（2012年12月26日寧波市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過2013年5月29日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準根據(jù)2019年6月25日寧波市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過、2019年8月1日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準的《寧波市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉的決定》修正）

寧波市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會

公　告

第18號

《寧波市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉的決定》已報經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2019年8月1日批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

寧波市人民代表大會常務(wù)委員會

2019年8月20日

寧波市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的決定

（2019年6月25日寧波市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過2019年8月1日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準）

寧波市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議決定對《寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》作如下修改：

一、將第六條第二款修改為：“經(jīng)法定程序，本市對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實行綜合行政執(zhí)法的，本條例規(guī)定的相關(guān)行政處罰權(quán)及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政監(jiān)督檢查由綜合行政執(zhí)法部門實施?！?br />
二、刪去第三十二條第三款。

三、刪去第三十四條第五項。

四、將第五十二條修改為：“處置建筑垃圾的單位，應當在處置前向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準，并按照核準的內(nèi)容處置建筑垃圾。”

五、將第五十三條修改為：“建筑垃圾運輸單位應當按照規(guī)定的路線、時間將建筑垃圾運至市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確認的建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所，不得沿途丟棄、遺撒、隨意傾倒?！?br />
六、將第六十條中的“還應當報經(jīng)環(huán)境保護主管部門核準”修改為“由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準，并采取措施，防止污染環(huán)境”。

七、將第六十九條第二項修改為：“（二）違反本條例第四十八條規(guī)定，未經(jīng)許可從事餐廚垃圾收集、運輸或者處置活動的，責令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交由本條例第四十八條規(guī)定以外的單位、個人收運或者處置的，責令限期改正；逾期不改正的，處兩千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上兩萬元以下罰款；餐廚垃圾收集、運輸單位將收運的餐廚垃圾交由本條例第四十八條規(guī)定以外的單位、個人處置的，責令限期改正，處五千元以上兩萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處兩萬元以上五萬元以下罰款”。

將第六十九條第三項修改為：“（三）違反本條例第五十一條第一款規(guī)定，施工單位、建筑垃圾消納場所、中轉(zhuǎn)場所經(jīng)營單位未采取建筑垃圾管理措施防止塵土飛揚的，責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停工整治；施工單位、建筑垃圾消納場所、中轉(zhuǎn)場所經(jīng)營單位未采取建筑垃圾管理措施防止污水流溢、污染道路的，責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款”。

將第六十九條第四項修改為：“（四）違反本條例第五十二條規(guī)定，未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾或未按照核準的內(nèi)容處置建筑垃圾的，責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；產(chǎn)生嚴重后果的，處五萬元以上十萬元以下罰款”。

刪去第六十九條第五項。

此外，根據(jù)我市本輪機構(gòu)改革方案對條例中涉及的部門名稱作相應修改。

本決定自公布之日起施行。

《寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例


目錄

第一章 總則

第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責任

第三章 市容管理

第一節(jié) 建筑物、構(gòu)筑物容貌管理

第二節(jié) 道路容貌管理

第三節(jié) 戶外廣告設(shè)施及非廣告戶外設(shè)施容貌管理

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第一節(jié) 公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理

第二節(jié) 生活垃圾管理

第三節(jié) 建筑垃圾管理

第五章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理

第六章 執(zhí)法監(jiān)督和保障

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)的建成區(qū)，建成區(qū)以外的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)，以及市、縣（市）人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域。

第三條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、部門配合、公眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的原則，實行科學化、規(guī)范化、便民化的管理。

第四條 市和區(qū)縣（市）人民政府應當加強對市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導，加強市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市容和環(huán)境衛(wèi)生管理體制，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)能力及均等化水平。

第五條 市城市管理局是本市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門，負責全市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。市城市管理局可以委托市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)具體負責市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

區(qū)縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理職責，相關(guān)地方性法規(guī)有另行規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條 本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制等職權(quán)，除本條例有特別規(guī)定的外，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門實施。

經(jīng)法定程序，本市對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實行綜合行政執(zhí)法的，本條例規(guī)定的相關(guān)行政處罰權(quán)及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政監(jiān)督檢查由綜合行政執(zhí)法部門實施。

第七條 市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，編制城市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃，報本級人民政府審批后公布實施。

第八條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)國家城市容貌標準，制定本行政區(qū)域的城市容貌標準，報本級人民政府批準后公布實施。

