大連市公路管理辦法
(一九八九年八月十四日大連市人民政府發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，保障公路運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ǎ鶕?jù)《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》、遼寧省公路管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。
第二條 大連市轄區(qū)內(nèi)的公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，均應(yīng)執(zhí)行本管理辦法。
第三條 市及縣(市)、區(qū)交通局，是同級(jí)人民政府主管公路事業(yè)的職能部 ，應(yīng)認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)公路發(fā)展規(guī)劃和公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理工作。
第四條 公路管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。
國家級(jí)、省級(jí)公路，由國家、省負(fù)責(zé)規(guī)劃，省、市公路主管部門組織建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。
縣級(jí)公路，由市公路主管部門規(guī)劃，市人民政府批準(zhǔn)，市、縣(市)、區(qū)公路主管部門組織建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。
專用公路，由公路主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)，專用單位負(fù)責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。
第五條 公路、公路用地、公路構(gòu)筑物及其附屬生和、生活設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞。
第二章 公路建設(shè)
第六條 公路建設(shè)應(yīng)實(shí)行全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防建設(shè)和人民生活需要相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)建設(shè)和鐵路、水路、航空、管道運(yùn)輸網(wǎng)相協(xié)調(diào)。
新建、改建、擴(kuò)建公路，應(yīng)同時(shí)修建公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、綠化、交通工程、環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施。
第七條 公路建設(shè)資金，除國家、地方和專用單位投資外，可采取中外合資、集資、J銀行貸款、發(fā)行債券和利用部分車輛購置附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等方式籌集；利用集資、貸款修建的高速公路，一、二級(jí)公路和大型公路橋梁、隧道，公路主管部門可按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，收取車輛通行費(fèi)，用于償還集資和貸款。
第八條 公路建設(shè)用地，應(yīng)根據(jù)公路建設(shè)規(guī)劃，確定新建、改建、擴(kuò)寬公路的路基和增建其他公路設(shè)施所需要的土地，納入土地利用總體規(guī)劃，并按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，辦理征用或劃撥土地手續(xù)。
第九條 公路用地應(yīng)設(shè)置界樁。新建、改建、擴(kuò)建公路，以批準(zhǔn)的征用或劃撥的土地范圍為準(zhǔn)；原有的公路用地仍維持原縣級(jí)以上人民政府審批的用地范圍不變。
第十條 公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)所需的沙石土料場，應(yīng)依據(jù)《土地管理法》辦理劃撥、征用手續(xù)，由公路主管部門管理使用。如在河套采挖沙石，按水利管理部門指定的地段，憑公路主管部門出具有證明無償采挖。
第十一條 公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)需要砍伐林木、拆遷建筑或影響鐵路、管道、水利、電力、郵電、軍事等設(shè)施正常使用時(shí)，應(yīng)征得有關(guān)部門同意，依照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 公路建設(shè)施工，必須嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程基本建設(shè)管理辦法》和《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，確保工程質(zhì)量。公路建設(shè)工程竣工后，由公路主管部門組織力量，按國家《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收的，不得交付使用；驗(yàn)收不合格的，由施工單位采取補(bǔ)救措施或重新修建，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第三章 公 路 養(yǎng) 護(hù)
第十三條 健全公路的維修養(yǎng)護(hù)制度，定期進(jìn)行大中修，加強(qiáng)對(duì)路基、路面、橋涵、隧道、排水設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、綠化帶的全面養(yǎng)護(hù)，保持公路完好、平整、暢通、清潔、美觀，提高公路的質(zhì)量的抗災(zāi)能力。
進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)，不得損害附近建筑物和水利、電力、通訊設(shè)施及農(nóng)田水土保持。
第十四條 公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與民工建勤養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，國家級(jí)、省級(jí)和縣級(jí)公路以專業(yè)隊(duì)伍養(yǎng)護(hù)為主，適當(dāng)開展民工建勤養(yǎng)護(hù)。民工建勤的具體辦法，按市政府《關(guān)于公路義務(wù)建勤暫行規(guī)定》執(zhí)行。
鄉(xiāng)級(jí)公路由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織群眾養(yǎng)護(hù)，公路主管部門給予費(fèi)用補(bǔ)貼和技術(shù)指導(dǎo)；專用公路由專用單位自行養(yǎng)護(hù)。
第十五條 公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)常對(duì)路況進(jìn)行巡視檢查。發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)修復(fù)必要時(shí)，須通知公安交通部門采取限速行駛、單向行駛、限載行駛或封閉繞行等措施。
第十六條 公路養(yǎng)護(hù)，應(yīng)保證車輛、行人安全通行。影響車輛、行人通行時(shí)，應(yīng)在施工路段兩端設(shè)置明顯標(biāo)志和夜間紅燈警視信號(hào)；封閉縣級(jí)以上公路時(shí)，須經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)，并通告周知。
