??????? 五、深入開展安全文化創(chuàng)建活動
??????? （十四）大力推進企業(yè)安全文化建設。堅持與企業(yè)安全生產標準化建設、職業(yè)病危害治理工作相結合，完善安全文化創(chuàng)建評價標準和相關管理辦法，嚴格規(guī)范申報程序?！叭珖踩幕ㄔO示范企業(yè)”申報工作統(tǒng)一由省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構負責，凡未取得省級安全文化建設示范企業(yè)稱號、未達到安全生產標準化一級企業(yè)的，不得申報。積極開展企業(yè)安全文化建設培訓，加強基層班組安全文化建設，提高一線職工自覺抵制“三違”行為和應急處置的能力。
??????? （十五）扎實推進安全社區(qū)建設。積極倡導“安全、健康、和諧”的理念，健全安全社區(qū)創(chuàng)建工作機制，逐步由經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向中西部地區(qū)推進，進一步擴大建設成果。大力推動工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等安全社區(qū)建設，繼續(xù)推進企業(yè)主導型社區(qū)以及國家級和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全社區(qū)建設。
??????? （十六）積極推進城市安全文化建設。充分發(fā)揮政府的主導推動作用，將安全生產與城市規(guī)劃、建設和管理密切結合，研究制定安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建標準、評價機制和工作方案，積極推進創(chuàng)建工作。創(chuàng)新城市安全管理模式，加強社會公眾安全教育，完善應急防范機制，有效化解人民群眾生命健康和財產安全風險，提高城市整體安全水平。
??????? 六、加快推進安全文化產業(yè)發(fā)展
??????? （十七）深化相關事業(yè)單位改革。以突出公益、強化服務、增強活力為重點，大力發(fā)展公益性安全文化事業(yè)，探索建立事業(yè)單位法人治理結構。按有關規(guī)定要求，加快推進安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的文藝院團、非時政類報刊社、新聞網(wǎng)站等轉企改制，拓展有關出版、發(fā)行、影視企業(yè)改革成果，鼓勵經(jīng)營性文化單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成面向市場、體現(xiàn)安全文化價值的經(jīng)營機制。支持有實力的安全文化單位進行重組改制，引導社會資本進入，著力發(fā)展主業(yè)突出、核心競爭力強的骨干安全文化企業(yè)。
??????? （十八）鼓勵創(chuàng)作安全文化精品。堅持以宣傳安全發(fā)展、強化安全意識為中心的創(chuàng)作導向，面向社會推出一批優(yōu)秀安全生產宣傳產品，滿足人民群眾對安全生產多方面、多層次、多樣化的精神文化需求。調動文藝創(chuàng)作的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵社會各界參與創(chuàng)作更多反映安全生產工作、倡導科學發(fā)展安全發(fā)展理念的優(yōu)秀劇目、圖書、影視片、宣傳畫、音樂作品及公益廣告等，豐富群眾性安全文化，增強安全文化產品的影響力和滲透力。
??????? （十九）支持安全文化產業(yè)發(fā)展。協(xié)調社會安全文化資源，參與安全文化開發(fā)建設，提高新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、科研院所、文藝團體、中介機構、文化公司等參與安全文化產業(yè)的積極性，加快發(fā)展出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、會展、動漫等安全文化產業(yè)。充分發(fā)揮文化與科技相互促進的作用，利用數(shù)字、移動媒體、微博客等新興渠道，加快安全文化產品推廣。
??????? 七、切實提高安全生產輿論引導能力
??????? （二十）把握正確的輿論導向。堅持馬克思主義新聞觀，貫徹團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，廣泛宣傳有關安全生產重大政策措施、重大理論成果、典型經(jīng)驗和顯著成效。準確把握新形勢下安全宣傳工作規(guī)律，完善政府部門、企業(yè)與新聞單位的溝通機制，有力引導正確的社會輿論。進一步加強安全生產信息化建設，推進輿情分析研判，提高網(wǎng)絡輿論引導能力。
