各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各成員單位：

《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》已經(jīng)2015年7月28日國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會全體會議審議通過，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)予印發(fā)，請各成員單位遵照執(zhí)行。

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系的重要指示精神，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

一、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，做到安全生產(chǎn)責(zé)任“五落實(shí)”：一是落實(shí)“黨政同責(zé)”，部門黨政主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在各自分管領(lǐng)域各負(fù)其責(zé)；三是落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，健全工作機(jī)構(gòu)、明確工作職責(zé)、充實(shí)專業(yè)力量；四是落實(shí)日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)督促職責(zé)，加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，做好有關(guān)事故預(yù)防控制，發(fā)生重特大事故立即派員到現(xiàn)場指導(dǎo)參與搶險救援、事故調(diào)查等工作；五是落實(shí)安全生產(chǎn)工作考核獎懲、“一票否決”等制度，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

二、其他有關(guān)部門要切實(shí)履行安全生產(chǎn)相關(guān)工作職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，為安全生產(chǎn)工作提供支持和保障。

三、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，強(qiáng)化地方各級人民政府和各有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

2015年8月27日

堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，推動建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理工作的重要內(nèi)容，切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)安全管理的職責(zé)，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作，制定實(shí)施有利于安全生產(chǎn)的政策措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平；其他有關(guān)部門結(jié)合本部門工作職責(zé)，為安全生產(chǎn)工作提供支持和保障。

1.把安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。與安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，研究安排安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備、執(zhí)法和應(yīng)急救援用車、信息化建設(shè)、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急救援體系建設(shè)和隱患治理等所需中央預(yù)算內(nèi)投資，并對投資計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.按照職責(zé)分工，參與對不符合有關(guān)礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

1.負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理。指導(dǎo)地方加強(qiáng)各類學(xué)校（含幼兒園）的安全監(jiān)督管理工作，督促各類學(xué)校制定安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施。

2.將安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展安全教育活動，普及安全知識，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)期間和校外社會實(shí)踐活動的安全管理。

3.加強(qiáng)安全科學(xué)與工程及職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)煤礦、化工等安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)人才。

4.會同有關(guān)部門依法負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作。

5.負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)安全管理統(tǒng)計分析，依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1.將安全生產(chǎn)科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和中央財政科技計劃（專項、基金等）并組織實(shí)施。

2.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的組織指導(dǎo)工作，會同有關(guān)部門推動安全生產(chǎn)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.加大對安全生產(chǎn)重大科研項目的投入，引導(dǎo)企業(yè)增加安全生產(chǎn)研發(fā)資金投入，促使企業(yè)逐步成為安全生產(chǎn)科技投入和技術(shù)保障的主體。

4.在國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作中，加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大研究成果的支持，引導(dǎo)社會力量參與安全生產(chǎn)科技工作。

1.指導(dǎo)工業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)排查治理隱患，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，從源頭治理上指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

2.負(fù)責(zé)通信業(yè)及通信設(shè)施建設(shè)和民用飛機(jī)、民用船舶制造業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及民用船舶建造質(zhì)量安全監(jiān)管，制定相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并組織實(shí)施，指揮協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急通信。

3.負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理，按照職責(zé)分工組織查處非法生產(chǎn)、銷售（含儲存）民用爆炸物品的行為。

4.按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。嚴(yán)格道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可。會同有關(guān)部門推動安全產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析，依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1.負(fù)責(zé)對全國的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、監(jiān)督地方公安機(jī)關(guān)開展消防監(jiān)督、火災(zāi)撲救和重大災(zāi)害事故及其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

2.負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督地方公安機(jī)關(guān)預(yù)防和處理道路交通事故，維護(hù)道路交通秩序以及機(jī)動車輛、駕駛?cè)斯芾砉ぷ?，開展道路交通安全宣傳教育。

3.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督地方公安機(jī)關(guān)對民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)及煙花爆竹運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)實(shí)施安全監(jiān)管，監(jiān)控民用爆炸物品流向，按照職責(zé)分工組織查處非法購買、運(yùn)輸、使用（含儲存）民用爆炸物品的行為和非法運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的行為。

4.指導(dǎo)、監(jiān)督地方公安機(jī)關(guān)依法核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。

5.指導(dǎo)、監(jiān)督地方公安機(jī)關(guān)依法對相關(guān)大型群眾性活動實(shí)施安全管理。

6.依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督地方公安機(jī)關(guān)依法組織或參加道路交通事故、火災(zāi)事故等有關(guān)事故的調(diào)查處理, 開展統(tǒng)計分析，按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)查處相關(guān)刑事案件和治安案件。

