杭州市水路運輸管理辦法
（一九九一年十二月二十八日杭州市人民政府發(fā)布）
第一章 總 則
第一章 為了加強水路運輸管理，維護運輸秩序，保護合法經(jīng)營，提高運輸效益，促進水路運輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《水路運輸管理條例實施細則》以及國家有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市（包括市轄各縣、市）通航水域內從事水路運輸、水路運輸服務的單位和個人，都必須遵守本辦法。
第三條 杭州市交通管理局是本市水路運輸行業(yè)管理的行政主管機關。
市航運管理處和縣（市）航運管理所（以下簡稱航管機構）具體負責實施本辦法。
縣（市）交通局負責協(xié)調、監(jiān)督當?shù)睾焦軝C構對水路運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?br /> 第二章 航管機構的職責
第四條 市、縣（市）航管機構應當認真履行下列水路運輸管理的職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家關于水路運輸?shù)姆结?、政策、法?guī)，負責《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《水路運輸管理條例實施細則》和本辦法的具體實施；
（二）負責對水路運輸企業(yè)、各種運輸船舶水路運輸服務企業(yè)的開業(yè)、停業(yè)管理和運力的增減管理；
（三）負責對水路旅客運輸航線的審批和轉報申請工作；
（四）對水路運輸情況進行調查研究，發(fā)布運輸分析報告，負責運輸計劃的綜合平衡，督促、檢查計劃執(zhí)行情況；
（五）負責水路運輸票據(jù)和運輸價格的管理和檢查；
（六）負責航政規(guī)費、運輸管理費的征收和檢查；
（七）負責水路運輸全行業(yè)統(tǒng)計的匯總、編報工作；
（八）檢查本辦法的執(zhí)行情況，對違反本辦法有關規(guī)定者進行教育和處罰；
（九）負責對各運輸單位和個人的經(jīng)營行為進行管理、監(jiān)督，并對其進行業(yè)務指導和專業(yè)人員的培訓。遇搶險、救災、外事、春運等特殊任務特殊，有權調用各運輸單位的船舶及設施。
第五條 航管機構及其工作人員，應當模范遵守和執(zhí)行本辦法，公開辦事章程，提高工作效率，接受群眾監(jiān)督。航管機構工作人員在執(zhí)行公務時，應著裝整齊，佩帶標志，持有檢查證件。
第三章 開業(yè)、增減運力和停業(yè)管理
第六條 凡需從事營業(yè)性水路運輸、水路運輸服務的單位和個人，必須具備《中華人民共和國水路運輸管理條例》及有關法律、法規(guī)規(guī)定的條件，向當?shù)睾焦軝C構申報，經(jīng)審核后按有關規(guī)定報經(jīng)交通主管機關審批。
經(jīng)批準從事營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，持交通主管機關核發(fā)的“水路運輸許可證”向工商行政管理機關申請登記，經(jīng)工商行政管理機關核準并領取營業(yè)執(zhí)照后，向稅務機關辦理稅務登記，再向航管機構辦理“船舶營業(yè)運輸證”，方可開業(yè)，并在核定的經(jīng)營范圍內從事營運。
經(jīng)批準從事營業(yè)性水路運輸服務的單位和個人，持交通主管機關核發(fā)的“水路運輸服務許可證”向工商行政管理機關申請登記，經(jīng)工商行政管理機關核準并領取營業(yè)執(zhí)照后，再向稅務機關辦理稅務登記，方可開業(yè)。
經(jīng)批準從事營業(yè)性水路運輸服務的單位和個人，持交通主管機關核發(fā)的“水路運輸服務許可證”向工商行政管理機關申請登記，經(jīng)工商行政管理機關核準并領取營業(yè)執(zhí)照后，再向稅務機關辦理稅務登記，方可開業(yè)。