??????? （二十一）規(guī)范信息發(fā)布制度。嚴格執(zhí)行安全生產信息公開制度，不斷拓寬渠道，公開透明、實事求是、及時主動地做好事故應急處置和調查處理情況、打擊非法違法生產經(jīng)營建設行為、隱患排查治理、安全生產標準化建設以及安全生產重點工作進展等情況的公告發(fā)布，對典型非法違法、違規(guī)違章行為進行公開曝光。完善安全生產新聞發(fā)言人制度，健全突發(fā)生產安全事故新聞報道應急工作機制，增強安全生產信息發(fā)布的權威性和公信力。
??????? （二十二）加強社會輿論和群眾監(jiān)督。健全安全生產社會監(jiān)督網(wǎng)絡，擴大全國統(tǒng)一的“12350”安全生產舉報電話覆蓋面，通過設立電子信箱和網(wǎng)絡微博客等方式，拓寬監(jiān)督舉報途徑。健全新聞媒體和社會公眾廣泛參與的安全生產監(jiān)督機制，落實安全生產舉報獎勵制度，保障公眾的知情權和監(jiān)督權。建立監(jiān)督舉報事項登記制度，及時回復查處整改情況，切實增強安全生產社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督效果。
??????? 八、全面加強安全文化宣傳陣地建設
??????? （二十三）加強新聞媒體陣地建設。以安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)專業(yè)新聞媒體為主體，加強與主流媒體深度合作，形成中央、地方和安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)內媒體，以及傳統(tǒng)媒體與新興媒體、平面媒體與立體媒體的宣傳互動，構建功能互補、影響廣泛、富有效率的安全文化傳播平臺，提高安全文化傳播能力。
??????? （二十四）加強互聯(lián)網(wǎng)安全文化陣地建設。按照“積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針，開展具有網(wǎng)絡特點的安全文化建設。結合安全生產的新形勢、新任務，大力發(fā)展數(shù)字出版、手機報紙、手機網(wǎng)絡、移動多媒體等新興傳播載體，拓展傳播平臺，擴大安全文化影響覆蓋面。
??????? （二十五）加強安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)宣傳陣地建設。加快建立健全國家、省、市、縣四級安全生產宣傳教育工作體系，推動安全文化工作日?；?、制度化建設，著力提高安全宣傳教育能力。加強安全監(jiān)管監(jiān)察機構與相關部門間的溝通協(xié)作，充分利用思想文化資源，協(xié)調各方面力量，形成統(tǒng)一領導、組織協(xié)調、社會力量廣泛參與的安全文化建設工作格局。
??????? （二十六）加強安全文化教育基地建設。推進國家和地方安全教育（警示）基地，以及安全文化主題公園、主題街道建設。積極應用現(xiàn)代科技手段，融知識性、直觀性、趣味性為一體，鼓勵推動各地區(qū)、各行業(yè)領域及企業(yè)建設特色鮮明、形象逼真、觸動心靈、效果突出的安全生產宣傳教育展館，提高社會公眾對安全知識的感性認識，增強安全防范意識和技能。
??????? 九、強化安全文化建設保障措施
??????? （二十七）加強組織領導。各地區(qū)、各有關部門和單位領導干部要從貫徹落實黨的十七屆六中全會《決定》精神的政治高度、從提高安全生產水平的實際需要出發(fā)，研究制定安全文化建設規(guī)劃和政策措施，明確職能部門，完善支撐體系。擴大社會資源進入安全文化建設的有效途徑，動員全社會力量參與安全文化建設。
??????? （二十八）加大安全文化建設投入。加強與相關部門的溝通協(xié)調，完善有利于安全文化的財政政策，將公益性安全文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預算；認真執(zhí)行新修訂的安全生產費用提取使用管理辦法，加強安全宣傳教育培訓投入；推動落實從安全生產責任險、工傷保險基金中支出適當費用，支持安全文化研究、教育培訓、傳播推廣等活動的開展。
??????? （二十九）加強安全文化人才隊伍建設。加大安全生產宣傳教育人員的培訓力度，提升安全文化建設的業(yè)務水平。加強安全文化建設人才培養(yǎng)，提高組織協(xié)調、宣傳教育和活動策劃的能力，造就高層次、高素質的安全文化建設領軍人才。建立安全文化建設專家?guī)?，加強基層安全文化隊伍建設。
??????? （三十）加大安全文化建設成果交流推廣。深入開展地區(qū)間、行業(yè)領域及企業(yè)間的安全文化建設成果推廣，提高安全文化對安全生產的促進作用，激勵全社會積極參與安全文化建設。積極開展多渠道多層次的安全文化建設對外交流，加強安全文化建設成果的對外宣傳，鼓勵相關單位與國際組織、外國政府和民間機構等進行項目合作，學習借鑒和運用國際先進的安全文化推動安全生產工作。

??????? 國務院安委會辦公室
??????????????????????????? 2012年7月30日
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