四是蓄意瞞報事故是心存僥幸，是對社會監(jiān)督的輕視，是對法律監(jiān)督的蔑視。“3·29”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，通化礦業(yè)公司主要負責人在明知井下死亡人數(shù)達到35人（之后有1名傷員在醫(yī)院死亡）的情況下，卻向政府報告并通過新聞媒體發(fā)布“3·29”事故共造成28人死亡、13人受傷。在吉林省委、省政府多次強調(diào)核查遇難人數(shù)，向社會公布遇難礦工名單的情況下，吉煤集團通化公司作為一家國有重點煤礦企業(yè)，依然蓄意瞞報。經(jīng)進一步調(diào)查，八寶煤礦2012年曾發(fā)生5起事故，共造成6人死亡，均通過私下向死者家屬賠償和偽造死亡證明的方式隱瞞了事故，充分暴露出其存在僥幸心理和對社會監(jiān)督的輕視、對法律的蔑視，性質(zhì)極其惡劣，令人震驚。同志們，如實上報事故是企業(yè)及其主要負責人的責任，如實上報事故是對生命的尊重。出了事故蓄意瞞報，是錯上加錯，是犯罪，必將受到法律的嚴懲。

五是監(jiān)管監(jiān)察不嚴格、不到位。監(jiān)管監(jiān)察部門面對中央企業(yè)、國有大集團的非法違法生產(chǎn)建設行為，有時犯有“軟骨病”，執(zhí)法軟弱無力，怕字當頭，嚴重損害了國家和政府的權威。八寶煤礦經(jīng)過改擴建，2010年12月生產(chǎn)能力由120萬噸/年提高到180萬噸/年。2011年12月，吉林省能源局又違反規(guī)定將其生產(chǎn)能力核定為300萬噸/年；八寶煤礦據(jù)此部署了5個采區(qū)、5個采煤工作面、24個掘進工作面。還有一個問題，個別地區(qū)不考慮基層的監(jiān)管能力，將煤礦安全監(jiān)管職責逐級下放，甚至將中央企業(yè)和省屬煤礦企業(yè)的監(jiān)管下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，嚴重弱化了安全監(jiān)管工作。希望各級監(jiān)管部門認真思考，怎樣監(jiān)管才符合科學發(fā)展、安全發(fā)展的要求，怎樣才能強化安全監(jiān)管工作，防范事故的發(fā)生，決不能一放了之。

上述5條血淋淋的教訓，是用逝去53條鮮活的生命、犧牲53個家庭的幸福換來的。我們?nèi)到y(tǒng)所有的監(jiān)管監(jiān)察人員、全行業(yè)所有的安全管理人員，都要痛下決心，一條一條地對照查找自身問題，整頓思想和行為，絕不能讓慘劇反復發(fā)生。通過八寶煤礦事故，我們也必須明白，如果不抱著“敬畏生命”的心態(tài)去消除隱患、消滅事故，礦工兄弟的身家性命、領導干部的政治前程、煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益都會被事故所消滅。

吉林省4月20日還發(fā)生了一起鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦瓦斯爆炸事故，死亡18人。這是在八寶煤礦接連發(fā)生瓦斯爆炸事故后，省政府要求全省煤礦停產(chǎn)整頓后發(fā)生的。和龍市振興煤礦停產(chǎn)3天，實際白天停、晚上干，不停產(chǎn)、不整改，隱患叢生，再一次暴露出停而不整、晝停夜開、坐等驗收等形式主義問題。問題出在企業(yè)，根子在監(jiān)管部門。這樣一個遍地隱患的企業(yè)，縣煤炭管理部門卻當天驗收、當天簽字，當天下達批準生產(chǎn)的文件。這個現(xiàn)象不是個別的，有一定的普遍性。各級監(jiān)管監(jiān)察部門對停產(chǎn)整頓礦井要明確監(jiān)管責任人，要確保真停、真改。要對照《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》（以下簡稱《七條規(guī)定》）認真驗收，差一條也不能放過；批準簽字人已提到市縣主要負責人，監(jiān)管部門要擔負起部門認真驗收的責任。

關于當前煤礦安全生產(chǎn)工作，強調(diào)4個方面：

一要開展全面徹底的煤礦安全生產(chǎn)大檢查。這次大檢查，習近平總書記作出重要批示。李克強總理主持國務院常務會議，對大檢查工作提出了總體要求，近期又作出批示，要求對安全隱患實行“零容忍”，堅決遏制重特大安全事故高發(fā)勢頭。馬凱副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上專門對大檢查進行部署，明確要求“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”。王勇國務委員在大檢查期間要每月聽取一次匯報。國務院派出16個綜合督查組分赴各地，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局也將派出16個專項督查組分赴各省。煤礦作為重中之重，我們要高度重視，認真組織。

目前，大檢查工作已開展了1個月。我們先期派出4個暗訪組到有關地區(qū)暗查時發(fā)現(xiàn)，這項工作進展不平衡，存在政府熱、企業(yè)冷，上級部門熱、基層單位冷等問題。各地、各部門要進行一次認真的梳理，對思想跟不上、行動遲緩、落實不力的部門和企業(yè)，要立即進行“補課”，通過再宣傳、再發(fā)動，督促搞形式、走過場的部門和企業(yè)重新制定方案。要做到“全覆蓋”，省、市（地）、縣分級覆蓋所有煤礦企業(yè)，中央企業(yè)和國有重點煤礦企業(yè)總部檢查要覆蓋下屬所有煤礦；各煤礦企業(yè)要做到自查自糾全覆蓋。要做到“嚴執(zhí)法”，堅決落實“六個一批”，及時報送典型案例，國家煤礦安監(jiān)局將不定期公布典型案例，并約談工作進展緩慢的地方、部門及大型企業(yè)。要按照剛剛召開的調(diào)度統(tǒng)計視頻會要求，按時、保質(zhì)保量地報送信息和各類案例。

