杭州市內(nèi)河航道管理辦法
(一九九一年十二月二十八日杭州市人民政府發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)本市內(nèi)河航道管理，改善通航條件，保證航道暢通和航行安全，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市境內(nèi)(包括市轄各縣、市)已經(jīng)通航和規(guī)劃通航的內(nèi)河航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施。
第三條 本辦法所稱內(nèi)河航道，是指本市境內(nèi)可以通航且具有航運(yùn)功能的江河、湖泊、水庫等水域。
第四條 杭州市交通管理局是本市內(nèi)河航道管理的主管機(jī)關(guān)。市航運(yùn)管理處和縣(市)航運(yùn)管理所(以下簡(jiǎn)稱航管機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)內(nèi)河航道的管理、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。
縣(市)交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督當(dāng)?shù)睾焦軝C(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)河航道的管理、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。
第五條 專用航道及其航道設(shè)施由專用單位管理、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，業(yè)務(wù)上接受航管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)航道及其設(shè)施完好的義務(wù)。
第二章 內(nèi)河航道的規(guī)劃
第七條 本市內(nèi)河航道的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)符合杭州市城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用水資源的原則制定。
第八條 本市內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃由市交通管理局負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市人民政府審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
市交通管理局在編制內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)請(qǐng)各有關(guān)部門參加或征求他們的意見。
市交通管理局在進(jìn)行與水利、水電有關(guān)的航道工程設(shè)計(jì)時(shí)，必須有同級(jí)水利、水電的主管部門參加，共同研究。
各有關(guān)部門在編制本部門與內(nèi)河航道有關(guān)的規(guī)劃，以及進(jìn)行涉及航道管理的工程設(shè)計(jì)時(shí)，必須有同級(jí)航管機(jī)構(gòu)參加。各規(guī)劃編制部門必須向參加部門提供詳盡的有關(guān)資料。
修改已經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第九條 專用航道的發(fā)展規(guī)劃，由其主管部門會(huì)同航管機(jī)構(gòu)編制，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)先請(qǐng)市規(guī)劃管理部門提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，經(jīng)市交通等有關(guān)部門會(huì)審后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十條 國(guó)家和省頒發(fā)的通航標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)過批準(zhǔn)的航道規(guī)劃等級(jí)，是確定跨河、沿河建筑設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，不得任意變更；若需變更，應(yīng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 建設(shè)航道、航道設(shè)施及與航道有關(guān)的工程，必須按照國(guó)家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。工程竣工后，必須經(jīng)上級(jí)主管部門和管理單位及航管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，方能交付使用。
第三章 航道的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)
第十二條 航道和航道設(shè)施受國(guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人均不得侵占、破壞或擅自移動(dòng)。交通管理部門及航管機(jī)構(gòu)有權(quán)依法制止、處理各種侵占、破壞航道及航道設(shè)施的行為。當(dāng)?shù)厝嗣裾?、公安部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助航管機(jī)構(gòu)保護(hù)航道和航道設(shè)施。
第十三條 在本市內(nèi)河航道上空、水面、水下及岸線修建與航道有關(guān)的設(shè)施，必須符合國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。下列建設(shè)項(xiàng)目除按有關(guān)工程設(shè)審批程序辦理審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)航管機(jī)構(gòu)審查同意：
(一)修建沿航道的碼頭、護(hù)岸、房屋、船塢、滑道、排(取)水口、涵洞等；
(二)修建跨航道的橋梁、船(套)閘、水閘、隧道、渡槽、臨時(shí)性攔河壩以及埋設(shè)或架設(shè)
管道、電纜線等；
(三)建造渡口、棧橋、錨地、水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、貯木(竹)場(chǎng)、養(yǎng)禽場(chǎng)等；
(四)非主要航道上設(shè)置躉船、魚網(wǎng)、漁籪、種植水生植物等；
(五)建設(shè)其他跨、沿航道的建筑物或設(shè)施等。
