（2004年5月29日寧波市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2004年9月17日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2019年4月26日寧波市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂 2019年8月1日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）

寧波市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會

公　告

第19號

《寧波市河道管理條例》已報經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2019年8月1日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2019年10月1日起施行。

寧波市人民代表大會常務(wù)委員會

2019年8月20日

寧波市河道管理條例


目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃控制

第三章 生態(tài)治理

第四章 保護(hù)利用

第五章 監(jiān)督保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強河道管理，保障防洪安全和排澇通暢，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道的綜合功能和效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》《浙江省河道管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括江河、溪流、湖泊、人工水道、行洪區(qū)）的規(guī)劃控制、生態(tài)治理、保護(hù)利用以及其他相關(guān)管理活動，適用本條例。

《寧波市甬江奉化江余姚江河道管理條例》對甬江、奉化江、余姚江河道管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

河道內(nèi)的航道，同時適用有關(guān)航道管理的法律、法規(guī)。

第三條 河道管理應(yīng)當(dāng)服從防洪排澇總體安排，實行按流域統(tǒng)一管理與按區(qū)域分級管理相結(jié)合的體制，遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則,維護(hù)河道公共安全，提升河道在防洪排澇、涵養(yǎng)水土、保護(hù)生態(tài)、美化環(huán)境、傳承歷史等方面的功能。

第四條 市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全重大事項協(xié)調(diào)工作機制、部門聯(lián)動綜合治理長效機制、河道管理目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，落實河道管理保護(hù)主體責(zé)任，完善行洪、排澇、治污、供水等工作的技術(shù)量化指標(biāo)和規(guī)范化管理體系，實現(xiàn)河道管理的專業(yè)化、科學(xué)化、精細(xì)化。

市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將河道管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，保障河道管理所需經(jīng)費。

第五條 市和區(qū)縣（市）水行政主管部門是河道的主管機關(guān)，依法對本行政區(qū)域內(nèi)河道實施監(jiān)督和管理。

發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法（城市管理）、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好河道管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照規(guī)定的職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)河道管理的相關(guān)工作。

第六條 市和區(qū)縣（市）人民政府及其水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以組織志愿者或者聘請社會監(jiān)督員參與河道保護(hù)宣傳教育、監(jiān)督等活動。

鼓勵、支持社會力量以出資、捐資、科學(xué)研究、志愿服務(wù)等形式參與河道生態(tài)治理、保護(hù)和利用。

第二章 規(guī)劃控制

第七條 市和區(qū)縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，組織編制市級、縣級和鄉(xiāng)級河道專業(yè)規(guī)劃，征求同級相關(guān)部門和上一級水行政主管部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。其中涉及城鄉(xiāng)空間安排的，由市、縣（市）水行政主管部門會同自然資源和規(guī)劃主管部門組織編制。

河道專業(yè)規(guī)劃，包括河道水域保護(hù)、河道建設(shè)與整治、清淤疏浚、岸線保護(hù)等規(guī)劃。

編制河道專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、航道、漁業(yè)等專項規(guī)劃相銜接。

第八條 組織編制河道水域保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪排澇、供水、水土保持和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等需要，確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道基本水面率、河道水域總體布局、水域功能、重要水域名錄、保護(hù)措施以及規(guī)劃控制線（藍(lán)線）等內(nèi)容。

河道基本水面率，是指一定區(qū)域范圍內(nèi)，按照以不減少現(xiàn)狀河道水域面積為基礎(chǔ)，同時滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對河道水域防洪排澇、水資源利用、景觀、生態(tài)保護(hù)等多種功能需求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確定的河道水域面積占國土面積的最小比率。

重要河道水域名錄由縣級以上人民政府水行政主管部門會同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照管理權(quán)限確定，報本級人民政府公布。公布的重要河道水域名錄應(yīng)當(dāng)明確河道水域名稱、位置、類型、范圍、面積、主要功能等內(nèi)容。

組織編制各類城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定，落實河道水域保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，并不得縮減規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道基本水面率。

