各市（含定州、辛集市）應急管理局、雄安新區(qū)安全監(jiān)管局，廳機關各有關處室，省應急管理與安全生產(chǎn)協(xié)會、省應急管理科學研究院：

安全生產(chǎn)標準化（以下簡稱標準化）是推進企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化的一項基礎性工作，是《安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》法定的責任和義務。我省歷來高度重視標準化工作，相繼出臺了《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作管理辦法》《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標準評審組織單位管理辦法（試行）》《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標準評審單位管理辦法（試行）》《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標準現(xiàn)場監(jiān)審員管理辦法（試行）》等系列制度，為規(guī)范我省標準化工作奠定了制度基礎。為規(guī)范標準化工作，全面貫徹落實國家和我省標準化安排部署，推動我省標準化工作深入開展，現(xiàn)提出如下指導意見：

一、高度重視，迅速安排部署

（一）提高政治站位。《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》把標準化工作作為強化企業(yè)預防措施之一，明確要求：大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的標準化。各級各單位要引起高度重視，切實站在講政治的高度，把推進標準化工作作為貫徹落實國家和省安全生產(chǎn)工作部署的重要抓手，推動我省標準化工作全面開展。要嚴格落實《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作管理辦法》等系列制度，不折不扣貫徹落實我省有關標準化工作各項安排部署。

（二）迅速安排部署。各地要迅速采取文件、會議等形式督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，迅速將《河北省安全生產(chǎn)條例》有關安全生產(chǎn)標準化工作要求和《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作管理辦法》宣貫到位，讓企業(yè)了解開展安全生產(chǎn)標準化工作的重要意義和作用，準確掌握如何開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，確保企業(yè)依法全部開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。

（三）強化培訓引導。為全面規(guī)范標準化工作，我省相繼出臺了系列政策措施，形成了新的創(chuàng)建、評審、監(jiān)審、運行和監(jiān)管五大機制。各級各單位要通過舉辦宣貫培訓班、組織專家現(xiàn)場咨詢等方式，切實加強評審單位和企業(yè)培訓工作，讓評審人員和企業(yè)員工對標準化新的體制機制內(nèi)化于心、外化于行。要培育樹立一批安全生產(chǎn)標準化“示范行業(yè)”和“示范企業(yè)”，充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范榜樣作用，提高企業(yè)參與安全生產(chǎn)標準化建設的自覺性和主動性。

（四）做好宣傳發(fā)動。各級各單位要充分動員，全面發(fā)動，充分利用好各級各類媒體，鋪天蓋地進行標準化宣傳，深入解讀我省標準化相關政策文件，想方設法讓每一家企業(yè)了解標準化各項政策。要多渠道地宣傳安全生產(chǎn)標準化知識，深入企業(yè)宣傳輔導、答疑解惑，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題、難點，為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設提供有效的指導服務，推動標準化工作在全省全面開展。

二、分工協(xié)作，全面貫徹標準化新精神

（一）各地各單位要主動作為。省廳各行業(yè)監(jiān)管處室要實行處長（主任）負責制，安排專人負責，把任務和責任分解，明確責任人員，切實把安全生產(chǎn)標準化工作作為一項政治任務，認真研究，全面落實。要主動對接企業(yè)，接收企業(yè)創(chuàng)建申請，安排人員指導創(chuàng)建工作，對創(chuàng)建成熟的企業(yè)及時出具創(chuàng)建指導意見書。要加強對評審過程的監(jiān)督，及時派出現(xiàn)場監(jiān)審員。要加強對標準化運行的監(jiān)督，組織好抽查核實工作，嚴格把控標準化創(chuàng)建質(zhì)量。各地也要做好三級標準化的監(jiān)管工作。

（二）評審組織單位要加強管理。評審組織單位要建立健全安全生產(chǎn)標準化評審管理制度，加強對評審單位的管理，對在評審過程中徇私舞弊、弄虛作假的，納入“黑名單”管理，停止在全省范圍內(nèi)開展評審工作。要建立和完善評審單位考核機制，強化評審單位的考核工作，對評審單位在考核期內(nèi)沒有開展相應活動的，核減相應的業(yè)務范圍；對考核不合格的，調(diào)出評審單位名單。要建立健全監(jiān)督培訓機制，不放過任何有問題的申請和評審，做好現(xiàn)場復核工作；要定期組織評審單位人員培訓工作。

（三）評審單位要嚴格評審工作。評審單位作為安全生產(chǎn)標準化驗收審查的關鍵，要切實負起責任，嚴格把關，確保評審出具的報告真實、客觀。要嚴格開展企業(yè)概況審查，把制約企業(yè)生產(chǎn)安全的短板找出來，確保危險性較大和管理維護不到位的設備設施審查到位，全面、客觀、如實、公正地反映企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)和標準化運行情況。要嚴格評審人員管理，把業(yè)務不精、工作不認真、出具虛假報告的人員清除出評審隊伍。要把一大批安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀的企業(yè)選出來，從而帶動全省安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化。

