各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、安全生產監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)[2012]30號），扎實開展“平安交通”創(chuàng)建活動，進一步鞏固道路客運安全基礎，堅決遏制重特大道路交通事故，繼續(xù)穩(wěn)定道路交通安全形勢，交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局決定今年繼續(xù)聯(lián)合開展“道路客運安全年”活動?，F(xiàn)將《2014年“道路客運安全年”活動方案》印發(fā)給你們，請結合各地實際，認真抓好落實。

交通運輸部

公安部

國家安全監(jiān)管總局

2014年4月12日

認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以“平安交通”創(chuàng)建活動為載體，在總結前兩年“道路客運安全年”活動開展經驗的基礎上，進一步鞏固客運安全基礎，繼續(xù)將“道路客運安全年”活動推向深入，不斷提高道路客運安全生產水平。

通過繼續(xù)深入開展“道路客運安全年”活動，客運車輛事故同比下降，客運駕駛員素質不斷提升，客運企業(yè)安全生產主體責任有效落實，動態(tài)監(jiān)控手段進一步完善，制度進一步落實，客運車輛交通違法行為持續(xù)減少。

2014年“道路客運安全年”活動由交通運輸部、公安部和國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合部署。地方各級交通運輸部門、公安部門和安全監(jiān)管部門要在地方政府的統(tǒng)一領導下，分工負責，密切協(xié)作，共同組織開展工作。

（一）持續(xù)深化駕駛員素質教育工程。堅持將培養(yǎng)安全駕駛、文明出行駕駛員作為核心目標，進一步提高駕駛人的安全意識、駕駛技能和應急處置能力。一是貫徹落實機動車駕駛培訓機構開業(yè)條件標準。《機動車駕駛員培訓機構資格條件》（GB/T30340-2013）和《機動車駕駛員培訓教練場技術要求》（GB/T30341-2013）將于今年6月1日起正式實施，各地交通運輸管理部門要認真組織道路運輸管理機構、機動車駕駛培訓機構學習和掌握兩項標準的具體內容和要求，要按照標準要求，規(guī)范新申報機動車駕駛培訓業(yè)務的許可，督促現(xiàn)有機動車駕駛員培訓機構逐步完成改造。二是全面推廣應用計算機計時培訓管理系統(tǒng)，積極推行“先學后付、計時收費”等教學模式。各地要督促機動車駕駛培訓機構，按照《機動車駕駛員計時培訓系統(tǒng)平臺和計時終端技術規(guī)范》的要求，10月1日前完成平臺和終端的改造和維護，切實落實培訓教學大綱規(guī)定的內容和學時。三是認真抓好從業(yè)人員隊伍建設。以考點建設、考核員隊伍建設和無紙化考試規(guī)范化以及新大綱執(zhí)行情況為重點，開展道路運輸從業(yè)資格考試檢查；充分運用網(wǎng)絡遠程教育等先進手段，深入開展客貨運駕駛人繼續(xù)教育；繼續(xù)開展機動車駕駛教練員素質提升工程，不斷提高機動車駕駛教練員的教學質量和水平；推進道路運輸經理人制度建設，不斷提高道路運輸企業(yè)經營管理人員素質。四是深入開展防御性駕駛教育培訓。各地要以客運車輛為重點，結合繼續(xù)教育，組織客運駕駛人開展防御性駕駛教育，提升客運駕駛人的安全駕駛意識，規(guī)范習慣養(yǎng)成。

（二）深入落實道路客運企業(yè)安全管理規(guī)范。繼續(xù)深入貫徹《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），進一步提升客運企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全意識，促進客運企業(yè)安全生產主體責任的落實。一是開展客運安全管理人員培訓。組織編寫典型事故案例，組織道路客運行業(yè)、企業(yè)安全管理人員進行培訓，進一步提升安全管理人員的安全素質和管理水平。二是組織編寫《道路旅客運輸企業(yè)安全評估指南》，鼓勵和引導客運企業(yè)開展安全自我評估，進一步促進客運企業(yè)安全主體責任的落實。三是聯(lián)合組織《規(guī)范》落實情況專項檢查。各地交通運輸部門要會同公安、安全監(jiān)管部門組成聯(lián)合檢查組，采取“四不兩直”（即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場)暗訪檢查、重點抽查等方式，及時了解和掌握交通運輸系統(tǒng)內安全生產存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保《規(guī)范》貫徹執(zhí)行到位。6月底，各地要向社會公布一批專項檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患的客運企業(yè)，并下達掛牌督辦整改通知；年底前，要向社會公布客運企業(yè)整改情況。

（三）進一步加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管?！兜缆愤\輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部公安部 國家安全監(jiān)管總局令2014年第5號，以下簡稱《辦法》）從今年7月1日起正式實施。各地要把貫徹實施《辦法》作為營運車輛動態(tài)監(jiān)管的長期工作認真抓好、抓出成效。一是做好《辦法》的宣傳貫徹。各地要在交通運輸部統(tǒng)一宣貫的基礎上，結合本地實際，充分利用各種媒體，突出重點，多層次、多渠道地開展宣傳貫徹活動，確保管理部門和企業(yè)相關人員了解和掌握《辦法》內容要求。二是運輸企業(yè)開展對照自查自糾。6月底前，各地要在前期衛(wèi)星定位系統(tǒng)專項檢查的基礎上，督促、指導運輸企業(yè)對照《辦法》要求，開展全面的自查自糾，重點查糾運輸企業(yè)監(jiān)控平臺建設運行情況及相關管理制度健全落實情況。三是開展部門聯(lián)合督導檢查。各地交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要聯(lián)合對轄區(qū)內運輸企業(yè)貫徹落實《辦法》、開展自查自糾情況進行專項督導檢查，對不符合《辦法》要求的運輸企業(yè)，要責令限期整改?！掇k法》實施后，各地要不定期地組織對運輸企業(yè)貫徹執(zhí)行《辦法》情況開展聯(lián)合突擊檢查。