第七條 從事營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人要求增加運力（含船舶更新、改造增加客位、噸位）時，必須向航管機構提交“新增運力申請書”，經(jīng)批準后方可辦理購造船舶等其他有關手續(xù)。減少運力時，應報原審批機關備案，并繳回“船舶營業(yè)運輸證”。
第八條 從事營業(yè)性水路運輸?shù)拇八腥耍笞兏斑\輸經(jīng)營范圍，應向航管機構提出申請，經(jīng)批準后調換“船舶營業(yè)運輸證”，并向工商行政管理、稅務機關辦理變更登記手續(xù)。
第九條 從事營業(yè)性水路運輸、水路運輸服務的單位和個人要求停業(yè)的，應向原審批、登記機關辦理有關注銷手續(xù)。船舶轉戶時，原戶主按停業(yè)辦理；新戶主應重新辦理審批和登記手續(xù)。
第四章 旅客運輸管理
第十條 從事營業(yè)性水路旅客運輸（含旅游、渡船運輸及運用船舶、水上設施進行水上營業(yè)性娛樂活動，下同）的單位和個人，應按核定的航線、班次、?？空军c從事旅客運輸，其審批程序按下列規(guī)定辦理：
（一）審批縣（市）境內和市內跨縣（市）的客運航線，由當?shù)睾焦軝C構簽署意見后報市航管機構審批；省內跨市（地）的客運航線的跨省的客運航線，由當?shù)睾焦軝C構簽署意見，經(jīng)市航管機構審核后，按規(guī)定報上級機關審批。
（二）經(jīng)批準經(jīng)營的客運航線，經(jīng)營者需增加班次時，應事先落實泊（埠）位，并向航管機構申請，經(jīng)同意后，方可增加班次；取消或變更班次時，須經(jīng)原審批機構批準。
第十一條 凡從事營業(yè)性水路旅客運輸?shù)膯挝缓蛡€人，要求在本市開設十天以內臨時性客運航線，須經(jīng)市航管機構同意，并在指定的碼頭?？可稀⑾驴汀Ｊ煲陨系呐R時客運航線，應按本辦法第十條第（一）項的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十二條 凡運用船舶和水上設施從事水上營業(yè)性娛樂活動的單位和個人，必須事先向港航監(jiān)督機關申辦使用水域范圍手續(xù)，經(jīng)當?shù)睾焦軝C構簽署意見報市航管機構審批和有關機關核準后，方能從事水上營業(yè)性娛樂活動。
第十三條 從事營業(yè)性水路旅客運輸?shù)拇?，必須符合客船?guī)范。載客定額在三十人以上從事旅客運輸?shù)目痛辉试S個體經(jīng)營。
客運單位和個人需要運用非客運船舶臨時載客，應經(jīng)當?shù)睾焦軝C構同意，并經(jīng)港航監(jiān)督、船舶檢驗部門審驗合格后，方可載客。未經(jīng)批準不得擅自載客。
第十四條 客運站應具備完善的消防、服務設施和?？坎次?，并配備一定數(shù)量的站務工作人員。船容、站貌必須保持整潔、文明，秩序井然。
第五章 貨物運輸管理
第十五條 貨物運輸實行計劃管理：
（一）凡經(jīng)本市水路發(fā)送的重點物資，中轉、聯(lián)運物資，軍用物資，防汛搶險物資，外貿(mào)進出口物資，疏港、疏站及縣（市）以上人民政府下達的突擊性運輸物資，一次托運量在三十噸以上的整批物資，均納入計劃運輸范圍。
（二）單位和個人托運貨物，必須在每月十三日前向起運地的航管機構或其委托的單位、縣（市）以上專業(yè)水路運輸企業(yè)報送次月的托運計劃。報送計劃時必須做到計劃準確、貨源落實。
（三）月度托運計劃執(zhí)行省市二級綜合平衡揣度。航管機構在安排計劃時應充分發(fā)揮骨干專業(yè)水路運輸企業(yè)的作用，同時根據(jù)運輸任務需要，適當組織個體及其他船舶參加運輸。
經(jīng)綜合平衡下達的運輸計劃，承擔運輸?shù)膯挝缓蛡€人必須按照先重點、后一般，先計劃內、后計劃外的原則確保完成。
（四）計劃外運輸貨物，托運人可向航管機構報送當月的臨時追補計劃一次。
