第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合邵陽實(shí)際，特制定本暫行規(guī)定。

第二條 本市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本暫行規(guī)定。
法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對(duì)政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 各企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶及自然人是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)對(duì)其環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為負(fù)責(zé)；各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針，實(shí)行“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則。

第五條　環(huán)境保護(hù)工作必須落實(shí)“一崗雙責(zé)”。政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章 政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)

第六條 各級(jí)人民政府職責(zé)
（一）根據(jù)國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，制定和實(shí)施本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。目標(biāo)完成情況應(yīng)作為政府及其負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的內(nèi)容，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告。
（二）負(fù)責(zé)組織抓好環(huán)境綜合整治，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取切實(shí)有效措施改善環(huán)境質(zhì)量。
（三）對(duì)具有代表性的各類自然生態(tài)保護(hù)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、溫泉等自然遺跡，重要的人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。
（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地貧瘠化、地面沉降，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其它生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和擴(kuò)展，推廣動(dòng)植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農(nóng)藥、獸藥及動(dòng)植物生長(zhǎng)激素。
（五）當(dāng)環(huán)境受到嚴(yán)重污染，威脅居民健康和財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，及時(shí)采取有效措施解除或者減輕危害，負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事故的處理。
（六）對(duì)轄區(qū)內(nèi)造成環(huán)境污染的企事業(yè)單位實(shí)施限期治理，關(guān)閉不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或逾期未完成限期治理任務(wù)的污染企業(yè)。
（七）對(duì)組織編制的土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
（八）組織實(shí)施生態(tài)市、縣（市、區(qū)）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村的創(chuàng)建工作，按計(jì)劃完成創(chuàng)建任務(wù)。
（九）對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 環(huán)保部門職責(zé)
（一）對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
（二）負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施的具體協(xié)調(diào)工作；會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施政府制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
（三）負(fù)責(zé)大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品、放射性等污染防治法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施。
（四）按規(guī)定權(quán)限依法審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，搞好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
（五）負(fù)責(zé)環(huán)境污染糾紛的調(diào)查處理，協(xié)助地方政府處理環(huán)境污染事故。
（六）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、信息工作；組織建設(shè)和管理環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、環(huán)境信息網(wǎng)；組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；組織編報(bào)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書和環(huán)境年鑒，發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。
（七）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶排污行為的監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法違規(guī)行為；組織開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)；依法征收排污費(fèi)。
（八）按管理權(quán)限對(duì)轄區(qū)內(nèi)電磁輻射污染、放射性同位素及射線裝置的放射性污染實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
（九）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理。
（十）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)和指導(dǎo)民間環(huán)境保護(hù)組織工作。
（十一）組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用。