（2019年7月30日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）

第一條 為了加強(qiáng)礦山綜合治理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)利用、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展礦山綜合治理活動(dòng)。

第三條 礦山綜合治理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、依法監(jiān)管、政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、社會(huì)參與的原則。

第四條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和實(shí)際需要，組織制定相關(guān)規(guī)劃、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范管理。

自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法負(fù)責(zé)礦山綜合治理的相關(guān)工作。

第五條 省、市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將礦山企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的情況納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。

第六條 按照綠色開(kāi)發(fā)、節(jié)約集約、技術(shù)創(chuàng)新的要求，加快礦山企業(yè)技術(shù)、工藝和裝備改造，促進(jìn)傳統(tǒng)礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

鼓勵(lì)市、縣政府依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展資源精深加工產(chǎn)業(yè)，與礦山企業(yè)互相配套、協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)我省國(guó)家新型原材料基地建設(shè)。

第七條 鼓勵(lì)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，對(duì)裝備落后、技術(shù)含量低、綜合利用水平低、存在安全隱患或者排放不達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)進(jìn)行資源整合重組，形成以大型集團(tuán)為主體，大中小型礦山、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的資源開(kāi)發(fā)格局。

第八條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理；核準(zhǔn)目錄以外的礦山建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。除國(guó)家另有規(guī)定外，實(shí)行備案管理的礦山建設(shè)項(xiàng)目按照屬地原則備案。

第九條 新建、擴(kuò)建、改建礦山項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)生態(tài)保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定。同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法具備下列條件：

（一）探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)劃定礦區(qū)范圍前或采礦權(quán)出讓前，依據(jù)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，并獲得生態(tài)環(huán)境部門的批準(zhǔn)文件，法律另有規(guī)定的除外;

（二）申請(qǐng)人履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，按期完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃確定的年度治理任務(wù)；

（三）未納入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 礦業(yè)權(quán)有下列情形之一的，不得延續(xù)：

（一）未依法提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的；

（二）未按規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的；

（三）已有礦山不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的最低開(kāi)采規(guī)模，未按規(guī)定整改到位的；

（四）未按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采的；

（五）未按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案完成恢復(fù)治理任務(wù)的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十一條 礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查。

第十二條 礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同步實(shí)施安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)。

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督檢查；對(duì)檢查出的違法、違規(guī)問(wèn)題和事故隱患，及時(shí)提出整改、處理意見(jiàn)，并進(jìn)行整改監(jiān)督；對(duì)重大違法、違規(guī)問(wèn)題和重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法立即采取強(qiáng)制措施并向本級(jí)政府和上級(jí)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第十三條 因國(guó)家政策調(diào)整需要撤回采礦許可的，省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立補(bǔ)償機(jī)制。

第十四條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第十五條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

對(duì)重大事故隱患應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)整改方案，明確安全防范措施，落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)整改。危及人員安全的，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止事故發(fā)生。

第十六條 礦山開(kāi)采應(yīng)當(dāng)具備保障安全生產(chǎn)的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施等條件，執(zhí)行不同礦種開(kāi)采的安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

礦山企業(yè)對(duì)使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，確保符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。

第十七條 對(duì)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和爆破作業(yè)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全監(jiān)督管理，并監(jiān)控民用爆炸物品流向。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定尾礦庫(kù)綜合治理實(shí)施方案，按照部門職責(zé)分工，以“頭頂庫(kù)”、重要水源保護(hù)區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)、廢棄庫(kù)、危庫(kù)和險(xiǎn)庫(kù)為重點(diǎn)，對(duì)本地區(qū)尾礦庫(kù)進(jìn)行綜合治理。

第十九條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行尾礦庫(kù)主體責(zé)任，依法合規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，定期組織尾礦庫(kù)專項(xiàng)檢查，確保尾礦庫(kù)運(yùn)行安全。

第二十條 尾礦庫(kù)按照相關(guān)程序閉庫(kù)后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案要求完成土地復(fù)墾義務(wù)，并及時(shí)向所在地自然資源主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。

自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已閉庫(kù)尾礦庫(kù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督管理。

第二十一條 尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作及閉庫(kù)后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。對(duì)解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫(kù)的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人或者上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)；無(wú)上級(jí)主管單位或者出資人不明確的，由應(yīng)急管理部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府指定管理單位。

第二十二條 礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，礦山項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施等發(fā)生重大變動(dòng)的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。

未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批而未報(bào)批、重新審核而未報(bào)審核的礦山建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。

第二十三條 礦山建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄防治污染設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、更新和污染物排放等情況，以及相應(yīng)的主要參數(shù)。

第二十四條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工后，對(duì)配套建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并依法向社會(huì)公開(kāi)。

第二十五條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。

未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第二十六條 礦山企業(yè)對(duì)其排放污染物的行為以及造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞承擔(dān)主體責(zé)任。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，依法采取有效措施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第二十七條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)尾礦、廢石、廢水的綜合利用，減少礦產(chǎn)資源在開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；不得向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放廢棄物。

第二十八條 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)每年向礦山所在地的縣自然資源主管部門報(bào)告礦山地質(zhì)環(huán)境情況，如實(shí)提交監(jiān)測(cè)資料。

第二十九條 省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，依據(jù)國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，編制我省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

市、縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省自然資源主管部門備案。

第三十條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)承擔(dān)主體責(zé)任，開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法治理，恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

禁止在礦山保護(hù)和治理恢復(fù)過(guò)程中，對(duì)治理恢復(fù)區(qū)域周邊的生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人投資，對(duì)已關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)。

第三十一條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人無(wú)法確認(rèn)的，由礦山所在地的市、縣自然資源主管部門使用經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專項(xiàng)資金進(jìn)行治理恢復(fù)。

第三十二條 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合檢查并提供必要的資料，如實(shí)反映情況。

第三十三條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立基金賬戶，單獨(dú)反映基金的提取和使用情況，按照企業(yè)提取、確保需要、規(guī)范使用的原則進(jìn)行管理。

第三十四條 礦山綜合治理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、網(wǎng)址、通信地址等，明確處理權(quán)限，對(duì)不屬于本部門權(quán)限的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門。

對(duì)公民、法人或者其他組織的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法核查處理并回復(fù)舉報(bào)人；對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第三十五條 礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；

（二）礦山建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

（三）礦山建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

（四）礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

第三十六條 礦山企業(yè)未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；礦山企業(yè)拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條 礦山綜合治理有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分：

（一）對(duì)不符合法定條件的礦山建設(shè)項(xiàng)目涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的；

（二）對(duì)不具備法定條件的礦山項(xiàng)目予以批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源或者延續(xù)礦業(yè)權(quán)的；

（三）對(duì)違法采礦行為或者破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的違法行為不依法予以制止、查處的；

（四）未履行尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理職責(zé)，或者未對(duì)采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本條例自2019年10月1日起施行。