（五）不需要納入綜合平衡的運輸貨物，從事水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人在保證完成運輸計劃的前提下，可以在批準的經(jīng)營范圍內自行組織貨物承運。任何單位和個人均不得實行地區(qū)或部門封鎖，壟斷貨源。
第十六條 航管機構應加強對貨源基地、過閘（壩）船舶的運輸管理，并設立相應管理站（點）。各級人民政府和水利、水電等部門應予支持、配合。
第十七條 航管機構根據(jù)船閘（壩）的通過能力對過閘（壩）的船舶實行限量、限航次管理。
第十八條 外省、外地（市）船舶進入本市作業(yè)，應向市航管機構設置的外港調度機構報到。從本市起運貨物，要根據(jù)運輸計劃和平衡安排和貨源情況，服從外港調度機構的統(tǒng)一安排和調度。
在本市境內起運貨物的船舶，一律憑航管機構或其委托單位開具的“航次裝裝貨通知單”裝貨。
第十九條 外省（市）水路運輸企業(yè)和運輸船舶，要求長期（六個月以上）在本市從事營運的，應征得市航管機構同意和上級機關的批準，并調換原“船舶營業(yè)運輸證”。
外?。ㄊ校?、外市（地）水路運輸企業(yè)和運輸船舶，在本市從事營運一個月以上六個月以下的，應征得市航管機構同意，并領取準運證。
第六章 運價、費收和票證管理
第二十條 從事營業(yè)性水路運輸和水路運輸服務的單位和個人，必須按照交通、物價主管機關制定的運價規(guī)章、費率計收運雜費用和服務費用。
第二十一條 從事營業(yè)性水路運輸和水路運輸服務的單位和個人，應按照國家的規(guī)定繳納稅金、規(guī)費和運輸管理費。
從事非營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應按照國家規(guī)定繳納規(guī)費。
航管機構對規(guī)費和運輸管理費的繳納情況實施稽查，有關單位和個人必須如實提供財務帳冊和資料，不得拒絕。
第二十二條 從事營業(yè)性水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人計收客、貨運輸費用，必須使用交通、財稅主管機關統(tǒng)一規(guī)定的運輸票據(jù)。
運輸票據(jù)、服務費收據(jù)的印制、發(fā)放、管理按國家有關規(guī)定辦理。
水路運輸票據(jù)由專業(yè)水路運輸企業(yè)及其下設機構填開，也可以由起運地的港埠企業(yè)、水路運輸服務企業(yè)填開；外地船舶、個體船舶的運輸票據(jù)由起運地的航管機構或指定的單位填開。貨物運單位隨貨同行。
第七章 運輸統(tǒng)計
第二十三條 專業(yè)水路運輸企業(yè)必須按隸屬系統(tǒng)向規(guī)定的交通主管機關或當?shù)睾焦軝C構報送運輸船舶的客、貨運量等各類定期統(tǒng)計表。
專業(yè)水路運輸企業(yè)以外的單位和從事營業(yè)性水路運輸?shù)膫€人，必須按規(guī)定向當?shù)睾焦軝C構報送月度、季度、年度運輸船舶的客、貨運量各類統(tǒng)計表。
第二十四條 從事旅客運輸?shù)膯挝缓蛡€人應認真做好每航班次旅客人數(shù)、流向、營業(yè)收入等記錄。從事貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人應認真做好按航次、按貨種的流量、流向、營業(yè)收入等記錄，健全臺帳制度。
各類統(tǒng)計報表必須做到全面、系統(tǒng)、準確、及時。
第八章 檢查與罰則
第二十五條 市、縣（市）航管機構對運輸船舶應實行監(jiān)督和檢查。船舶進出口簽證和航查時，必須同時查驗“船舶營業(yè)運輸證”、“貨物運單”、“航次裝貨通知單”等有關單證，并對運輸計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。