第九條 新建、改（擴(kuò)）建項目涉及河道水域的，應(yīng)當(dāng)符合河道水域保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，不得縮減該建設(shè)項目地塊紅線范圍內(nèi)的河道基本水面率。在國有土地使用權(quán)出讓前，自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道水域保護(hù)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)項目的具體情況，提出相應(yīng)的規(guī)劃條件。

第十條 因城市新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)等區(qū)域性建設(shè)的需要，確需占用相關(guān)區(qū)域河道水域的，相關(guān)區(qū)域建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照先補后占和占補平衡的原則事先編制水域調(diào)整方案，報原組織編制河道水域保護(hù)規(guī)劃的水行政主管部門審核后，依照本條例第七條第一款規(guī)定的程序辦理。

第十一條 區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，劃定、公布本行政區(qū)域內(nèi)河道的具體管理范圍，并由本級水行政主管部門設(shè)置河道界樁和公告牌。其中，省級、市級河道具體管理范圍公布前，應(yīng)當(dāng)分別報省、市水行政主管部門同意。

劃定河道管理范圍應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）有堤防河道的管理范圍，為河道兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)以及兩岸堤防和護(hù)堤地；

（二）平原地區(qū)無堤防縣級以上河道的管理范圍，為兩岸之間水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)以及護(hù)岸迎水側(cè)頂部向陸域延伸不少于五米的區(qū)域。其中，省、市級河道護(hù)岸迎水側(cè)頂部向陸域延伸部分不少于七米；

（三）平原地區(qū)無堤防鄉(xiāng)級河道的管理范圍，為兩岸之間水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)以及護(hù)岸迎水側(cè)頂部向陸域延伸部分不少于二米的區(qū)域；

（四）其他地區(qū)無堤防河道的管理范圍，根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。

第三章 生態(tài)治理

第十二條 市和區(qū)縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照河道建設(shè)與整治規(guī)劃確定的分期整治目標(biāo)，制定河道建設(shè)與整治年度計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

河道建設(shè)與整治應(yīng)當(dāng)合理布置生態(tài)綠化、人文景觀、休閑娛樂等設(shè)施，保護(hù)生態(tài)功能和河道歷史風(fēng)貌，維持河道的自然形態(tài)，防止水土流失和河道淤積，美化河道環(huán)境。城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)河道和城鎮(zhèn)建成區(qū)外有條件的河道，沿河綠地寬度十五米以上的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)、改造為公園綠地，并向社會公眾開放。

河道建設(shè)與整治可以通過生態(tài)護(hù)岸、景觀綠化、截污治污、堤防修復(fù)、濱水空間改造、清淤疏浚等措施，保護(hù)、建設(shè)和修復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)。有條件的區(qū)域可以結(jié)合周邊環(huán)境需求，建設(shè)人工濕地、調(diào)蓄池以及親水設(shè)施。

河道建設(shè)與整治采用的材料和使用的作業(yè)機械，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)要求。

第十三條 城鄉(xiāng)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定將污水排入城鄉(xiāng)排水設(shè)施。禁止將未經(jīng)污水處理設(shè)施處理的各類污水直接排入河道。

區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展各類排水口和污水處理設(shè)施的調(diào)查、檢查，并將排水口和污水處理設(shè)施的類型、水質(zhì)要求、管理單位、監(jiān)管部門、受理電話等內(nèi)容掛牌公示，接受社會公眾監(jiān)督。

第十四條 現(xiàn)有的排污口、雨污混排口由生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處督促排水（污）單位拆除、封堵或者進(jìn)行雨污分流改造。

工業(yè)園區(qū)等重點污染區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照污水防治要求，實施初期雨水收集和處理，加強對初期雨水、生活污水、生產(chǎn)廢水的排放調(diào)控和污染防治，實現(xiàn)雨污分流、清污分流。

第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展河道水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理，并報告本級人民政府采取治理措施。

水行政主管部門在開展河道日常巡查監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時向生態(tài)環(huán)境主管部門通報，并報告本級人民政府。

