（七）貫通網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)。安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的應(yīng)急平臺要與“金安”工程專網(wǎng)聯(lián)通。高危行業(yè)中央企業(yè)總部要完成與國家應(yīng)急平臺、地方大中型企業(yè)要完成與屬地安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)急平臺聯(lián)通的任務(wù)。要建立應(yīng)急平臺體系通信聯(lián)絡(luò)調(diào)度機制，定期對所屬應(yīng)急平臺聯(lián)通情況進行檢測，確保其始終處于良好的技術(shù)和備用狀態(tài)。要按照相關(guān)通信標準，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急平臺接入的無線通信信道和技術(shù)指標，確保各類移動通信設(shè)備能夠隨時加入應(yīng)急平臺網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行應(yīng)急救援、演練等相關(guān)任務(wù)。（八）加強安全保障系統(tǒng)。嚴格遵守國家保密規(guī)定和信息安全規(guī)定，依托“金安”工程專網(wǎng)信息安全保障體系，利用技術(shù)和設(shè)備等手段，完善應(yīng)急平臺安全管理制度和防范策略。按照信息安全等級保護要求對應(yīng)急平臺進行定級備案，加固和優(yōu)化主機、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器及應(yīng)用系統(tǒng)的安全性能。加強應(yīng)急平臺關(guān)鍵系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的容災(zāi)備份，以及供配電、空調(diào)、防火、防雷的安全防護和網(wǎng)絡(luò)機房等的安全檢測，不斷完善安全管理機制。
（九）配套應(yīng)急指揮場所。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要立足于提高應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力，加強指揮廳、值班室、會商室、會議室、休息室等應(yīng)急指揮場所的配套建設(shè)。合理規(guī)劃布局，按照指揮機構(gòu)組成和處置不同類型事故的要求預(yù)置各類人員工作席位。加強指揮場所設(shè)備建設(shè)，運用綜合集成的思想加強指揮場所顯示、音響、控制、照明、供電和安全保障等系統(tǒng)建設(shè)，搞好綜合布線，配好設(shè)備器材，滿足值守應(yīng)急、異地會商和指揮調(diào)度的需要。
三、健全完善應(yīng)急平臺體系運行管理機制
（十）明確管理責任。要切實發(fā)揮應(yīng)急管理機構(gòu)在應(yīng)急平臺運行管理中的責任主體作用，進一步強化指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查職責，建立適應(yīng)全國和各地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援需要的應(yīng)急平臺運行管理體制。各地區(qū)、各單位要根據(jù)本級應(yīng)急平臺業(yè)務(wù)功能區(qū)分，落實相關(guān)職能部門的應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫維護等責任，進一步明確應(yīng)急平臺日常管理機構(gòu)和運行維護機構(gòu)，定崗、定責、定人。
（十一）健全工作制度。要建立情況通報制度，適時研究應(yīng)急平臺體系運行管理工作，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，落實整改措施。建立聯(lián)調(diào)聯(lián)通制度，按照自上而下的方式，定期組織體系內(nèi)的應(yīng)急平臺值守點名和調(diào)度數(shù)據(jù)、音視頻信號。建立數(shù)據(jù)交換制度，按照自下而上的方式，逐級上報應(yīng)急管理、救援等相關(guān)數(shù)據(jù)，及時更新數(shù)據(jù)。建立維護管理制度，定期檢測設(shè)備設(shè)施和軟件系統(tǒng)，組織維修更新，確保應(yīng)急平臺體系始終處于良好運行狀態(tài)。
（十二）搞好人員培訓。要通過專題講座、業(yè)務(wù)學習、技術(shù)交流等形式，做好應(yīng)急平臺技術(shù)推廣應(yīng)用工作。加強信息化知識學習，提高各級各類應(yīng)急管理人員的信息化工作能力。強化應(yīng)急平臺應(yīng)用技能學習，使各級安全監(jiān)管監(jiān)察應(yīng)急管理機構(gòu)的全體人員熟練掌握系統(tǒng)功能要求，并結(jié)合實際工作崗位熟練操作。特別要加大對應(yīng)急平臺運維技術(shù)人員的培訓力度，不斷提高專業(yè)保障能力。
四、充分發(fā)揮應(yīng)急平臺體系建設(shè)的綜合效益
（十三）加強日常業(yè)務(wù)應(yīng)用。要采取有效措施，真正讓應(yīng)急平臺運轉(zhuǎn)起來，充分發(fā)揮其自動化、智能化的作用，將應(yīng)急平臺應(yīng)用作為處理業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)工作、發(fā)布信息的常態(tài)化工作模式，切實提升工作效率。要注重在應(yīng)用中改進應(yīng)急平臺系統(tǒng)功能，實現(xiàn)與傳統(tǒng)工作方式、文電處理流程、資料歸類存檔等要求的有機統(tǒng)一。深入開展以應(yīng)急平臺應(yīng)用為重點的崗位達標活動，并逐步將其納入單位和個人年度工作考核評價范疇。
