本預案組織開展涉核航天器污染碎片搜尋與收集、輻射監(jiān)測、環(huán)境去污、分析研判、信息通報等工作。
  6 應急準備和保障措施
  6.1 技術準備
  國家核應急協(xié)調委依托各成員單位、相關集團公司(院)和科研院所現(xiàn)有能力,健全完善輻射監(jiān)測、航空監(jiān)測、氣象監(jiān)測預報、地震監(jiān)測、海洋監(jiān)測、輻射防護、醫(yī)學應急等核應急專業(yè)技術支持體系,組織開展核應急技術研究、標準制定、救援專用裝備設備以及后果評價系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)等核應急專用軟硬件研發(fā),指導省核應急委、核設施營運單位做好相關技術準備。省核應急委、核設施營運單位按照本預案和本級核應急預案的要求,加強有關核應急技術準備工作。
  6.2 隊伍準備
  國家核應急協(xié)調委依托各成員單位、相關集團公司(院)和科研院所現(xiàn)有能力,加強突擊搶險、輻射監(jiān)測、去污洗消、污染控制、輻射防護、醫(yī)學救援等專業(yè)救援隊伍建設,配備必要的專業(yè)物資裝備,強化專業(yè)培訓和應急演習。省核應急委、核設施營運單位及所屬集團公司(院),按照職責分工加強相關核應急隊伍建設,強化日常管理和培訓,切實提高應急處置能力。國家、省、核設施運營單位核應急組織加強核應急專家隊伍建設,為應急指揮輔助決策、工程搶險、輻射監(jiān)測、醫(yī)學救治、科普宣傳等提供人才保障。
  6.3 物資保障
  國家、省核應急組織及核設施營運單位建立健全核應急器材裝備的研發(fā)、生產(chǎn)和儲備體系,保障核事故應對工作需要。國家核應急協(xié)調委完善輻射監(jiān)測與防護、醫(yī)療救治、氣象監(jiān)測、事故搶險、去污洗消以及動力、通信、交通運輸?shù)确矫嫫鞑奈镔Y的儲備機制和生產(chǎn)商登記機制,做好應急物資調撥和緊急配送工作方案。省核應急委儲備必要的應急物資,重點加強實施場外應急所需的輻射監(jiān)測、醫(yī)療救治、人員安置和供電、供水、交通運輸、通信等方面物資的儲備。核設施營運單位及其所屬集團公司(院)重點加強緩解事故、控制事故、工程搶險所需的移動電源、供水、管線、輻射防護器材、專用工具設備等儲備。
  6.4 資金保障
  國家、省核應急準備所需資金分別由中央財政和地方財政安排。核電廠的核應急準備所需資金由核電廠自行籌措。其他核設施的核應急準備資金按照現(xiàn)有資金渠道籌措。
  6.5 通信和運輸保障
  國家、省核應急組織、核設施營運單位及其所屬集團公司(院)加強核應急通信與網(wǎng)絡系統(tǒng)建設,形成可靠的通信保障能力,確保核應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。交通運輸、公安等部門健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系,完善應急聯(lián)動工作機制,保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。
  6.6 培訓和演習
  6.6.1 培訓
  各級核應急組織建立培訓制度,定期對核應急管理人員和專業(yè)隊伍進行培訓。國家核應急辦負責國家核應急協(xié)調委成員單位、省核應急組織和核設施營運單位核應急組織負責人及骨干的培訓。省核應急組織和核設施營運單位負責各自核應急隊伍專業(yè)技術培訓,國家核應急辦及國家核應急協(xié)調委有關成員單位給予指導。
  6.6.2 演習
各級核應急組織應當根據(jù)實際情況采取桌面推演、實戰(zhàn)演習等方式,經(jīng)常開展應急演習,以檢驗、保持和提高核應急響應能力。國家級核事故應急聯(lián)合演習由國家核應急協(xié)調委組織實施,一般3至5年舉行一次;國家核應急協(xié)調委成員單位根據(jù)需要分別組織單項演練。省級核應急聯(lián)合演習,一般2至4年舉行一次,由省核應急委組織,核設施營運單位參加。核設施營運單位綜合演習每2年組織1次,擁有3臺以上運行機組的,綜合演習頻度適當增加。核電廠首次裝投料前,由省核應急委組織場內外聯(lián)合演習,核設施營運單位參加。
  7 附則
  7.1 獎勵和責任
  對在核應急工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵;對在核應急工作中玩忽職守造成損失的,虛報、瞞報核事故情況的,依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
  7.2 預案管理
  國家核應急協(xié)調委負責本預案的制訂工作,報國務院批準后實施,并要在法律、行政法規(guī)、國際公約、組織指揮體系、重要應急資源等發(fā)生變化后,或根據(jù)實際應對、實戰(zhàn)演習中發(fā)現(xiàn)的重大問題,及時修訂完善本預案。預案實施后,國家核應急協(xié)調委組織預案宣傳、培訓和演習。
  國家核應急協(xié)調委成員單位和省核應急委、核設施營運單位,結合各自職責和實際情況,制定本部門、本行政區(qū)域和本單位的核應急預案。省核應急預案要按有關規(guī)定報國家核應急協(xié)調委審查批準。國家核應急協(xié)調委成員單位和核設施營運單位預案報國家核應急協(xié)調委備案。
  7.3 預案解釋
  本預案由國務院辦公廳負責解釋。
  7.4 預案實施
  本預案自印發(fā)之日起實施。
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