各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，各中央企業(yè)：

為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練工作，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援能力，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展2014年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)的通知》(安委辦〔2014〕7號(hào))安排，現(xiàn)就“安全生產(chǎn)月”期間深入開(kāi)展2014年全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)”）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以宣傳貫徹習(xí)近平總書記一系列重要指示精神、大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題，以貫徹“應(yīng)急處置能力是國(guó)家治理能力的重要組成部分”為總要求，動(dòng)員部署各地區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廣泛深入開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，積極開(kāi)展形式多樣的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，努力形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)力量廣泛參與的應(yīng)急演練工作格局。

二、演練目標(biāo)

通過(guò)組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急演練進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)明化、卡片化、專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)全員化、經(jīng)?；?、系統(tǒng)化，增強(qiáng)廣大公眾、特別是企業(yè)員工的應(yīng)急意識(shí)，全面提升應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故能力。

三、演練任務(wù)

（一）組織各類應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。各地區(qū)、各單位要結(jié)合事故多發(fā)、易發(fā)，應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)、領(lǐng)域、時(shí)段、崗位等重點(diǎn)，組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要圍繞本地區(qū)近期以來(lái)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，組織開(kāi)展不少于1次多部門參與、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的綜合應(yīng)急演練，鍛煉各級(jí)應(yīng)急指揮人員的應(yīng)急響應(yīng)和指揮能力。同時(shí)，要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)急演練,指導(dǎo)教育部門開(kāi)展校園防災(zāi)、消防應(yīng)急演練活動(dòng)。

各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合本單位應(yīng)急管理工作特點(diǎn)全面開(kāi)展班組、車間一線員工應(yīng)急演練，努力做到全員參與、全面覆蓋。煤礦、金屬和非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、交通運(yùn)輸、建筑施工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)要組織開(kāi)展全員參與的應(yīng)急演練。各中央企業(yè)要在認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，以應(yīng)急指揮與決策、資源調(diào)度等內(nèi)容為主要內(nèi)容，開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急演練。同時(shí)，要指導(dǎo)所屬企業(yè)聯(lián)合所在地人民政府開(kāi)展政企聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練。各國(guó)家礦山救援隊(duì)、區(qū)域礦山救援隊(duì)要在積極參與本地區(qū)、本單位應(yīng)急演練的同時(shí)，組織開(kāi)展以提高其專業(yè)應(yīng)急救援能力為目的的應(yīng)急演練。

（二）開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案管理暗查暗訪活動(dòng)。各地區(qū)要按照“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的要求，采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、操作演示、“雙盲”演練、電話查詢等方式對(duì)本地區(qū)、本單位，以及各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急演練和應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行暗查暗訪，全面推動(dòng)企業(yè)應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力的提升。暗查暗訪的主要內(nèi)容包括：應(yīng)急預(yù)案演練情況、應(yīng)急預(yù)案編制和管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急人員值班值守、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與準(zhǔn)備、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理、應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急信息系統(tǒng)是否通暢、應(yīng)急隊(duì)伍日常管理與應(yīng)急準(zhǔn)備、企業(yè)應(yīng)急標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置、應(yīng)急管理制度建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識(shí)等。

全國(guó)“安全生產(chǎn)月”組委會(huì)辦公室和國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心將以今年“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)確定的企業(yè)為重點(diǎn)，深入部分地區(qū)、單位開(kāi)展暗查暗訪工作，并邀請(qǐng)媒體記者、攝制組隨隊(duì)采訪報(bào)道。

（三）深化應(yīng)急演練宣教培訓(xùn)工作。各地區(qū)、各單位要結(jié)合今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理暗查暗訪工作安排，邀請(qǐng)媒體采訪報(bào)道各地重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的應(yīng)急演練活動(dòng)，并在相關(guān)媒體開(kāi)設(shè)應(yīng)急演練宣傳報(bào)道專欄，開(kāi)展應(yīng)急救援系列報(bào)道活動(dòng)。要以應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急演練組織人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各類應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工、社會(huì)公眾的宣傳教育，提高應(yīng)急演練組織人員的工作能力，增強(qiáng)社會(huì)公眾、特別是企業(yè)員工的應(yīng)急意識(shí)。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地區(qū)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化執(zhí)法，切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)各項(xiàng)工作。要深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，突出抓好面向一線員工的演練活動(dòng)。

（二）嚴(yán)密組織，提升效果。各地區(qū)、各單位要切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案演練方案制定、組織實(shí)施、安全保障、總結(jié)評(píng)估等全過(guò)程管理，確保演練效果。加強(qiáng)演練評(píng)估，鼓勵(lì)引入第三方評(píng)估機(jī)制，為全面修訂應(yīng)急預(yù)案、完善應(yīng)急管理制度、提高應(yīng)急處置能力創(chuàng)造條件。

（三）廣泛動(dòng)員，全員參與。要注重與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮其積極性，齊抓共管、同心協(xié)力，努力做到企業(yè)全覆蓋、職工全參與。要形成廣泛動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、志愿者組織等社會(huì)力量參與應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各單位要將應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)納入安全生產(chǎn)工作整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，一并考核。要建立應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，認(rèn)真對(duì)本地區(qū)和所屬企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)評(píng)估檢查，并及時(shí)通報(bào)情況，對(duì)工作不落實(shí)的單位和企業(yè)加大問(wèn)責(zé)力度，確保應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)取得實(shí)效。

請(qǐng)各單位于7月15日前將應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)總結(jié)報(bào)送國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心將對(duì)各地、各單位年度應(yīng)急預(yù)案演練工作情況進(jìn)行通報(bào)。

聯(lián)系人及電話：吳志嶺、閆立，010-64463882、64463702（帶傳真）；

電子郵箱：wuzl@chinasafety.gov.cn。

全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)組織委員會(huì)辦公室

國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心

2014年4月10日