各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)[2012]30號(hào)），扎實(shí)開展“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固道路客運(yùn)安全基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故，繼續(xù)穩(wěn)定道路交通安全形勢，交通運(yùn)輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局決定今年繼續(xù)聯(lián)合開展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)。現(xiàn)將《2014年“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

交通運(yùn)輸部

公安部

國家安全監(jiān)管總局

2014年4月12日

認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，在總結(jié)前兩年“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)開展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固客運(yùn)安全基礎(chǔ)，繼續(xù)將“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)推向深入，不斷提高道路客運(yùn)安全生產(chǎn)水平。

通過繼續(xù)深入開展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，客運(yùn)車輛事故同比下降，客運(yùn)駕駛員素質(zhì)不斷提升，客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段進(jìn)一步完善，制度進(jìn)一步落實(shí)，客運(yùn)車輛交通違法行為持續(xù)減少。

2014年“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)由交通運(yùn)輸部、公安部和國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合部署。地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門、公安部門和安全監(jiān)管部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，共同組織開展工作。

（一）持續(xù)深化駕駛員素質(zhì)教育工程。堅(jiān)持將培養(yǎng)安全駕駛、文明出行駕駛員作為核心目標(biāo)，進(jìn)一步提高駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)、駕駛技能和應(yīng)急處置能力。一是貫徹落實(shí)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開業(yè)條件標(biāo)準(zhǔn)?！稒C(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》（GB/T30340-2013）和《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場技術(shù)要求》（GB/T30341-2013）將于今年6月1日起正式實(shí)施，各地交通運(yùn)輸管理部門要認(rèn)真組織道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和掌握兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容和要求，要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范新申報(bào)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)的許可，督促現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步完成改造。二是全面推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理系統(tǒng)，積極推行“先學(xué)后付、計(jì)時(shí)收費(fèi)”等教學(xué)模式。各地要督促機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照《機(jī)動(dòng)車駕駛員計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)平臺(tái)和計(jì)時(shí)終端技術(shù)規(guī)范》的要求，10月1日前完成平臺(tái)和終端的改造和維護(hù)，切實(shí)落實(shí)培訓(xùn)教學(xué)大綱規(guī)定的內(nèi)容和學(xué)時(shí)。三是認(rèn)真抓好從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。以考點(diǎn)建設(shè)、考核員隊(duì)伍建設(shè)和無紙化考試規(guī)范化以及新大綱執(zhí)行情況為重點(diǎn)，開展道路運(yùn)輸從業(yè)資格考試檢查；充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)手段，深入開展客貨運(yùn)駕駛?cè)死^續(xù)教育；繼續(xù)開展機(jī)動(dòng)車駕駛教練員素質(zhì)提升工程，不斷提高機(jī)動(dòng)車駕駛教練員的教學(xué)質(zhì)量和水平；推進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)理人制度建設(shè)，不斷提高道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)。四是深入開展防御性駕駛教育培訓(xùn)。各地要以客運(yùn)車輛為重點(diǎn)，結(jié)合繼續(xù)教育，組織客運(yùn)駕駛?cè)碎_展防御性駕駛教育，提升客運(yùn)駕駛?cè)说陌踩{駛意識(shí)，規(guī)范習(xí)慣養(yǎng)成。

（二）深入落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理規(guī)范。繼續(xù)深入貫徹《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），進(jìn)一步提升客運(yùn)企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全意識(shí)，促進(jìn)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。一是開展客運(yùn)安全管理人員培訓(xùn)。組織編寫典型事故案例，組織道路客運(yùn)行業(yè)、企業(yè)安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提升安全管理人員的安全素質(zhì)和管理水平。二是組織編寫《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估指南》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)開展安全自我評(píng)估，進(jìn)一步促進(jìn)客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí)。三是聯(lián)合組織《規(guī)范》落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。各地交通運(yùn)輸部門要會(huì)同公安、安全監(jiān)管部門組成聯(lián)合檢查組，采取“四不兩直”（即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場)暗訪檢查、重點(diǎn)抽查等方式，及時(shí)了解和掌握交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確?！兑?guī)范》貫徹執(zhí)行到位。6月底，各地要向社會(huì)公布一批專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的客運(yùn)企業(yè)，并下達(dá)掛牌督辦整改通知；年底前，要向社會(huì)公布客運(yùn)企業(yè)整改情況。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部公安部 國家安全監(jiān)管總局令2014年第5號(hào)，以下簡稱《辦法》）從今年7月1日起正式實(shí)施。各地要把貫徹實(shí)施《辦法》作為營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管的長期工作認(rèn)真抓好、抓出成效。一是做好《辦法》的宣傳貫徹。各地要在交通運(yùn)輸部統(tǒng)一宣貫的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，充分利用各種媒體，突出重點(diǎn)，多層次、多渠道地開展宣傳貫徹活動(dòng)，確保管理部門和企業(yè)相關(guān)人員了解和掌握《辦法》內(nèi)容要求。二是運(yùn)輸企業(yè)開展對照自查自糾。6月底前，各地要在前期衛(wèi)星定位系統(tǒng)專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，督促、指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)對照《辦法》要求，開展全面的自查自糾，重點(diǎn)查糾運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行情況及相關(guān)管理制度健全落實(shí)情況。三是開展部門聯(lián)合督導(dǎo)檢查。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)貫徹落實(shí)《辦法》、開展自查自糾情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對不符合《辦法》要求的運(yùn)輸企業(yè)，要責(zé)令限期整改?！掇k法》實(shí)施后，各地要不定期地組織對運(yùn)輸企業(yè)貫徹執(zhí)行《辦法》情況開展聯(lián)合突擊檢查。