1.加強(qiáng)對行政監(jiān)察對象依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的監(jiān)督。

2.依法參加有關(guān)重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，查處事故涉及的失職瀆職、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違法違紀(jì)行為。

3.督促落實(shí)重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的責(zé)任追究決定和意見。

1.將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會同有關(guān)部門廣泛宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識；指導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)工作，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)法律服務(wù)。

2.負(fù)責(zé)全國監(jiān)獄安全管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督司法行政系統(tǒng)戒毒場所安全管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患。

3.負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析。

1.完善有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)政策，健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)預(yù)防、重大安全隱患治理和監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)的支持。

2.指導(dǎo)地方健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級財政保障范圍。

1.將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)知識納入相關(guān)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員職業(yè)教育、繼續(xù)教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃并組織實(shí)施，將安全生產(chǎn)履職情況作為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的重要內(nèi)容。會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定對安全生產(chǎn)領(lǐng)域先進(jìn)集體和先進(jìn)個人以及在事故救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行評比表彰。

2.擬訂工傷保險政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)企業(yè)參加工傷保險有關(guān)政策措施，會同國務(wù)院財政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門制定工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理的具體辦法，加大工傷預(yù)防的投入。依據(jù)職業(yè)病診斷結(jié)果，做好職業(yè)病人的社會保障工作。

3.負(fù)責(zé)勞動合同及工傷保險法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作，督促用人單位依法簽訂勞動合同和參加工傷保險，規(guī)范企業(yè)勞動用工行為；指導(dǎo)農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作。

4.制定工作時間、休息休假政策，按照職責(zé)分工制定女職工、未成年工特殊勞動保護(hù)政策。

5.會同有關(guān)部門制定和實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類專業(yè)技術(shù)人才、技能人才規(guī)劃、培養(yǎng)、繼續(xù)教育、考核、獎懲等相關(guān)政策。

6.指導(dǎo)技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全管理工作。指導(dǎo)技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全知識和技能教育培訓(xùn)，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施。

7.會同有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)領(lǐng)域職業(yè)資格相關(guān)政策，與國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一并會同國務(wù)院有關(guān)部門制定注冊安全工程師按專業(yè)分類管理的具體辦法。

1.負(fù)責(zé)查處重大無證勘查開采、持勘查許可證采礦、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

2.按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等礦井關(guān)閉工作及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；會同相關(guān)部門組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查全國廢棄礦井的治理工作。

3.負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理，組織編制實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理布局探礦權(quán)和采礦權(quán)。負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)及資質(zhì)，加強(qiáng)對地質(zhì)勘查活動的監(jiān)督檢查。

1.負(fù)責(zé)核安全和輻射安全的監(jiān)督管理。擬訂有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。監(jiān)督管理核設(shè)施安全、放射源安全，監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。對核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動實(shí)施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全國放射性廢物的安全監(jiān)督管理工作，對放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全實(shí)施監(jiān)督管理。

2.按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重的礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

3.依法對廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的收集、貯存、處置等進(jìn)行監(jiān)督管理。依法組織危險化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險程度評估，確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險化學(xué)品，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記；按照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。

4.按照職責(zé)分工，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府開展相關(guān)重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。

1.依法對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理（按照國務(wù)院規(guī)定職責(zé)分工的鐵路、交通、水利、民航、電力、通信專業(yè)建設(shè)工程除外）。負(fù)責(zé)擬訂建筑安全生產(chǎn)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，依法查處建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。監(jiān)督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、專用機(jī)動車輛的安裝、使用。

2.依法組織編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與安全生產(chǎn)規(guī)劃、管道發(fā)展規(guī)劃相銜接，加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)項目規(guī)劃環(huán)節(jié)的安全把關(guān)。指導(dǎo)地方城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法將管道建設(shè)選線方案納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃管理，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃為管道建設(shè)項目核發(fā)規(guī)劃許可。指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施，指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造。

3.指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理，指導(dǎo)城市供水、燃?xì)?、熱力、園林、市容環(huán)境治理、城市規(guī)劃區(qū)綠化、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)、城市地下空間開發(fā)利用、風(fēng)景名勝區(qū)等安全監(jiān)督管理。會同有關(guān)部門加強(qiáng)對地下管線建設(shè)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)城市地下管線綜合管理。指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通規(guī)劃和建設(shè)的安全監(jiān)督管理。

4.負(fù)責(zé)建筑施工、建筑安裝、建筑裝飾裝修、勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理等建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、房屋征收拆遷等房地產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督省級建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，指導(dǎo)建筑施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

5.負(fù)責(zé)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析，依法組織或參加有關(guān)事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。