城市容貌標準包括建筑景觀、公共設(shè)施、道路、園林綠化、廣告標識、店名招牌、公共場所、水域、居住區(qū)等方面的容貌要求。

第九條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和文化廣電旅游、教育、衛(wèi)生等部門以及機場、車站、碼頭、旅游景區(qū)等公共場所的經(jīng)營單位或者管理單位，應當加強市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學知識的宣傳教育，增強公民維護市容環(huán)境衛(wèi)生的意識。

廣播、電視、報刊等新聞媒體和公共場所的宣傳牌（欄），應當安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。

第十條 任何單位和個人都有享受整潔、優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利，同時負有維護市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，對破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為有權(quán)進行勸阻、投訴和舉報。

任何單位和個人都應當尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員及其勞動，不得妨礙、阻撓其正常作業(yè)。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以在市民中聘請市容和環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員，協(xié)助做好宣傳教育和糾正違法行為的工作。

第十一條 提倡和鼓勵社區(qū)居民委員會組織居民制定維護市容環(huán)境衛(wèi)生的公約，動員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。

第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責任

第十二條 本市實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理制度。有關(guān)單位和個人應當做好責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指有關(guān)單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織實施市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理制度，落實市容環(huán)境衛(wèi)生工作，負責市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。

市容環(huán)境衛(wèi)生責任人負責責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

第十四條 建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責任人。所有權(quán)人、使用人、管理人之間有管理責任約定的，從其約定。

下列區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生責任人，按照以下規(guī)定確定：

（一）城市道路、橋梁、公共廁所等公共區(qū)域，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)負責；

（二）軌道交通、隧道、地下通道、公路、鐵路，由經(jīng)營單位或者管理單位負責；

（三）文化娛樂場所、體育場館、旅游景區(qū)、公園、綠地、廣場、機場、車站、碼頭等公共場所，由經(jīng)營單位或者管理單位負責；

（四）江、河、湖泊的水域，由管理單位負責；

（五）各類市場、商業(yè)廣場、商店、超市、賓館、飯店、展覽展銷等場所，由經(jīng)營單位或者管理單位負責；

（六）聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；

（七）未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)縣（市）人民政府確定的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位負責；

（八）住宅小區(qū)規(guī)劃紅線范圍外的背街小巷，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責；

（九）機關(guān)、部隊、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)、個體工商戶的經(jīng)營管理區(qū)域，由本單位負責；

（十）建設(shè)工地由建設(shè)單位負責，待建地塊由產(chǎn)權(quán)單位負責；

（十一）報刊亭、電話亭、候車亭、戶外廣告等設(shè)施和空中架設(shè)的管線，由產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負責；

（十二）化糞池、儲糞池，由產(chǎn)權(quán)單位負責；產(chǎn)權(quán)不清的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責。

責任區(qū)域和責任人不明確的，由所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府確定；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。

第十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)域責任人的責任要求如下：

（一）保持市容整潔，無違反規(guī)定實施停車、設(shè)攤、搭建、張貼、涂寫、刻畫、吊掛、堆放物品等行為；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水和引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源；

（三）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持其整潔、完好；

（四）按照規(guī)定掃雪除冰。

第十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門書面告知責任人。

市容環(huán)境衛(wèi)生責任人應當按照本條例第十五條規(guī)定的要求履行環(huán)境衛(wèi)生保潔責任。責任人可以自行履行，也可以委托專業(yè)服務(wù)單位履行。

市容環(huán)境衛(wèi)生責任人對在責任區(qū)域內(nèi)發(fā)生的損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，應當予以勸阻、制止，并可以要求市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門查處，市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門應當及時依法查處。

第三章 市容管理

第一節(jié) 建筑物、構(gòu)筑物容貌管理

第十七條 建筑物、構(gòu)筑物的外立面應當保持整潔、完好、美觀，與所在區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)。

主要街道和重點區(qū)域建筑物、構(gòu)筑物的所有者、使用者或者管理者應當定期對建筑物、構(gòu)筑物的外立面進行清洗、修飾，對破損、污損的外立面進行整修。

第十八條 對主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域建筑物外立面進行裝修裝飾的，應當遵守有關(guān)規(guī)劃管理法律、法規(guī)的規(guī)定，并符合城市容貌標準。

在空中架設(shè)電力、電信、有線電視、通訊等纜線，應當符合城市容貌標準。

第十九條 主要街道和重點區(qū)域臨街建筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊，不得堆放或者吊掛有礙市容、危及安全的物品。