（四）現(xiàn)場監(jiān)審員要切實發(fā)揮監(jiān)審作用。現(xiàn)場監(jiān)審員作為監(jiān)督現(xiàn)場評審和掌握企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建概況的重要環(huán)節(jié)，對全省標準化建設起著至關重要的作用。各級各單位要選好用好現(xiàn)場監(jiān)審員，現(xiàn)場監(jiān)審員要切實負起責任，在監(jiān)督好評審工作的同時，全面掌握企業(yè)標準化創(chuàng)建基本情況，為應急管理部門提供客觀、真實的現(xiàn)場情況。

（五）企業(yè)要切實發(fā)揮主體作用。安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)走向規(guī)范化的有效途徑，企業(yè)是安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的責任主體。企業(yè)主要負責人要全面領導本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，成立創(chuàng)建工作組，安排不少于6個月的試運行，開展自評工作。企業(yè)要積極開展安全生產(chǎn)二級標準化創(chuàng)建工作，真正以標準化創(chuàng)建為契機，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全管理水平和事故防范能力。企業(yè)不得委托機構開展標準化創(chuàng)建或者編制自評報告，創(chuàng)建能力不足的可以購買咨詢服務。

三、強化措施，推動標準化深入開展

（一）強化領導，落實責任。標準化建設是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項惠及企業(yè)自身及其職工生命財產(chǎn)安全的強基固本工程。省安委辦已經(jīng)將把標準化工作列為各級政府安全生產(chǎn)目標責任考核的重要內(nèi)容，各地要加強對標準化工作的統(tǒng)一領導，建立標準化推進領導小組，定期調(diào)度，及時掌握工作進展和保障措施建立實施情況，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，以可靠的組織保障推動全省標準化全面鋪開。各地各單位要強化服務意識，加強對重點地區(qū)和重點企業(yè)的服務指導，深入基層、企業(yè)，幫助企業(yè)解決達標創(chuàng)建中的疑難問題和重大問題。

（二）制定方案，有序推進。各地各單位要根據(jù)《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作管理辦法》，結合本地實際，制定切實可行的實施方案，將標準化達標創(chuàng)建任務量化、細化。要按照“保證質(zhì)量、循序漸進、全面開展”的要求，選擇重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，率先開展標準化建設達標活動；要堅持質(zhì)量第一的原則，由點到面，穩(wěn)步推進，做到成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批，保障標準化建設高質(zhì)量開展。省廳各行業(yè)監(jiān)管處室要積極謀劃，制定具體落實意見，在重點市選取不少于20家、其他市不少于10家，統(tǒng)籌推進標準化工作。各地各單位要于4月底前將標準化建設實施方案、落實意見報省廳政策法規(guī)處。

（三）完善機制，做好銜接。今年是新的標準化工作制度實行的第一年，各級各單位要做好銜接，凡是已經(jīng)取得標準化等級證書的企業(yè)，等級證書到期的，可以直接向行業(yè)監(jiān)管處（科）室申請出具創(chuàng)建指導意見書，不再需要一年的創(chuàng)建期和試運行期限，符合評審條件的，向評審組織單位提出申請，開展評審工作。要將標準化工作與“雙控”機制建設有機結合，凡是創(chuàng)建和試運行期滿、“雙控”機制建設評估驗收合格的，可以憑借驗收合格證明材料申請創(chuàng)建指導意見書。各地要建立標準化企業(yè)退出機制，定期發(fā)布撤銷標準化等級企業(yè)名單。要將標準化工作納入安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，對未開展、開展不力、進展緩慢的企業(yè)，要通過執(zhí)法、約談、通報、媒體曝光等方式加大懲處力度。要建立標準化創(chuàng)建信息報送制度和公告制度，明確專兼職信息員，及時報送本地標準化建設工作先進經(jīng)驗、做法以及存在的突出問題和政策建議。

（四）及時總結，強化考核。各地要及時總結推廣有關地區(qū)、有關行業(yè)和企業(yè)的經(jīng)驗做法，培育典型，示范引導，推進安全生產(chǎn)標準化建設工作廣泛深入、扎實有效開展。要加強對評審和咨詢單位的監(jiān)督指導，規(guī)范服務機構的工作內(nèi)容和工作程序，保證安全標準化考評工作質(zhì)量與公正性，提高標準化工作考核評審效率。嚴格評審機構考核，發(fā)現(xiàn)第三方機構替代企業(yè)創(chuàng)建、評審單位在評審工作中弄虛作假、謀取不正當利益等行為的，要及時通報，調(diào)出評審機構名單，撤銷企業(yè)標準化證書。標準化創(chuàng)建工作實行月報告制度，各地各單位要及時匯總本地、本單位標準化工作開展情況，認真填寫標準化月報表，每月5日前報省廳政策法規(guī)處。

聯(lián)系人：梁訓強??0311-87803100

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附件：企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標情況月報表

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河北省應急管理廳

???????????????????????????????2020年3月5日