第十六條 區(qū)縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測本行政區(qū)域內(nèi)河道淤積情況，根據(jù)清淤疏浚規(guī)劃和監(jiān)測情況，制定河道清淤疏浚年度計劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

清淤疏浚年度計劃應(yīng)當(dāng)明確清淤疏浚的范圍和方式、責(zé)任主體、施工期限、資金保障、淤（污）泥處理方式等事項。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立淤（污）泥產(chǎn)生、運輸、儲存、處置全過程監(jiān)管體系。河道、污水處理設(shè)施等場所產(chǎn)生的淤（污）泥，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處置。

第十七條 市和區(qū)縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道建設(shè)與整治計劃、河道清淤疏浚計劃和河道水量水質(zhì)監(jiān)測情況，制定河道生態(tài)調(diào)水補水總體調(diào)配方案，采取先進(jìn)的技術(shù)和工程措施進(jìn)行調(diào)水補水，促進(jìn)河道水體流動，改善河道水質(zhì)。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生水利用的相關(guān)規(guī)定，將再生水納入河道生態(tài)調(diào)水補水總體調(diào)配方案。

第十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定和河道水域水質(zhì)的實際情況，組織河道人工放流活動，改善水域生態(tài)環(huán)境。

禁止向開放性水域投放不符合法律、法規(guī)規(guī)定的水生物種。

第十九條 河道水域內(nèi)禁止使用禁用的漁具以及使用炸魚、毒魚、電魚等破壞河道漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的方式進(jìn)行捕撈。

市和區(qū)縣（市）人民政府可以依照國家、省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)河道漁業(yè)資源和生態(tài)保護(hù)的實際需要，設(shè)立河道禁漁區(qū)、禁漁期，向社會公布。在河道禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，任何單位和個人不得以任何方式進(jìn)行捕撈作業(yè)。

第二十條 區(qū)縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定河道保潔年度計劃及其實施方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。保潔年度計劃及其實施方案應(yīng)當(dāng)明確保潔責(zé)任區(qū)及責(zé)任單位、保潔服務(wù)單位的條件和確定方式、保潔具體任務(wù)及要求、保潔費用標(biāo)準(zhǔn)、保潔經(jīng)費籌集、監(jiān)督考核辦法等內(nèi)容。

市和區(qū)縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強河道保潔工作的監(jiān)督檢查，督促保潔責(zé)任單位落實保潔任務(wù)，保證責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的河道整潔。

第四章 保護(hù)利用

第二十一條 在河道管理范圍內(nèi),不得實施下列行為：

（一）棄置、傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、泥漿、垃圾等抬高河床、縮窄河道、污染水體的廢棄物；

（二）利用涉河建設(shè)工程、河道整治工程、清淤疏浚等活動采挖河道砂石，謀取非法利益；

（三）侵占、損毀河道堤防、護(hù)岸、水閘、泵站等水工程以及護(hù)欄、防汛設(shè)施、水文監(jiān)測、工程監(jiān)測、通訊照明、監(jiān)控設(shè)備等附屬設(shè)施；

（四）在市、區(qū)縣（市）人民政府依法劃定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖活動；

（五）利用船舶、船塢等水上設(shè)施侵占水域從事餐飲、住宿、休閑娛樂等經(jīng)營性活動或者其他影響河道功能的活動；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

在城市主要景觀河道管理范圍內(nèi)，除禁止實施前款規(guī)定的行為外，并不得實施洗滌、游泳、設(shè)立洗車點等危害水體、損害市容環(huán)境的行為。城市主要景觀河道的范圍和具體管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第二十二條 禁止在屬于飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的河道水域從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

在其他水域內(nèi)從事上述活動的，不得影響河道行洪、危及水工程安全以及危害水體、水質(zhì)。法律、法規(guī)規(guī)定需要經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

第二十三條 在河道管理范圍內(nèi)新建、改（擴(kuò)）建水工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得由水行政主管部門按照管理權(quán)限簽署的符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書。未取得規(guī)劃同意書的，不得開工建設(shè)。