主要街道和重點區(qū)域的臨街建筑物外立面安裝窗欄、空調(diào)外機、遮陽篷等應當符合城市容貌標準及其他有關(guān)規(guī)范要求，并保持安全、整潔、完好。

第二十條 主要街道和重點區(qū)域建筑物、構(gòu)筑物臨街一側(cè)需要設(shè)置隔離設(shè)施的，應當采用透景圍墻或柵欄、綠籬、花壇（池）、草坪等形式，并保持整潔、美觀。

閑置用地或者待建用地，其臨街一側(cè)應當設(shè)置圍擋。

第二十一條 主要街道兩側(cè)和重要景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和公共設(shè)施應當按照市、縣（市）人民政府的規(guī)定設(shè)置景觀燈光設(shè)施。景觀燈光設(shè)施的所有者或者管理者應當保持景觀燈光設(shè)施完好，并按照規(guī)定的時間開閉景觀燈光設(shè)施。

第二節(jié) 道路容貌管理

第二十二條 城市道路及其附屬設(shè)施應當保持整潔、完好，符合城市容貌標準；出現(xiàn)污損、毀壞的，管理單位應當及時清洗、維修或者更換。

第二十三條 任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公園、廣場、地下通道及其他公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因工程建設(shè)等情形需要在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應當征得市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

搭建的臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施應當保持整潔，不得遮蓋路標、街牌。

第二十四條 主要道路兩側(cè)和廣場上的候車亭、崗亭、信息亭、報刊亭、公用電話亭、郵政信箱、箱式變電間、有線電視端子箱等公用設(shè)施，應當符合城市容貌標準，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十五條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品。

臨街和廣場周邊的經(jīng)營者不得超出門、窗進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。

經(jīng)依法批準臨時占用城市道路和其他公共場所舉辦文化、公益及商業(yè)等活動的，應當按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔；活動結(jié)束后，應當及時清除設(shè)置的設(shè)施。

第二十六條 從事車輛清洗或者修理、廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，不得占用城市道路和其他公共場所，并應當采取有效措施防止污水外流或廢棄物向外灑落，保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境整潔。

排油煙口、排污水口的設(shè)置應當符合規(guī)劃設(shè)計要求和城市容貌標準。

第二十七條 道路上行駛的機動車輛，應當保持外形完好、整潔。

裝載砂石、渣土、水泥等散裝貨物和液體、垃圾、糞便的車輛應當采取密閉、覆蓋等措施，不得泄漏、散落、飛揚或者帶泥運行。

第三節(jié) 戶外廣告設(shè)施及非廣告戶外設(shè)施容貌管理

第二十八條 本條例所稱戶外廣告設(shè)施設(shè)置，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場以及公共交通工具等載體設(shè)立戶外廣告設(shè)施的行為。

第二十九條 市和縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市容貌標準的要求和本條例的規(guī)定，編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，經(jīng)本級人民政府批準后實施。戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范應當向社會公布。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應當明確允許、限制或者禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域、位置以及其他管理要求。戶外廣告設(shè)施設(shè)置的技術(shù)規(guī)范應當明確戶外廣告設(shè)施設(shè)置的設(shè)計、制作、安裝、維護保養(yǎng)、安全檢測等具體要求。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范報經(jīng)批準前，應當征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。

第三十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志的；

（二）利用行道樹或者損毀綠地的；

（三）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用的；

（四）妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營或者影響居民生活、影響他人對建（構(gòu)）筑物合法使用權(quán)益的；

（五）在國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶內(nèi)的；

（六）利用危險建（構(gòu)）筑物及其他危險設(shè)施的；

（七）損害城市容貌的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止設(shè)置的情形。

第三十一條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應當與戶外廣告設(shè)施載體的所有權(quán)人簽訂戶外廣告設(shè)施載體使用協(xié)議，依法取得設(shè)施載體使用權(quán)。戶外廣告設(shè)施載體使用協(xié)議不得違反戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃的要求和本條例關(guān)于禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施情形的規(guī)定。

利用政府性資金投資建設(shè)的公共場地、公共設(shè)施等載體設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，其載體使用權(quán)應當依法通過招標、拍賣等方式取得，具體辦法由市人民政府另行制定。

第三十二條 大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應當依法經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準，其他戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應當報市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。大型戶外廣告設(shè)施的具體標準，由市人民政府制定。

法律、法規(guī)規(guī)定戶外廣告設(shè)施建設(shè)需要向自然資源和規(guī)劃部門領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 本市建立戶外廣告設(shè)置聯(lián)合審批和管理協(xié)作機制，由一個部門統(tǒng)一受理并經(jīng)相關(guān)部門在規(guī)定期限內(nèi)提出審查意見后統(tǒng)一答復。