（十四）強化預(yù)測預(yù)警作用。要充分發(fā)揮應(yīng)急平臺的信息集成、輔助決策和監(jiān)測監(jiān)控作用，利用專業(yè)預(yù)測分析模型，及時掌握安全生產(chǎn)突發(fā)事件、重大危險源和自然災(zāi)害等信息，科學預(yù)測其影響范圍、危害程度、持續(xù)時間和發(fā)展趨勢，及時發(fā)出風險預(yù)警信息，提高風險防控能力。高危行業(yè)中央企業(yè)和地方大中型企業(yè)要以重大危險源防控為重點，加強應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測監(jiān)控工作，認真做好經(jīng)常性的應(yīng)急處置準備。
（十五）突出應(yīng)急指揮功能。要切實利用應(yīng)急平臺虛擬仿真技術(shù)和信息集成優(yōu)勢，在真實的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難場景中組織應(yīng)急救援行動預(yù)案演練，不斷提高信息化條件下的應(yīng)急救援指揮能力。要注重把應(yīng)急平臺信息優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為應(yīng)急指揮決策優(yōu)勢，綜合運用應(yīng)急平臺視頻會議、異地會商、現(xiàn)場偵測、資源管理、輔助決策等功能，快速預(yù)警研判、科學組織實施、有效跟蹤管理，實現(xiàn)指揮協(xié)調(diào)與信息管理、救援力量與救援行動的有機銜接，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
五、加強對應(yīng)急平臺體系建設(shè)的領(lǐng)導
（十六）統(tǒng)籌推進工作。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》和《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2011〕186號）的有關(guān)要求，加強統(tǒng)籌兼顧，凝聚建設(shè)力量，嚴格時間節(jié)點，全面協(xié)調(diào)推進。要結(jié)合落實《國家發(fā)展改革委國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知》（發(fā)改投資〔2012〕611號）精神，進一步細化建設(shè)目標、分解建設(shè)任務(wù)、落實保障措施，加快推進建設(shè)進程。要切實加強應(yīng)急平臺建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案的評審論證工作，搞好與應(yīng)急平臺體系建設(shè)相關(guān)標準和規(guī)范的銜接。省級應(yīng)急平臺規(guī)劃和建設(shè)方案要報國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心備案。
（十七）整合建設(shè)資源。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要加強調(diào)研，全面掌握轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急平臺建設(shè)資源現(xiàn)狀，充分利用已建成的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和重大危險源管理系統(tǒng)，做好與應(yīng)急平臺的綜合集成工作，厲行資源節(jié)約、避免重復建設(shè)、提高建設(shè)效益。高危行業(yè)中央企業(yè)和地方大中型企業(yè)要注重整合現(xiàn)有的預(yù)防監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等系統(tǒng)，不斷完善應(yīng)急平臺整體功能。
（十八）加大投入力度。安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政等職能部門加大政策和資金支持力度，將應(yīng)急平臺建設(shè)列入政府信息化建設(shè)重點項目和財政預(yù)算；高危行業(yè)中央企業(yè)和地方大中型企業(yè)要嚴格落實企業(yè)主體責任，將應(yīng)急平臺建設(shè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)費用中予以保障。要解決好應(yīng)急平臺運行經(jīng)費保障問題，將其納入單位日常支出預(yù)算范圍，確保維護、管理和執(zhí)行任務(wù)需要。
（十九）加強人才建設(shè)。要著眼應(yīng)急平臺體系建設(shè)長遠發(fā)展，加強專業(yè)人才隊伍培養(yǎng),注重選拔政治意識強、信息化知識豐富、專業(yè)基礎(chǔ)扎實、組織協(xié)調(diào)能力較強、志愿從事應(yīng)急救援專業(yè)的中青年干部，充實應(yīng)急平臺體系建設(shè)隊伍。要注意為人才隊伍搭建鍛煉成長的平臺，進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、完善激勵機制，全面提升人才隊伍的專業(yè)素質(zhì)。
（二十）強化組織協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各單位要把應(yīng)急平臺體系建設(shè)作為一項緊迫的任務(wù)擺上重要議事日程，成立領(lǐng)導機構(gòu)，落實建設(shè)責任，抓緊研究解決重點難點問題，打破常規(guī)、創(chuàng)新方法、強力推進，確保按時圓滿完成各項建設(shè)任務(wù)。要注意用試點工作推動建設(shè)，為全面鋪開應(yīng)急平臺建設(shè)提供示范借鑒。要加強督導檢查，做好應(yīng)急平臺的安全測評、系統(tǒng)驗收、運行管理等工作。
國家安全監(jiān)管總局
2012年9月6日
