第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)我市軌道交通建設(shè)，保障軌道交通運(yùn)營安全和運(yùn)營秩序，維護(hù)乘客和軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中大運(yùn)量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

　　本辦法所稱軌道交通設(shè)施，是指為保障軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營而設(shè)置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、風(fēng)亭、風(fēng)井、車輛段與維修基地、車站設(shè)施、車輛及機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)等設(shè)施。

　　第三條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營及其相關(guān)管理活動(dòng)。

　　第四條　市軌道交通管理機(jī)構(gòu)按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本市軌道交通建設(shè)的綜合管理、協(xié)調(diào)和軌道交通運(yùn)營的監(jiān)管工作。

　　市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本市軌道交通建設(shè)的項(xiàng)目報(bào)批工作。

　　市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本市軌道交通建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

　　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市軌道交通建設(shè)的質(zhì)量、安全和文明施工管理工作。

　　市國土房產(chǎn)、交通、公安、城管等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)分工，做好軌道交通建設(shè)的有關(guān)工作。

　　依法確定的軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位具體負(fù)責(zé)本市軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營和沿線綜合開發(fā)等相關(guān)工作。

　　第五條　本市軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營、確保安全的原則。

　　第六條　軌道交通建設(shè)資金通過多渠道、多方式籌集。納入軌道交通建設(shè)資金平衡方案范圍內(nèi)的土地收益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定用于軌道交通建設(shè)。

　　第七條　任何單位和個(gè)人均有義務(wù)支持與配合軌道交通建設(shè)，不得阻礙或者影響軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營。

　　第二章　規(guī)劃和用地管理

　　第八條　本市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　本市軌道交通建設(shè)規(guī)劃由市發(fā)展改革部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市交通發(fā)展規(guī)劃以及軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的要求組織編制，按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他公共交通規(guī)劃相銜接，并預(yù)留必要空間以保證安全便捷的換乘條件及足夠的疏散能力。

　　編制軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并廣泛聽取公眾和相關(guān)方面的意見。

　　第九條　本市軌道交通沿線控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

　　在站點(diǎn)周邊及上蓋進(jìn)行綜合開發(fā)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制站點(diǎn)周邊及上蓋物業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，站點(diǎn)周邊及上蓋物業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、軌道交通建設(shè)規(guī)劃、軌道交通沿線控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。

　　第十條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，對(duì)軌道交通的建設(shè)用地及影響用地進(jìn)行規(guī)劃管理和控制。

　　市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，組織編制軌道交通土地利用規(guī)劃，并對(duì)軌道交通沿線土地供應(yīng)進(jìn)行控制，保障軌道交通建設(shè)的需要。

　　第十一條　規(guī)劃軌道交通站點(diǎn)用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮軌道交通與常規(guī)公交車輛、客運(yùn)出租汽車、社會(huì)車輛、長途客運(yùn)、鐵路、航空等交通方式的銜接，預(yù)留換乘樞紐、停車場(chǎng)等公共交通和公共設(shè)施用地，做到軌道交通站點(diǎn)與大型交通樞紐同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，實(shí)現(xiàn)零換乘。

　　規(guī)劃確定的軌道交通站點(diǎn)建設(shè)用地和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)用地，符合劃撥用地目錄的，以行政劃撥方式供地。第三章建設(shè)管理

　　第十二條　軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定和本市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃以及國家批準(zhǔn)的軌道交通建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行，并納入本市城市建設(shè)年度建設(shè)計(jì)劃。

　　第十三條　軌道交通建設(shè)使用地面以下空間時(shí)，其上方和周邊建（構(gòu)）筑物和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從軌道交通建設(shè)的需要，并提供必要的便利。

　　軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止和減少對(duì)上方和周邊已有建（構(gòu)）筑物以及其他設(shè)施的影響，保障其安全；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。