二要加強煤礦技術管理。技術管理是提高煤礦安全生產(chǎn)水平的戰(zhàn)略支撐。技術水平的高低，決定著一個企業(yè)、一個行業(yè)的生命力和發(fā)展?jié)摿Γ覀儽仨氁鸭夹g管理擺在企業(yè)發(fā)展全局的核心位置，打造煤炭產(chǎn)業(yè)“升級版”。國有大礦要立足查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，優(yōu)化生產(chǎn)布局，簡化系統(tǒng)、減少環(huán)節(jié)，減少工作面和掘進頭個數(shù)，大力推進煤礦自動化和信息化建設，減少井下人員數(shù)量。

煤礦采區(qū)設計必須嚴格把關、慎重審批，在開采容易自燃和自燃煤層時，必須制定和落實灌漿、注惰性氣體等綜合防滅火措施，加強采空區(qū)氣體監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。要按規(guī)定構筑防火門，及時封閉采空區(qū)并加強檢查，防止漏風。防止自然發(fā)火引發(fā)事故，核心是預防為主、防止發(fā)火，各煤礦企業(yè)要研究確定礦井煤層自然發(fā)火的標志氣體和發(fā)火預警臨界值，發(fā)現(xiàn)明顯自然發(fā)火預兆或預警指標超過臨界值時，必須停止作業(yè)、撤出井下人員。

三要嚴格執(zhí)法。針對近期接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，習近平總書記做出重要批示，要求始終把人民生命安全放在首位，強調(diào)發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。這是黨中央給煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的“尚方寶劍”，我們要以無所畏懼的勇氣和決心，從嚴執(zhí)法，鐵腕打擊非法違規(guī)行為。

從八寶煤礦的事故可以看出，《七條規(guī)定》在“鐵七條、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實”上還有很大差距。各級監(jiān)管監(jiān)察部門、煤炭行業(yè)管理部門要加大工作力度，對不符合《七條規(guī)定》的，一律責令停產(chǎn)停工進行整改。中央企業(yè)和其他國有重點煤礦更要認真汲取八寶煤礦事故教訓，加強安全生產(chǎn)管理，特別是經(jīng)營困難的企業(yè)要保證安全投入，嚴禁超能力下達生產(chǎn)指標或明顯不合理的利潤指標。越是效益下滑、越要重視安全生產(chǎn)，否則發(fā)生事故反是“雪上加霜”。監(jiān)管監(jiān)察部門要加強對中央企業(yè)和國有大礦的監(jiān)管，不能因為其是就業(yè)和納稅的大戶，就高看一眼、網(wǎng)開一面，默認其長期帶病生產(chǎn)。凡是發(fā)現(xiàn)證照過期擅自組織生產(chǎn)、未履行審批程序擅自施工建設的，一律責令停產(chǎn)整頓，并函告一級公司主要領導；對于陽奉陰違、抗拒執(zhí)法的，要建議國資委等主管部門追究其行政責任；造成事故的，要堅決依法處理。

要按照中央關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的統(tǒng)一部署和安全監(jiān)管總局黨組的安排，在解決“四風”、推動作風轉變上狠下功夫，著重解決執(zhí)法不嚴格、作風不扎實兩個突出問題。要采用明察暗訪、突擊檢查等方式，真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

四要加強汛期煤礦安全生產(chǎn)工作。目前已經(jīng)進入主汛期，異常天氣帶來連續(xù)的大暴雨，加上全國煤礦整合技改量大面廣，部分地區(qū)整合技改工作進入關鍵時期，煤礦水害防治形勢極為嚴峻。2012年全國發(fā)生的5起重大水害事故，都是由于礦井水文地質(zhì)資料不清、采空區(qū)情況不明、探放水措施不落實以及非法越界開采等原因造成的。我們要認真貫徹落實李克強總理的重要批示和《國務院辦公廳關于切實做好汛期災害防范應對工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2013〕18號）精神，督促煤礦企業(yè)嚴格落實防治水主體責任，加大隱患排查力度，嚴禁開采防隔水煤柱，嚴格執(zhí)行井下探放水規(guī)定，嚴格執(zhí)行煤礦領導帶班下井制度，遇到水患或出現(xiàn)透水征兆要立即組織撤人，嚴禁違章指揮、冒險蠻干。

各煤礦企業(yè)要加強與氣象、水利、防汛等部門的聯(lián)系，及時了解可能危及煤礦安全生產(chǎn)的暴雨洪水災害信息，雨大要立即停產(chǎn)撤人。要安排專人負責對本井田范圍內(nèi)和周邊的廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙，以及可能影響礦井安全的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點部位進行巡視檢查，做好防范工作。

安全無小事，人命大于天。八寶煤礦的事故再次給我們敲響了警鐘。我們一定要深刻汲取事故教訓，堅守安全生產(chǎn)這條不可逾越的紅線，始終把礦工兄弟的生命安全放在首位，舉一反三，全面排查隱患，堅決堵塞漏洞，切實防范重特大事故發(fā)生，促進全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。