戶外廣告設(shè)置管理相關(guān)部門應當規(guī)范審批和管理流程，共享有關(guān)管理信息，促進戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理有序、高效，方便戶外廣告設(shè)施設(shè)置人辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十四條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置報送審批或者備案的，設(shè)置人應當提交下列材料:

（一）設(shè)置戶外廣告申請（備案）表，主要內(nèi)容包括:設(shè)置地點、設(shè)置期限、廣告設(shè)施的形式和規(guī)格；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）設(shè)置戶外廣告設(shè)施的位置示意圖及效果圖；

（四）戶外廣告設(shè)施載體使用協(xié)議等使用權(quán)證明文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的, 還應當提交具備相應資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計機構(gòu)出具的結(jié)構(gòu)設(shè)計圖、施工說明書和施工結(jié)構(gòu)圖。

第三十五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限應當符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求。

電子顯示裝置和其他造價較高的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過六年，其他戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限不超過三年。期滿后申請繼續(xù)保留的，應當依照規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。

本條例實施前經(jīng)依法批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，不存在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的情形的，可以保留至設(shè)置許可期滿；期滿后申請繼續(xù)保留的，應當依照本條例規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。

第三十六條 戶外廣告設(shè)置人應當承擔戶外廣告設(shè)施維護管理責任，按照有關(guān)安全標準、技術(shù)規(guī)范進行日常維護管理，保證戶外廣告設(shè)施的安全、牢固、整潔、美觀。

第三十七條 店名招牌、指示牌等非廣告戶外設(shè)施設(shè)置應當符合城市容貌標準。設(shè)置人應當加強日常管理，保持外形美觀、安全牢固和亮化設(shè)施功能完好。店名招牌、指示牌及其他戶外設(shè)施出現(xiàn)外形污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的，應當及時維修或者更換。

第三十八條 任何單位和個人不得在建筑物、構(gòu)筑物的外墻和樹木、電線桿、戶外管線及其他戶外設(shè)施上非法從事張貼、涂寫、刻畫活動。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第一節(jié) 公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十九條 任何單位、個人應當維護城市環(huán)境衛(wèi)生，禁止下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）不按規(guī)定丟棄果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋等廢棄物；

（三）不按規(guī)定傾倒生活垃圾、污水、糞便；

（四）在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、木柴、垃圾或者其他廢棄物；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第四十條 城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽、家畜、食用鴿。

居民飼養(yǎng)寵物和信鴿應當遵守有關(guān)規(guī)定，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。對寵物在城市道路和其他公共場所排泄的糞便，物主應當即時清除。

第四十一條 商品交易市場舉辦單位應當保持市場環(huán)境整潔，按照垃圾產(chǎn)生量設(shè)置垃圾收集容器，并按照規(guī)定處理垃圾。

第四十二條 因水、電、通訊設(shè)施建設(shè)等開挖路面或者因栽培、修剪樹木、花草等作業(yè)留下渣土、樹葉等雜物的，作業(yè)單位應當及時清除。

清理窨井淤泥產(chǎn)生廢棄物的，作業(yè)單位應當及時清除，并清洗作業(yè)場地，不得隨意堆放。

第二節(jié) 生活垃圾管理

第四十三條 生活垃圾處置應當遵循減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵對生活垃圾進行綜合利用，提高生活垃圾處置的科學技術(shù)水平。

第四十四條 生活垃圾的收集，應當采取方便居民、防止污染環(huán)境的方式，合理設(shè)置生活垃圾收集容器和收集場所并及時清運，做到日產(chǎn)日清。

本市推行生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當制定生活垃圾分類的具體標準和方法，并向社會公布后組織實施。

工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾和其他有毒有害垃圾應當按照有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸和處置，不得混入生活垃圾。

第四十五條 單位和個人應當按照規(guī)定的方式、地點、時間投放生活垃圾。

第四十六條 城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)應當推行社會化服務(wù)。鼓勵單位和個人興辦城市生活垃圾清掃、收集、運輸、無害化處理等環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)企業(yè)。

委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔清掃、收集、運輸和處置生活垃圾等廢棄物的，應當按規(guī)定支付服務(wù)費。

城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)實行社會化服務(wù)的具體管理辦法由市、縣(市)人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定另行制定。

第四十七條 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，取得生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可證。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可決定。

