國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于2010年第三季度
全國安全生產(chǎn)隱患排查治理情況的通報(bào)

安委辦〔2010〕23號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，各中央企業(yè)：

三季度以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位（以下統(tǒng)稱各單位）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡稱國務(wù)院《通知》）要求，按照繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)部署，結(jié)合集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)了全國安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定?，F(xiàn)將安全生產(chǎn)隱患排查治理情況通報(bào)如下：

一、隱患排查治理進(jìn)展情況

（一）總體進(jìn)展情況。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-9月，全國開展隱患排查治理的生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)488.3萬家，共排查出事故隱患708.7萬項(xiàng)，整改率93.9%。其中：排查出重大隱患2.12萬項(xiàng),整改率75.2%。

（二）工礦企業(yè)進(jìn)展情況。

1-9月，開展隱患排查治理的生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)160.0萬家，共排查出事故隱患292.4萬項(xiàng)，整改率94.4%。其中：排查出重大隱患4588項(xiàng),整改率77.5%。

（三）交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)展情況。

1-9月，開展隱患排查治理的生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)328.3萬家，共排查出事故隱患416.3萬項(xiàng)，整改率93.6%。其中：排查出重大隱患1.66萬項(xiàng),整改率74.5%。

二、三季度主要工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《通知》精神，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理工作。

國務(wù)院《通知》下發(fā)后，各單位高度重視，及時(shí)召開會(huì)議，組織學(xué)習(xí)貫徹，及時(shí)制定具體貫徹落實(shí)方案或?qū)嵤┮庖姡央[患排查治理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，提出明確要求，迅速動(dòng)員部署，并組織開展了一系列安全生產(chǎn)集中檢查和督查工作，推進(jìn)了隱患排查治理工作的深入開展。湖北省以貫徹國務(wù)院《通知》為契機(jī)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為切入點(diǎn)，著力推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)排查隱患，實(shí)行隱患排查治理閉環(huán)管理，堅(jiān)決克服一些事故隱患“常查常有，反復(fù)出現(xiàn)”的問題，逐步建立隱患排查治理長效機(jī)制。廣東省組織開展了第二階段安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，以對(duì)第一階段檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況“回頭看”檢查為重點(diǎn)，督促各地將安全生產(chǎn)工作與“廣州亞運(yùn)會(huì)”安保相關(guān)工作結(jié)合起來，加強(qiáng)事故隱患排查治理，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。廣西壯族自治區(qū)開展了安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動(dòng)，督促企業(yè)主動(dòng)開展自查自糾，做到不走過場、不留死角，不放過任何隱患。公安部在全國開展了道路交通安全集中整治活動(dòng)，對(duì)今年以來發(fā)生一次死亡10人以上的道路交通事故路段，全部列為掛牌整治路段，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故高發(fā)的勢(shì)頭。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加大高溫天氣下重點(diǎn)設(shè)施安全生產(chǎn)監(jiān)控力度，加強(qiáng)道橋和公交場站建設(shè)維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)各類供氣設(shè)施的安全巡查，及時(shí)排除故障和隱患，防范因高溫暴雨等惡劣天氣導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故，保障城市市政公用設(shè)施安全運(yùn)行。鐵道部加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)地段和行洪橋梁的監(jiān)控檢查，嚴(yán)格落實(shí)雨量警戒制度和汛期行車安全措施，積極做好臺(tái)風(fēng)防范工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保汛期和臺(tái)風(fēng)期的鐵路運(yùn)輸安全。中國林業(yè)集團(tuán)公司針對(duì)營林作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)、臨時(shí)雇傭民工多的情況，加強(qiáng)了對(duì)民工的安全教育培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)，防患于未然。

（二）集中開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防非法違法事故。

按照《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委〔2010〕5號(hào)）要求，各單位認(rèn)真部署，緊盯重點(diǎn)，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（以下簡稱“打非”）。河北省在國家確定的重點(diǎn)檢查范圍基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展了執(zhí)法檢查的行業(yè)（領(lǐng)域），由省安全監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)等部門選調(diào)精干力量、聘請(qǐng)行業(yè)專家成立了22個(gè)組100余人的執(zhí)法隊(duì)伍，在12個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）開展集中檢查執(zhí)法，把事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)和單位作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)，集中力量實(shí)施有效打擊。貴州省結(jié)合本省實(shí)際，將非法違法行為的主要表現(xiàn)形式細(xì)化為71小項(xiàng)，并提出了87項(xiàng)打擊措施和要求，已開展了執(zhí)法檢查4233次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（場所）1.02萬家，打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為1.8萬起。福建省及時(shí)下發(fā)了“打非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確了要重點(diǎn)打擊具有共性的及11個(gè)具有行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，確保隱患排查治理工作落實(shí)到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“打非”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全國共查處各類非法違法行為63.1萬起。其中：查處無證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為8.8萬起，查處不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗行為1.1萬起，查處違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)行為1796起，其他非法違法行為53.0萬多起，有效地減少了各類因非法違法行為導(dǎo)致的傷亡事故發(fā)生。