第二十六條 對違反水路運輸管理的行為，航管機構除對中華人民共和國交通部頒布的《水路運輸違章處罰規(guī)定（試行）》已有明確規(guī)定按此執(zhí)行外，同時按下列規(guī)定進行處罰：
（一）從事營業(yè)性水路運輸?shù)拇埃窗匆?guī)定辦理“船舶營業(yè)運輸證”的，責令其停止營運，沒收其非法所得，并視情節(jié)輕重，按船舶載重噸位的大小處以罰款：
１、載重噸位在三十噸以下（客船九十客位以下）的，處以四十元以上八十元以下罰款；
２、載重噸位在三十一噸至六十噸（客船九十一客位至一百八十客位）的，處以八十元以上一百六十元以下罰款；
３、載重噸位在六十一噸至一百噸（客船一百八十一客位至二百七十客位）的，處以一百六十元以上三百元以下罰款；
４、載重噸位在一百零一噸至二百噸（客船二百七十一客位至三百六十客位）以上的，處以三百元以上五百元以下罰款。
（二）持逾期“船舶營業(yè)運輸證”從事營業(yè)性水路運輸?shù)?，責令其限期補辦證件，并處以二十元以上一百元以下罰款；拒不補辦證件的，責令其停業(yè)整頓。因不可抗力原因造成證件逾期的除外。
（三）持涂改、偽造或他人的“水路運輸許可證”、“水路運輸服務許可證”、“船舶營業(yè)運輸證”的，收繳有關證件，并處以一百元以上二百元以下罰款。
（四）未經(jīng)批準，擅自經(jīng)營或擴大客運航線的，責令其停止營運，沒收其非法所得，并處以當航次營運收入百分之十至百分之三十罰款。
（五）未征得同意，擅自進入本市的臨時性客船，應作違章記錄，給予警告，并處以當航次營運收入百分之十至百分之三十罰款。再次違章，處以當航次營運收入百分之五十罰款。
（六）違反貨物運輸計劃管理的，給予批評教育；情節(jié)嚴重的，給予警告，并處以一百元以上五百元以下罰款。
（七）無“航次裝貨通知單”裝運貨物的，予以警告，并處以五十元以上二百元以下罰款。
（八）不按規(guī)定期限繳納規(guī)費和運輸管理費的，應補繳應征的費款，并按日加收應繳費款千分之五的滯納金；拒不繳納的，給予警告，并收存其有關證件。
（九）涂改或借用繳費憑證的，除收繳憑證和按規(guī)定補繳規(guī)費和管理費外，處以應繳費款一至三倍的罰款。
第二十七條 對違反本辦法涉及國家有關法律、法規(guī)規(guī)定的行為，由有關部門按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第二十八條 同一當事人有兩種以上違章行為的，應分別處罰，并可合并執(zhí)行。
第二十九條 違章處罰權限：
（一）處以二千元以上罰款、責令停業(yè)整頓或取消經(jīng)營資格的處罰，由市航管機構決定或批準；經(jīng)停業(yè)整頓無效的，由市航管機構提請工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
（二）處以三百元以上二千元以下罰款或取消船舶營運資格的處罰，由縣（市）或縣（市）以上航管機構決定。
（三）處以一百元以上至三百元以下罰款的處罰，由航運管理站決定。
（四）處以一百元以下罰款或給予警告的處罰，可由檢查人員現(xiàn)場決定。
第三十條 罰沒款一律使用本市財稅部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰沒款一律上繳財政。
第三十一條 當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內向作出處罰決定的機關的上一級主管機關申請復議。受理申請復議的機關應在接到申請書之日起二個月內作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第九章 附 則
第三十二條 本辦法中所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)
第三十三條 本辦法由杭州市交通管理局負責解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。