第四十八條 從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的單位和個人產(chǎn)生的餐廚垃圾，應當單獨收集、處置，除按照規(guī)定可以由餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行收集、運輸?shù)耐?，應當委托依法取得生活垃圾?jīng)營服務(wù)許可的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位收集、運輸。

餐廚垃圾收集、運輸單位應當將餐廚垃圾交由依法取得生活垃圾處置許可的餐廚垃圾資源化處理場所或者生活垃圾衛(wèi)生填埋場所等餐廚垃圾處理單位進行無害化處理，不得隨意進行處置。

第四十九條 責任人應當負責化糞池、儲糞池的糞便清運、處理，防止阻塞、外溢。責任人可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位組織清運、疏通。

第三節(jié) 建筑垃圾管理

第五十條 建筑垃圾處置應當遵循減量化、資源化、無害化、建筑垃圾產(chǎn)生者承擔處置責任的原則。

建筑垃圾應當實行分類管理、集中處置，鼓勵對建筑垃圾進行綜合利用。

第五十一條 施工單位和建筑垃圾消納場所、中轉(zhuǎn)場所的經(jīng)營單位應當按照規(guī)定設(shè)置遮擋圍墻，進出口的路面應當實行硬化處理，并設(shè)置車輛清洗設(shè)施，采取有效措施，防止塵土飛揚、污水流溢、污染道路。

建設(shè)工程竣工驗收后，施工單位應當及時清除剩余建筑材料、拆除臨時施工設(shè)施，并按照規(guī)定及時清運、處置施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和其他廢棄物。

裝飾、裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應當在指定的地點堆放，并與生活垃圾和其他廢棄物分別收集，按照規(guī)定及時清運、處置。

第五十二條 處置建筑垃圾的單位，應當在處置前向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準，并按照核準的內(nèi)容處置建筑垃圾。

第五十三條 建筑垃圾運輸單位應當按照規(guī)定的路線、時間將建筑垃圾運至市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確認的建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所，不得沿途丟棄、遺撒、隨意傾倒。

第五章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理

第五十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標準，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)年度實施計劃，并組織實施。

市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)年度實施計劃的制定和實施，應當建立社會公開和公眾參與制度，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。

第五十五條 生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應當符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標準。

生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準執(zhí)行。

生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應當依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后三個月內(nèi)，依法向建設(shè)行政主管部門和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報送建設(shè)工程項目檔案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第五十六條 市、區(qū)縣（市）人民政府應當加強建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所建設(shè)。

建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所的建設(shè)應當符合國家、省、市的規(guī)定和技術(shù)標準。任何單位和個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所。

第五十七條 新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建、住宅小區(qū)建設(shè)、道路拓建以及其他大型公用建筑建設(shè)時，應當按照規(guī)定的標準配套建設(shè)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與其主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計方案，應當征求市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工經(jīng)驗收合格后，由建設(shè)單位報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

第五十八條 城市道路的環(huán)境衛(wèi)生責任人和公共場所的經(jīng)營管理單位，應當按照規(guī)定的標準設(shè)置公共廁所、垃圾容器、廢物箱及其他配套的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持干凈整潔和正常使用。

第五十九條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位，應當加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期進行保養(yǎng)、維修、更新，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好、有效。

公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應當設(shè)置明顯、規(guī)范、統(tǒng)一的標志，并有專人負責保潔，按時開放。

第六十條 任何單位和個人不得侵占、損壞、拆除、關(guān)閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。確需關(guān)閉、閑置、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應當事先提出相應方案，報經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準，并按照規(guī)劃的要求予以重建。其中，關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處置設(shè)施的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第六章 執(zhí)法監(jiān)督和保障

第六十一條 市和區(qū)縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和綜合行政執(zhí)法部門應當建立信息化管理制度、執(zhí)法巡查制度、市容環(huán)境衛(wèi)生投訴、舉報受理制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

任何人發(fā)現(xiàn)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，均有權(quán)勸阻并向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門投訴、舉報。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當對投訴、舉報認真進行調(diào)查處理，并在十日內(nèi)將處理意見答復投訴人、舉報人。

第六十二條 市和區(qū)縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門應當加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，實行執(zhí)法責任制和行政過錯責任追究制，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，加強行政指導，實施行政處罰自由裁量基準制度和說理式行政處罰制度，提高執(zhí)法水平和效率。

