國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知
國(guó)辦發(fā)〔2013〕25號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月7日

2013年食品安全重點(diǎn)工作安排

　　2012年，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院的部署，深入開(kāi)展食品安全治理整頓，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪，消除了一大批食品安全隱患，保持了食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。但制約我國(guó)食品安全的突出矛盾尚未根本解決，問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步提高食品安全保障水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕20號(hào)）和國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的有關(guān)精神，現(xiàn)就2013年食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：
　　一、全面排查隱患，深化治理整頓
　?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要集中力量全面組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，在種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)、流通、餐飲以及進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)廣泛排查各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，深挖帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”。重點(diǎn)排查列入《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》的物質(zhì)。強(qiáng)化進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理，堅(jiān)決依法處理不合格食品，防止不合格食品進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，實(shí)施整治督辦制度，堅(jiān)決清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”，切實(shí)凈化食品市場(chǎng)和消費(fèi)環(huán)境，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
　?。ǘ╅_(kāi)展飼料農(nóng)藥獸藥專項(xiàng)整治。全面加強(qiáng)對(duì)飼料、農(nóng)藥和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行許可準(zhǔn)入制度。嚴(yán)厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品、在農(nóng)藥獸藥中添加違禁物質(zhì)等違法生產(chǎn)銷售行為。以蔬菜、水果、茶葉種植基地和畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處使用禁用農(nóng)藥獸藥或其他違禁物質(zhì)、超范圍超劑量使用農(nóng)藥獸藥、將人用藥品用于動(dòng)物、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法違規(guī)行為。
　?。ㄈ╅_(kāi)展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。嚴(yán)格屠宰行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格證牌使用管理。規(guī)范屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)行為，落實(shí)“兩章兩證”（即肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格章、生豬檢疫合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、動(dòng)物檢疫合格證明）制度，嚴(yán)懲重處只收費(fèi)不檢疫等違法行為，嚴(yán)厲打擊銷售未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格肉品的違法行為。堅(jiān)決取締私屠濫宰窩點(diǎn)。嚴(yán)懲收購(gòu)加工病死畜禽、向畜禽注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市等生鮮肉經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、肉制品加工企業(yè)和餐飲服務(wù)單位等生鮮肉采購(gòu)單位的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度。
　?。ㄋ模╅_(kāi)展保健食品專項(xiàng)整治。完善保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可制度，整頓、關(guān)閉不符合規(guī)定的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類保健食品為重點(diǎn)開(kāi)展整治，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加藥物成分的，依法吊銷相關(guān)批準(zhǔn)證明文件；涉嫌犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。?yán)厲查處套用、冒用批準(zhǔn)文號(hào)、違法發(fā)布廣告等行為。
　?。ㄎ澹╅_(kāi)展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題專項(xiàng)整治。進(jìn)一步細(xì)化完善食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，著力解決食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范問(wèn)題。強(qiáng)化食品出廠檢驗(yàn)、流通環(huán)節(jié)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查，嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、違法涂改標(biāo)簽、偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證及“三品一標(biāo)”（即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）標(biāo)識(shí)等違法行為。
　?。┣袑?shí)鞏固治理整頓成果。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，進(jìn)一步深化乳制品、酒類、調(diào)味品、食品包裝材料、“地溝油”等綜合治理和專項(xiàng)整治。擴(kuò)大食品安全監(jiān)督檢查、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，督促企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，切實(shí)鞏固各項(xiàng)治理整頓成果。及時(shí)總結(jié)治理整頓經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化完善監(jiān)管措施，健全長(zhǎng)效機(jī)制。
　　二、嚴(yán)懲違法犯罪，加強(qiáng)應(yīng)急處置
　　（一）進(jìn)一步加大打擊懲處力度。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持重典治亂，切實(shí)提高對(duì)食品安全違法行為的懲處力度。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步鞏固“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)成果，嚴(yán)厲打擊在飼料、農(nóng)藥獸藥、保健食品中非法添加違禁物質(zhì)和為謀財(cái)有危害食品安全等違法犯罪行為，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。建立健全公安機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門(mén)之間案件移交、立案等銜接機(jī)制，提高辦案效率。地方各級(jí)人民政府要積極支持公安機(jī)關(guān)明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)打擊食品安全違法犯罪工作。地方各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)方面加快完善技術(shù)鑒定相關(guān)制度，明確技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)，積極為公安機(jī)關(guān)提供技術(shù)支持并協(xié)調(diào)解決鑒定費(fèi)用。
　　（二）強(qiáng)化食品安全應(yīng)急處置。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求，完善各級(jí)各類食品安全預(yù)案，建立各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)，明確部門(mén)應(yīng)急處置職責(zé)。制定食品安全事故調(diào)查處理辦法，規(guī)范事故調(diào)查處理流程，提高事故查處效率。各地要積極組織開(kāi)展應(yīng)急演練，切實(shí)提高快速響應(yīng)能力。發(fā)生食品安全事故后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有序開(kāi)展事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、分析評(píng)估、信息發(fā)布等工作，確保食品安全事故在第一時(shí)間得到有效處置，最大限度地減少損失和危害。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要全面建立食品安全輿情監(jiān)測(cè)制度，密切監(jiān)測(cè)輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情，強(qiáng)化信息通報(bào)。完善食品安全信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)信息發(fā)布前的相互溝通，確保信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，重大食品安全信息統(tǒng)一歸口發(fā)布。針對(duì)人民群眾關(guān)心的食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。
　　三、加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)
　　（一）健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。要按照有關(guān)規(guī)定，加快改革完善食品安全監(jiān)管體制，切實(shí)加強(qiáng)地方各級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，確保職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位，保障機(jī)構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，建立健全工作機(jī)制，提升工作水平。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全面梳理查找監(jiān)管漏洞和盲區(qū)，結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)明確細(xì)化監(jiān)管分工和要求，特別是要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的監(jiān)管職責(zé)不清問(wèn)題，盡快明確監(jiān)管責(zé)任主體和要求。建立健全部門(mén)間、區(qū)域間食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨區(qū)域信息通報(bào)和案件協(xié)查，及時(shí)徹底查處不合格產(chǎn)品。全面落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，完善投訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。