第十四條 在本市內(nèi)河航道上進(jìn)行測(cè)量、挖泥、打撈、鉆探、打樁、測(cè)流、爆破等水上、水下作業(yè)的，除按規(guī)定向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)外，應(yīng)事前征得當(dāng)?shù)睾焦軝C(jī)構(gòu)同意。
凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入本市內(nèi)河航道施工的挖泥船、打撈船、采砂船等有關(guān)工程船舶，應(yīng)
向當(dāng)?shù)睾焦軝C(jī)構(gòu)報(bào)到注冊(cè)，接受監(jiān)督、管理。
各類跨河、沿河工程施工造成斷航的，施工期間應(yīng)修建臨時(shí)過船設(shè)施或駁運(yùn)設(shè)施。
工程建設(shè)確需短期內(nèi)斷航施工的，斷航前必須征得航管機(jī)構(gòu)的同意，其斷航期間水上交通秩序由當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督機(jī)構(gòu)維持，維持經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。
在航道上施工作業(yè)有礙航行安全的，由港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)布航行警告或航行通告。
第十五條 在通航河流上修建永久性攔河閘壩，必須同時(shí)建設(shè)過船、過木(竹)設(shè)施，其所需各項(xiàng)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
在通航河流上建設(shè)礙航設(shè)施的，由航管機(jī)構(gòu)按照“誰造成礙航，誰恢復(fù)通航”的原則，責(zé)成有關(guān)部門改建或拆除礙航設(shè)施，或限期補(bǔ)建過船、過木(竹)設(shè)施，消除淤積，恢復(fù)通航。
第十六條 在通航河段或其上游興建水利、水電工程控制或引走水源的，由水利、水電部門和航管機(jī)構(gòu)協(xié)商制定調(diào)度運(yùn)行方案，保證通航流量。如遇特殊情況，水利、水電工程設(shè)施管理部門需要減流、斷流或突然加大流量影響正常通航時(shí)，必須事先與當(dāng)?shù)厝嗣裾秃焦軝C(jī)構(gòu)聯(lián)系，并采取有效措施，防止事故的發(fā)生。
興建與通航有關(guān)的水利工程，不得危及航道及航道設(shè)施，如損壞航道及航道設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)給予賠償或修復(fù)。
第十七條 因抗旱需要，在通航河流上需修建臨時(shí)閘壩，必須事前與航管機(jī)構(gòu)聯(lián)系，報(bào)縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)。旱情解除后，建壩單位必須及時(shí)拆除全部閘壩，恢復(fù)原有通航條件。
第十八條 跨越航道的民間人行橋和農(nóng)用橋的維修、改建或拆除，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)；因航運(yùn)發(fā)展需要改建，由當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ü芾聿块T共同負(fù)責(zé)；屬單位專用的，由使用單位負(fù)責(zé)。
第十九條 航管機(jī)構(gòu)在航道上進(jìn)行勘測(cè)、疏浚、拋泥、吹填、打撈、清障、爆破、航道設(shè)施維修、航標(biāo)設(shè)置以及按照建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行各項(xiàng)航道基本建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得阻撓或索取費(fèi)用。
第二十條 禁止下列侵占航道或破壞通航條件的行為：
(一)向航道內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾、廢棄物；
(二)在航道兩岸的邊坡、堤岸上堆土、挖土、種植松土植物或在岸邊堆放垃圾及容易滑瀉的雜物；
(三)沿河填灘、侵占航道進(jìn)行非航設(shè)施建設(shè)；
(四)在船閘上、下游各一千米范圍內(nèi)設(shè)置裝卸碼頭、物資中轉(zhuǎn)地和貯放竹(木)排筏等；
(五)在主航道上設(shè)置捕撈網(wǎng)具、從事捕撈作業(yè)和種植水生植物。
第二十一條 穿越航道的架空電纜線應(yīng)在其上下游各三十米到五十米處設(shè)置明顯標(biāo)志。電纜線的凈空高度應(yīng)符合通航標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 架設(shè)不依附橋梁的跨航道管道的凈跨尺寸應(yīng)大于橋梁通航標(biāo)準(zhǔn)，其凈空高度應(yīng)高于橋梁通航凈空標(biāo)準(zhǔn)一米以上，并在其上設(shè)置明顯通航標(biāo)志。
傳輸易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品的管道，還必須設(shè)置專用警戒標(biāo)志。
第二十三條 穿越航道埋設(shè)在河底的水下電纜線、管道，必須埋置在航道規(guī)劃河底以下(現(xiàn)有河底低于規(guī)劃河底的以現(xiàn)有河底為準(zhǔn))，埋設(shè)深度應(yīng)符合通航標(biāo)準(zhǔn)，并在其上下游各三十米到五十米設(shè)置永久性標(biāo)志。在標(biāo)志之間的航道內(nèi)不得拋錨。
第二十四條 在助航設(shè)施和測(cè)量標(biāo)志周圍，不得種植有礙標(biāo)志效能的竹、木、高桿植物或修建影響助航作用的建筑物和構(gòu)筑物。對(duì)有礙航行安全的燈光，應(yīng)妥善遮蔽。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自在航道上設(shè)置各種專用標(biāo)志，必須設(shè)置的，應(yīng)事先向當(dāng)?shù)睾焦軝C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，方可設(shè)置。
第二十六條 遇有下列情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)及時(shí)向航管機(jī)構(gòu)報(bào)告：
(一)助航標(biāo)志、港航標(biāo)牌被損壞，安全航行宣傳標(biāo)語被涂改；
(二)助航標(biāo)志燈光熄滅、失常、移位或航道上有沉船、沉石、漂浮物及航道變遷等；
(三)其他有礙通航的情況。
第二十七條 航道上空、水面和水下有礙航行安全的設(shè)施，以及尚未打撈、清除的沉船、沉沒物、漂浮物等，其所有人或經(jīng)營(yíng)人必須按照航管機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志，并及時(shí)清除。