第十七條 因自然災(zāi)害等原因造成公路損毀阻礙交通時(shí)，應(yīng)按公路管理權(quán)限迅速上報(bào)，及時(shí)組織搶修；公路損毀嚴(yán)重的，可報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝税l(fā)政府動(dòng)員沿線駐軍、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民進(jìn)行緊急搶修，盡快恢復(fù)交通。
第十八條 公路綠化，應(yīng)本著因路制宜、穩(wěn)固路基、防護(hù)邊坡、保障安全、美化路容、改善環(huán)境的原則進(jìn)行。
公路路樹，實(shí)行國造國有，村造村有，合造共有、收益分成。采伐路樹的變價(jià)收入，應(yīng)作為公路育林專用基金，?？顚Ｓ?。
公路路樹，不得任意采伐。需要更新采伐的，不論林權(quán)歸屬，一律經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)，憑許可證采伐。其中，國家級(jí)、省級(jí)公路，由省公路主管部門審批；縣級(jí)公路，由市公路主管部門審批；鄉(xiāng)級(jí)公路、專用公路，由縣公路主管部門審批。
第四章 路 政 管 理
第十九條 公路路政管理，由公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。公路主管部門可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置公路公安機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)路政管理工作。
公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)，須佩戴〔中國公路路政〕胸徽，持“中華人民共和國路政管理證”。
第二十條 公路和公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：
一、設(shè)置電桿、變壓器、地下管線及其他類似設(shè)施；
二、建房砌墻、筑埂壘壩、擺攤售貨、開辦集市、打場曬糧、設(shè)置維修場；
三、堆放垃圾、建筑材料及其他堆積物；
四、挖掘、采礦、取土、制壞、漚肥、引水、排污、放牧、種植農(nóng)作物；
五、動(dòng)用、損壞和涂改公路標(biāo)志、測樁、界碑、護(hù)欄等公路設(shè)施；
六、擅自設(shè)置路障、路卡的收取費(fèi)用；
七、盜竊、侵占和損壞路產(chǎn)。
第二十一條 占用公路、公路用地的，須經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)審查同意，按規(guī)定辦理手續(xù)；影響交通的，還須經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)。擅自占用的，限期遷出；逾期不遷的，分路管理機(jī)構(gòu)可強(qiáng)行遷出，費(fèi)用由違章者承擔(dān)。
第二十二條 超過公路和公路橋梁、隧道限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不行任意通行；必須通行的，須經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)審查同意，公安交通管理部門批準(zhǔn)，并由超限運(yùn)輸單位承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用和賠償損失。
履帶車、鐵輪車不得在縣級(jí)以上公路行駛；必須行駛的，須經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門批準(zhǔn)，采取保護(hù)措施。
第二十三條 在公路大中型橋梁、渡口上下游二百米內(nèi)和公路隧道、洞口外一百米范圍內(nèi)，禁止挖泥沙石、壓縮或擴(kuò)寬河床、筑壩攔水、燒荒伐木、爆破作業(yè)、傾倒垃極污物。
第二十四條 在公路兩側(cè)從事開山、采礦、伐木和施工作業(yè)，不得危及公路和公路設(shè)施的安全。如有危及可能時(shí)，作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)在作業(yè)三天前報(bào)告當(dāng)?shù)毓饭芾頇C(jī)構(gòu)審查同意，并采取保護(hù)措施，發(fā)生危及路產(chǎn)安全時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，保護(hù)現(xiàn)場，及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，聽候處理。
第二十五條 公路兩側(cè)新建永久性構(gòu)造物或設(shè)施，其邊緣與公路坡腳線、標(biāo)準(zhǔn)邊溝外緣的距離不得少于；國家級(jí)公路二十米，省級(jí)公路十五米，縣級(jí)公路十米，鄉(xiāng)級(jí)公路五米。
在公路彎道內(nèi)側(cè)或平交道口附近修建各種設(shè)施，不得影響行車視線。
第二十六條 公路養(yǎng)路費(fèi)的收繳、管理和使用，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十七條 認(rèn)真執(zhí)行公路管理法規(guī)和本辦法，在公路建設(shè)、護(hù)和管理工作中，做出顯著成績的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或公路主管部門給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條 違反公路管理法規(guī)和本辦法的，公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)，可根據(jù)其行為責(zé)令停止違章行為、返還原物、修復(fù)路產(chǎn)、補(bǔ)交規(guī)費(fèi)、賠償損失，并按《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《遼寧省公路管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，給予處罰。
第二十九條 公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)，對(duì)違章行為的處理決定，應(yīng)以書面形式送達(dá)當(dāng)事人。
公路路產(chǎn)的賠償費(fèi)，按大連市交通局、大連市物價(jià)局核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
罰沒款須使用統(tǒng)一罰據(jù)，罰沒款收入一律上繳地方財(cái)政。
第三十條 公路管理人員違反公路管理法規(guī)和本辦法，濫用職權(quán)、敲詐勒索、營私舞弊、玩忽職守的，由公路主管部門視情節(jié)，給予經(jīng)濟(jì)和行政處罰。
第三十一條 當(dāng)事人對(duì)公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)處罰不服的，可在接到處罰決定七日內(nèi)，向處罰機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；期滿不起訴又不履行處罰決定的，公路主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條 違反公路管理法規(guī)和本辦法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法由大連市交通局負(fù)責(zé)解釋，并組織實(shí)施。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《大連市公路路政管理暫行規(guī)定》（大政發(fā)｛１９８４｝號(hào)文件）同時(shí)廢止。