第一章 總則
??????? 第一條 為了加強(qiáng)快遞管理，保障公共安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《江蘇省郵政條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
??????? 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營、接受快遞服務(wù)以及對快遞實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)遵守海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫相關(guān)規(guī)定。
??????? 第三條 市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市快遞的監(jiān)督管理工作。公安、國家安全、工商、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)快遞相關(guān)的監(jiān)督管理工作。
??????? 第四條 快遞監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及鼓勵競爭、促進(jìn)發(fā)展的原則。
??????? 第五條 郵政管理、公安、國家安全、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫等部門應(yīng)當(dāng)互相配合，共同維護(hù)寄遞安全。
??????? 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡稱快遞企業(yè)）應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，確保寄遞安全。
??????? 任何單位或者個人不得利用快遞從事危害國家安全、社會公共安全的活動。
??????? 第六條 鼓勵快遞企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展技術(shù)改造和創(chuàng)新。鼓勵快遞企業(yè)使用電子運(yùn)單、新能源車輛、綠色包裝材料，降低能源消耗，發(fā)展低碳快遞。市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予政策支持。
??????? 第七條 快遞協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等服務(wù)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)誠信、守法、安全經(jīng)營。
??????? 第二章 快遞發(fā)展保障
??????? 第八條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞行業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將快遞服務(wù)的設(shè)施布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
??????? 第九條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持快遞從業(yè)人員參加崗前職業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，對符合條件的，人社部門按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼或者獎勵。
??????? 第十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為快件投遞提供便利。
??????? 新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)的，規(guī)劃、住建部門應(yīng)當(dāng)將快遞服務(wù)用房納入物業(yè)服務(wù)用房建設(shè)。
??????? 鼓勵改造升級傳統(tǒng)信報(bào)箱。
??????? 第十一條 對符合相關(guān)規(guī)定的快遞運(yùn)輸車輛，公安、城管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)在車輛通行、?？?、事故處理等方面提供便利。具體規(guī)定由公安、城管、交通運(yùn)輸、郵政管理等部門另行制定。
??????? 第三章 快遞經(jīng)營與服務(wù)
??????? 第十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。
??????? 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可范圍內(nèi)依法從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。
??????? 第十三條 快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者變更經(jīng)營許可證載明事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向郵政管理機(jī)構(gòu)和工商管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。
??????? 第十四條 以商業(yè)特許經(jīng)營模式經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，特許人和被特許人均應(yīng)當(dāng)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并按有關(guān)規(guī)定簽訂書面協(xié)議。
??????? 第十五條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對營業(yè)場所、處理場所以及運(yùn)輸車輛安裝安全生產(chǎn)設(shè)備。營業(yè)場所、處理場所的重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控設(shè)備，并保證全天二十四小時運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時間不得少于三十日。
??????? 第十六條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員實(shí)名檔案管理制度，加強(qiáng)勞動保護(hù)，保障從業(yè)人員合法權(quán)益?？爝f從業(yè)人員在提供快遞服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一穿著具有本企業(yè)標(biāo)識的服裝，并佩戴工號牌。
??????? 第十七條 寄件人填寫快遞運(yùn)單前，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞運(yùn)單的服務(wù)合同條款，告知相關(guān)保價規(guī)則和保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目。
??????? 寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明；快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建議寄件人對貴重物品予以保價。
??????? 第十八條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度。除信件外，有下列情形之一的，不予收寄：
??????? （一）寄件人未按規(guī)定提供身份信息、安全證明或其他書面憑證的;
??????? （二）寄件人拒絕當(dāng)面驗(yàn)視的;
??????? （三）寄件人填寫的快遞運(yùn)單不完整或者所填信息與其交寄的實(shí)物不相符的;
??????? （四）寄件人交寄禁止寄遞物品或者交寄限制寄遞物品超出規(guī)定范圍的;
??????? （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
??????? 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)驗(yàn)視的快件作出驗(yàn)視標(biāo)識，載明驗(yàn)視人員的姓名或工號。
??????? 第十九條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分揀快件，不得以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方式進(jìn)行分揀作業(yè)。
??????? 第二十條 快遞企業(yè)運(yùn)輸快件時，應(yīng)當(dāng)遵守國家貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。
??????? 在運(yùn)輸和投遞過程中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的快件夾帶禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)輸、投遞。
??????? 第二十一條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在承諾的時限內(nèi)將快件投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。
??????? 快遞企業(yè)無法按址當(dāng)面投交快件，經(jīng)收件人同意交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為業(yè)主代收快件。