第二十八條 跨、沿航道的建筑物或沿航道的樹木，有倒塌的危險(xiǎn)或已倒倒塌影響通航時(shí)，其所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)及時(shí)采取清障措施。
在航道上行駛或停舶的船舶，必須維護(hù)航道降生，不得向航道內(nèi)排放污水，傾倒垃圾。
碼頭、裝卸點(diǎn)前沿水域疏浚、維護(hù)，由其使用單位負(fù)責(zé)。
排放污水、廢水而造成航道淤淺的，由排放單位負(fù)責(zé)疏浚，或承擔(dān)其疏浚費(fèi)用。
第二十九條 任何單位和個(gè)人在通航水域進(jìn)行建設(shè)工程施工，工程完畢后，必須及時(shí)清除遺物(包括圍堰、殘樁、沉箱、沉井、廢墩、錨具、沉船殘?bào)w等)，并經(jīng)航管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收認(rèn)可。
第四章 航道養(yǎng)護(hù)規(guī)費(fèi)
第三十條 船舶、排筏的所有單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)，不得拖欠。
第三十一條 航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)由航管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收、稽查和管理，并按規(guī)定開具統(tǒng)一票據(jù)，其他任何單位和個(gè)人不得向船舶、排筏的所有單位和個(gè)人收取航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)。
第三十二條 航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支、專款專用”，任何單位和個(gè)人不得截留、平調(diào)。
第三十三條 專用航道及其設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由專用單位自行解決。
第五章 罰 則
第三十四條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，由航管機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定處罰：
(一)違反本辦法第十三條規(guī)定，擅自修建與航道有關(guān)設(shè)施的，責(zé)令其停止施工、限期糾正或限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以五十元以上二百元以下的罰款。逾期不補(bǔ)辦手續(xù)或擅自超出審批標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令其停止施工或限期糾正，并處以一千元以上二千元以下的罰款。
(二)違反本辦法第十四條規(guī)定的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并處以五十元以下一百元以下的罰款；造成航道及航道設(shè)施損壞或影響通航的，責(zé)令其停止作業(yè)，賠償損失，并處以五百元以上二千元以下的罰款。
(三)違反本辦法第二十條規(guī)定的，責(zé)令其限期清除和恢復(fù)原狀。情節(jié)嚴(yán)重的，處以五百元以上二千元以下的罰款。
(四)違反本辦法第二十四條規(guī)定的，責(zé)令其限期糾正，并處以五十元以上二百元以下的罰款；逾期不糾正的，責(zé)令其承擔(dān)強(qiáng)制采取措施所需費(fèi)用和處以二百元以上五百元以下地罰款。
(五)違反本辦法第二十五條規(guī)定的，給予警告，并責(zé)令其限期糾正。逾期不糾正的予以強(qiáng)行拆除，并由其承擔(dān)強(qiáng)制采取措施所需費(fèi)用的處以二百元以下五百元以下的罰款。
(六)違反本辦法第二十六條規(guī)定，損壞助航標(biāo)志隱瞞不報(bào)的，處以二百元以上三百元以下的罰款，并責(zé)令其承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；因此而造成航行事故的，由其承擔(dān)法律責(zé)任。
(七)違反本辦法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令其限期清除，并處以五十元以上一百元以下地罰款；逾期不清除的，責(zé)令其承擔(dān)強(qiáng)制采取措施所需費(fèi)用，并處以五百元以上一千元以下的罰款。因不設(shè)置標(biāo)志和逾期清除所造成航行事故的，由其承擔(dān)全部損失費(fèi)用，并追究其事故責(zé)任。
(八)違反本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定，造成影響通航和航道淤淺的，責(zé)令其限期清除，逾期不清除的，承擔(dān)強(qiáng)制采取措施所需用費(fèi)用，并處以五百元以上二千元以下的罰款。
(九)違反本辦法規(guī)定的其他有礙通航的，視其情節(jié)輕重和影響通航程度，處以五十元以下五百元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法，有下列情況之一的，可從輕或免予處罰：
(一)接受航管機(jī)構(gòu)的警告，及時(shí)糾正的，可從輕或免予處罰；
(二)因搶險(xiǎn)救災(zāi)或不可抗力等原因造成的，免予處罰。
第三十六條 拒絕、阻撓航管機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或其他違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十七條 航管機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)遵守紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)，徇私舞弊，弄虛作假的，由航管機(jī)構(gòu)或其上級(jí)交通科理部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十八條 罰款額在一千元以下的，由縣(市)航管機(jī)構(gòu)決定；罰款額在一千元以上(含本數(shù))二千元以下的，由市航管機(jī)構(gòu)決定。
第三十九條 罰沒款一律使用本市財(cái)稅部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰沒款一律上繳財(cái)政。
第四十條 當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。受理申請(qǐng)復(fù)議的機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請(qǐng)書之日二個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附 則
第四十一條 本辦法由杭州市交通管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。