（三）少數(shù)地區(qū)和單位重大隱患治理工作進(jìn)展仍緩慢。

有些地區(qū)重大隱患治理進(jìn)度緩慢，個(gè)別地區(qū)存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，今年1-9月，在工礦企業(yè)中，有11個(gè)省（區(qū)、市）重大隱患整改率在全國(guó)平均水平以下；在交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)和單位中，有16個(gè)?。▍^(qū)、市）重大隱患整改率在全國(guó)平均水平以下。

（四）一些地方打擊非法違法工作不力，事故仍時(shí)有發(fā)生。

一些地方對(duì)安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為打擊不得力，因非法違法行為導(dǎo)致的事故仍時(shí)有發(fā)生。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，有的單位“打非”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展緩慢，力度不夠。

（五）有的地方和單位隱患排查治理等信息報(bào)送不及時(shí)。

少數(shù)地區(qū)和單位對(duì)隱患排查治理和“打非”專項(xiàng)行動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)送工作仍不重視，存在沒(méi)有組織開(kāi)展隱患排查治理和“打非”專項(xiàng)行動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不及時(shí)，以及尚未開(kāi)展總結(jié)分析工作、沒(méi)有上報(bào)季度總結(jié)材料等問(wèn)題。

四、下一步工作要求

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院《通知》精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的責(zé)任感、緊迫感。

要以學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步抓好國(guó)務(wù)院《通知》的貫徹落實(shí)，深刻把握其精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院《通知》精神上來(lái)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展隱患排查治理工作的艱巨性、長(zhǎng)期性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。各單位要結(jié)合繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)部署，認(rèn)真總結(jié)前一階段開(kāi)展隱患排查治理工作的經(jīng)驗(yàn)、做法，按照國(guó)務(wù)院《通知》要求，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善工作方案、細(xì)化工作措施、落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)解決影響安全生產(chǎn)的重大隱患和突出問(wèn)題，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。同時(shí)，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（二）加大綜合治理力度，切實(shí)從源頭上消除各類事故隱患。

各單位要采取更加有效的措施，積極研究對(duì)策，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化綜合治理，齊力攻堅(jiān)克難，把隱患排查治理工作抓好抓實(shí)，努力爭(zhēng)取更大的實(shí)效。一是進(jìn)一步把底數(shù)摸準(zhǔn)查清，使應(yīng)該排查治理隱患的企業(yè)和單位全部開(kāi)展排查治理工作，著力消除死角、盲區(qū)。二是進(jìn)一步把“打非”專項(xiàng)行動(dòng)做到位，針對(duì)前一個(gè)階段非法違法行為突出的類型、行業(yè)（領(lǐng)域）、地區(qū)，緊盯重點(diǎn)、難點(diǎn)，采取聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施嚴(yán)厲打擊，始終保持“打非”的高壓態(tài)勢(shì)。三是強(qiáng)化重大事故隱患掛牌督辦和公告制度，對(duì)各類事故隱患要堅(jiān)決做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，切實(shí)提高各類隱患尤其是重大隱患的整改率。四是進(jìn)一步抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉取締。五是進(jìn)一步把管理措施跟上去。排查是基礎(chǔ)，治理是手段，完善管理是治本之策。要夯實(shí)基礎(chǔ)，建立臺(tái)賬，加強(qiáng)考核，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高隱患管理乃至整體安全管理水平。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好四季度的隱患排查治理工作。

各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)四季度安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)年底前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況以及季節(jié)性等特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)和做好隱患排查治理工作。一是加強(qiáng)組織部署。要結(jié)合隱患排查治理工作中遇到的新情況新問(wèn)題，不斷深化組織部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)、責(zé)任和工作要求，尤其要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理的積極性和主動(dòng)性，確保隱患排查治理工作各項(xiàng)措施落實(shí)到最基層。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)作用，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究、聯(lián)合執(zhí)法和典型引導(dǎo)，形成齊抓共管的合力，推動(dòng)隱患排查治理工作健康有序開(kāi)展。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)重大安全隱患治理逐級(jí)掛牌督辦、公告制度的檢查。四是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)群眾舉報(bào)的重大安全隱患，要及時(shí)查處，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。五是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。要把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿于隱患排查治理工作始終，采取多種形式，加大宣傳力度，提高宣傳效果，動(dòng)員和引導(dǎo)各單位、企業(yè)及職工，全面理解、參與和推進(jìn)隱患排查治理工作，確保隱患排查治理工作取得成效，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
二○一○年十月二十日