第六十三條 綜合行政執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應當著裝規(guī)范、佩戴明顯標志，主動出示行政執(zhí)法證件，遵守行政執(zhí)法程序，做到公正、文明執(zhí)法。實施行政處罰時，應當告知當事人行政處罰的依據(jù)、理由、標準，不得隨意提高或者降低處罰標準，不得擅自減、免罰款或者處理罰沒物品。

第七章 法律責任

第六十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》已有處理規(guī)定的，依照其規(guī)定處理 。

第六十五條 違反本條例第十五條規(guī)定，市容環(huán)境衛(wèi)生責任人不履行環(huán)境衛(wèi)生保潔責任的，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，對單位處五百元以上五千元以下的罰款，對個人處五十元以上二百元以下的罰款。

第六十六條 違反本條例有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物容貌管理規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）違反第十八條規(guī)定，建筑物外立面裝修和有關(guān)纜線架設(shè)不符合城市容貌標準的，處五千元以上二萬元以下的罰款；

（二）違反第二十條規(guī)定，未設(shè)置有關(guān)隔離設(shè)施的，處五百元以上五千元以下的罰款。

第六十七條 違反本條例有關(guān)道路容貌管理規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）違反第二十四條規(guī)定，主要道路兩側(cè)和廣場上有關(guān)公用設(shè)施的設(shè)置不符合城市容貌標準的，處五十元以上五百元以下的罰款；

（二）違反第二十六條第二款規(guī)定，排油煙口、排污水口的設(shè)置不符合城市容貌標準的，對單位處一千元以上三千元以下的罰款，對個人處五百元以上一千元以下的罰款。

第六十八條 違反本條例有關(guān)戶外廣告設(shè)施容貌管理規(guī)定，未將戶外廣告設(shè)施設(shè)置的有關(guān)材料報送備案的，責令限期報送；逾期不報送的，處二百元以上一千元以下的罰款。

有下列情形之一的，責令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，處一千元以上一萬元以下的罰款：

（一）戶外廣告設(shè)施設(shè)置違反設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，不符合城市容貌標準，存在安全隱患的；

（二）未經(jīng)批準擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的；

（三）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿未申請辦理延期手續(xù)且未拆除戶外廣告設(shè)施的。

前款第（二）項、第（三）項規(guī)定的情形，涉及規(guī)劃管理等有關(guān)法律、法規(guī)的，由規(guī)劃等部門依法予以處理。

第六十九條 違反本條例有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，依照下列規(guī)定予以處理：

（一）違反本條例第四十五條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾的，責令限期清除，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款；對個人處二百元以下的罰款；

（二）違反本條例第四十八條規(guī)定，未經(jīng)許可從事餐廚垃圾收集、運輸或者處置活動的，責令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交由本條例第四十八條規(guī)定以外的單位、個人收運或者處置的，責令限期改正；逾期不改正的，處兩千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上兩萬元以下罰款；餐廚垃圾收集、運輸單位將收運的餐廚垃圾交由本條例第四十八條規(guī)定以外的單位、個人處置的，責令限期改正，處五千元以上兩萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處兩萬元以上五萬元以下罰款。

（三）違反本條例第五十一條第一款規(guī)定，施工單位、建筑垃圾消納場所、中轉(zhuǎn)場所經(jīng)營單位未采取建筑垃圾管理措施防止塵土飛揚的，責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停工整治；施工單位、建筑垃圾消納場所、中轉(zhuǎn)場所經(jīng)營單位未采取建筑垃圾管理措施防止污水流溢、污染道路的，責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。

（四）違反本條例第五十二條規(guī)定，未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾或未按照核準的內(nèi)容處置建筑垃圾的，責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；產(chǎn)生嚴重后果的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第七十條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務(wù)的行政決定，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者即將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

需要立即清除道路或者公共場所的遺漏物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以決定立即實施代履行；當事人不在場的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當在事后立即通知當事人，并依法作出處理。

代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔。

第七十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、綜合行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員應當依法履行職責，遵守法定程序，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

違反前款規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、行政監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行管理職責，對依法應當予以制止或者查處的違法行為不予制止、查處，對依法應當受理、處理的投訴、舉報不予受理、處理的；

（二）濫用職權(quán)，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的；

（三）包庇、縱容違法行為人的；

（四）利用職權(quán)徇私舞弊、貪污受賄的；

（五）違反法定程序執(zhí)法的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第七十二條 阻礙市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、綜合行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第七十三條 本條例所稱的主要街道和重點區(qū)域的范圍，由市、縣(市)人民政府確定并公布。

第七十四條 本條例自2013年7月1日起施行。2003年1月1日起施行的《寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。

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