??????? 第二十二條 收件人或者代收人簽收前，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)核實(shí)其身份，并告知其有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。
??????? 快件包裝完好、重量相符，收件人或者代收人應(yīng)當(dāng)予以簽收。發(fā)現(xiàn)外包裝破損等異常情況時，有權(quán)要求當(dāng)面開拆驗(yàn)視，對內(nèi)件短少、損毀或者與快遞運(yùn)單不符的，可以拒絕簽收，并在快遞運(yùn)單上注明原因、時間，與收派員共同簽字確認(rèn)。收件人或者代收人拒絕簽字的，收派員應(yīng)當(dāng)予以注明。
??????? 當(dāng)事人另有約定或者法律另有規(guī)定的除外。
??????? 第二十三條 在使用智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備投遞快件前，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)征得收件人明示同意。寄件人指定智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備作為投遞地址的除外。收件人未明示同意的，不得通過智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備投遞快件。
??????? 快遞運(yùn)單已注明為易碎品或者外包裝出現(xiàn)明顯破損的快件，不得通過智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備進(jìn)行投遞?？爝f企業(yè)與寄件人另有約定的除外。
??????? 快遞企業(yè)使用智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備提供投遞服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式告知收件人提取方式、咨詢投訴等相關(guān)信息，按照收寄時向寄件人承諾的服務(wù)時限完成投遞。
??????? 第二十四條 快遞企業(yè)按照服務(wù)時限和投遞范圍實(shí)行兩次免費(fèi)投遞。因快遞企業(yè)內(nèi)部誤收投遞范圍以外的快件所產(chǎn)生的轉(zhuǎn)投費(fèi)用，不得由寄件人或者收件人承擔(dān)。
??????? 因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費(fèi)投遞后尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，快遞企業(yè)可以額外收取投遞費(fèi)用，但應(yīng)當(dāng)事先告知收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 第二十五條 快遞企業(yè)對無法投遞的快件，應(yīng)當(dāng)退回寄件人。對無法投遞又無法退回寄件人的快件，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照無著快件的相關(guān)規(guī)定處理。
??????? 第二十六條 除法律另有規(guī)定外，快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得將用戶使用快遞業(yè)務(wù)的信息提供給任何組織或者個人。
??????? 第二十七條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單實(shí)物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度，實(shí)物檔案保存時限應(yīng)當(dāng)不少于一年，電子數(shù)據(jù)檔案保存時限應(yīng)當(dāng)不少于兩年。保存期滿后，按照規(guī)定集中銷毀或者刪除。
??????? 第二十八條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式提供快件跟蹤查詢服務(wù)，快件跟蹤查詢信息應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確。
??????? 第二十九條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴聯(lián)系方式，及時處理用戶的投訴。用戶對投訴處理結(jié)果不滿意的可以向郵政管理機(jī)構(gòu)提出申訴。
??????? 第四章 監(jiān)督管理
??????? 第三十條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)經(jīng)營情況、服務(wù)質(zhì)量自查情況、安全管理情況、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、經(jīng)營許可年度報(bào)告等，及時報(bào)告重大安全事故和重大服務(wù)質(zhì)量問題。郵政管理機(jī)構(gòu)對報(bào)送資料中涉及的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。
??????? 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)為接入郵政管理機(jī)構(gòu)的信息管理系統(tǒng)預(yù)留相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，并按照規(guī)定與郵政管理機(jī)構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
??????? 第三十一條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時、妥善處理，并立即向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
??????? 第三十二條 郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，明確抽查的依據(jù)、事項(xiàng)目錄、頻次、方式、內(nèi)容和程序，隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)，隨機(jī)選派檢查人員。
??????? 第三十三條 郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布聯(lián)系方式，接受申訴和舉報(bào)，及時核實(shí)處理，并在規(guī)定的時限內(nèi)給予答復(fù)。
??????? 第三十四條 快遞企業(yè)及其從業(yè)人員協(xié)助公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門破獲寄遞渠道犯罪案件且事跡突出的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
??????? 第五章 法律責(zé)任
??????? 第三十五條 違反本辦法，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
??????? 第三十六條 快件發(fā)生丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對保價的快件，應(yīng)當(dāng)按照快遞企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責(zé)任；對未保價的快件，按照《中華人民共和國合同法》等有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。
??????? 第三十七條 快遞企業(yè)違反本辦法第十八條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處三千元以上一萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人可以處一百元以上五百元以下的罰款。
??????? 第三十八條 郵政管理機(jī)構(gòu)以及其他管理部門的工作人員違反本辦法，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，對負(fù)有責(zé)任的人員依法給予行政處分。
??????? 第三十九條 違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
??????? 第六章 附則
??????? 第四十條 本辦法的相關(guān)術(shù)語：
??????? （一）快遞是指在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動。
??????? （二）寄遞是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)。
??????? （三）經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)包含郵政快遞企業(yè)。
??????? （四）快件是指快遞企業(yè)遞送的信件、包裹、印刷品等。
??????? （五）快遞運(yùn)單是指快遞詳情單，用于記錄快件原始收寄信息及服務(wù)約定的單據(jù)。
??????? （六）收派員是指從事攬收快件和投遞快件的從業(yè)人員。
??????? （七）本辦法第二十六條所稱“用戶使用快遞業(yè)務(wù)的信息”，是指寄件人、收件人的名址信息、身份信息、電話號碼以及使用快遞業(yè)務(wù)的種類、數(shù)量、時間等信息。
??????? 第四十一條 本辦法由市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
?