在跨區(qū)縣（市）行政區(qū)域的河道上建設(shè)水閘、泵站等攔水、抽水、排水設(shè)施，可能對其他區(qū)縣（市）河道功能產(chǎn)生影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分論證，并將建設(shè)方案報告上一級水行政主管部門。發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決。

第二十四條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)各類水工程以及跨河、穿河、穿堤、臨河的建筑物或者構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合河道專業(yè)規(guī)劃和法律、法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）修建橋梁、棧橋、跨河管道、纜線等工程的，其梁底標(biāo)高或者凈空高度應(yīng)當(dāng)高于設(shè)計洪水位，并留有符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全超高。在規(guī)劃通航河道上修建相關(guān)工程的，其梁底標(biāo)高或者凈空高度還應(yīng)當(dāng)符合航運技術(shù)要求；

（二）修建穿河管道、地下空間工程等建（構(gòu)）筑物，其設(shè)計頂標(biāo)高應(yīng)當(dāng)與河床底標(biāo)高保持技術(shù)規(guī)范規(guī)定的安全距離。

第二十五條 在河道管理范圍內(nèi)，因工程建設(shè)施工需要臨時筑壩圍堰、開挖堤壩、修建阻水便道便橋和管道臨時穿越堤壩的，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)。經(jīng)審查，相關(guān)活動不妨礙防洪度汛安全的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)并確定使用期限。使用期限不得超過兩年。

施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工期間、施工范圍內(nèi)河道的防洪安全責(zé)任，保證防洪排澇和通航安全，并保障水質(zhì)。

施工圍堰或者臨時阻水設(shè)施影響防洪安全時，施工單位應(yīng)當(dāng)立即清除或者采取其他補救措施。施工結(jié)束后或者使用期限屆滿前，施工單位應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，并清除施工圍堰等臨時施工設(shè)施，恢復(fù)河道原狀。

第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)、市政設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)改造、工礦企業(yè)建設(shè)等工程項目利用河道岸線或者建設(shè)項目地塊跨越河段的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃條件和土地使用權(quán)出讓合同要求，將有關(guān)河道岸線利用工程、地塊內(nèi)的河段整治工程納入建設(shè)項目計劃，并與建設(shè)項目同步施工、同步驗收。

河道岸線利用工程、河段整治工程竣工驗收合格后的三十日內(nèi)，建設(shè)工程所有權(quán)人或者工程管理單位應(yīng)當(dāng)將該工程的權(quán)屬、主管部門、管理單位、規(guī)模、功能等情況報具有相應(yīng)監(jiān)督管理權(quán)限的水行政主管部門。

第二十七條 市和有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府及其相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強對大運河遺產(chǎn)以及具有歷史文化價值的有關(guān)水利工程遺存和設(shè)施的保護(hù)，依法確定不可移動文物和可移動文物，建立相關(guān)檔案，定期開展監(jiān)測、巡查，并對涉及河道的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、整理、傳承、宣傳，保護(hù)和弘揚河道歷史文化。

第五章 監(jiān)督保障

第二十八條 本市河道按照國家、省有關(guān)規(guī)定實行河長制，設(shè)立、確定市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級河長。

河長應(yīng)當(dāng)按照《浙江省河長制規(guī)定》履行職責(zé)，巡查、監(jiān)督責(zé)任水域的治理、保護(hù)情況，督促、建議政府及相關(guān)主管部門履行法定職責(zé)，協(xié)調(diào)解決責(zé)任水域存在的問題。

第二十九條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)河道管理信息系統(tǒng)，采集、匯總本行政區(qū)域內(nèi)河長制工作信息和河道水系、河道等級與名錄、重要河道水域、歷史文化保護(hù)河道（河段）、景觀河道、涉河建設(shè)工程、水域狀況、基本水面率、水質(zhì)水量監(jiān)測等基礎(chǔ)信息，以及涉及河道管理的各類規(guī)劃、年度計劃及其實施方案和防洪排澇、污染防治、調(diào)水補水、保潔養(yǎng)護(hù)、重點工程項目建設(shè)等管理執(zhí)法信息等，實現(xiàn)河道管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。河道管理信息應(yīng)當(dāng)向社會公開，方便公眾查詢。

前款規(guī)定的信息由其他有關(guān)部門在履行法定職責(zé)中采集的，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)政務(wù)信息共享管理的規(guī)定，與水行政主管部門實行信息共享。

第三十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道水閘、泵站、堤防、護(hù)岸等水工程設(shè)施運行、使用監(jiān)管制度，定期組織安全檢查、鑒定，及時組織維修養(yǎng)護(hù)，消除安全隱患，保證正常、安全運行和使用。

根據(jù)水量統(tǒng)一分配、防洪排澇統(tǒng)一指揮的需要，跨區(qū)縣（市）行政區(qū)域重要的引調(diào)水、防洪排澇設(shè)施由市水行政主管部門統(tǒng)一調(diào)度管理。

第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照區(qū)縣（市）人民政府規(guī)定的職責(zé)要求，實施本區(qū)域內(nèi)河道堤防、護(hù)岸的維修養(yǎng)護(hù)和河道的保潔養(yǎng)護(hù)等工作的，應(yīng)當(dāng)加強河道日常巡查，勸阻破壞堤防護(hù)岸安全和污染河道水面的違法行為。對勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告區(qū)縣（市）水行政主管部門依法處理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)村（居）民委員會制定村規(guī)民約、居民公約，引導(dǎo)村民、居民維護(hù)河道整潔、參與河道保護(hù)。

第三十二條 本市涉河建設(shè)項目的審批涉及多個部門的，由確定的行政機關(guān)或者綜合行政服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一受理，并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理、答復(fù)。

相關(guān)行政機關(guān)、綜合行政服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時限、減免辦事費用，提高涉河建設(shè)項目審批工作效率，方便涉河建設(shè)項目申請人辦理審批手續(xù)。

第三十三條 市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由水行政、綜合行政執(zhí)法、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、海事、自然資源和規(guī)劃主管部門共同參與、協(xié)同配合、信息共享的聯(lián)合執(zhí)法機制，定期組織開展聯(lián)合巡查，按照各自職責(zé)協(xié)同查處影響堤防護(hù)岸安全、阻礙行洪排澇通暢、損害河道生態(tài)環(huán)境等違法行為。

各有關(guān)部門在水行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時移交有查處職責(zé)的部門處理。

第三十四條 任何單位和個人有權(quán)對違反河道管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行投訴、舉報。

投訴、舉報由有關(guān)主管部門受理、處理，或者由市、區(qū)縣（市）政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理后移交有關(guān)主管部門處理。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時查證處理并將處理結(jié)果向投訴人、舉報人反饋。

第三十五條 市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向同級人大常委會報告上一年度河道行洪安全、基本水面率控制、排污和污水處理等情況。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，國家和省有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

第三十七條 違反本條例第二十一條第一款第二項規(guī)定，非法采挖河道砂石，謀取非法利益的，由市和區(qū)縣（市）水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一至二倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得二至三倍的罰款，可以并處沒收非法采砂作業(yè)設(shè)施設(shè)備。

違反本條例第二十一條第一款第五項規(guī)定，利用船舶、船塢等水上設(shè)施侵占水域從事餐飲、住宿、休閑娛樂等經(jīng)營性活動或者其他影響河道功能的活動的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例第二十一條第二款的規(guī)定，在景觀河道管理范圍內(nèi)實施洗滌、游泳等危害水體、損害市容環(huán)境行為的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，拒不停止的，處五十元以上二百元以下罰款；設(shè)立洗車點的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，逾期不改正、恢復(fù)原狀的，處五百元以上兩千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處兩千元以上五千元以下罰款。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員，有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定組織編制和實施河道專業(yè)規(guī)劃和各類年度計劃的；

（二）對不符合法定條件的申請人核發(fā)各類涉河建設(shè)項目許可證、或者對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)各類涉河建設(shè)項目許可證的；

（三）對各類投訴、舉報不予受理、處理的；

（四）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為、事故隱患，不依法查處的；

（五）其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的。

第七章 附則

第四十條 本條例自2019年10月1日起施行。
?