《邯鄲市道路交通安全防范責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)2008年12月4日市政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2009年4月1日起施行。

代市長 郭大建
二○○九年一月二十一日

邯鄲市道路交通安全防范責(zé)任制規(guī)定

　　第一條 為預(yù)防和減少道路交通違法與交通事故，保障道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《河北省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）均應(yīng)按本規(guī)定實(shí)行道路交通安全防范責(zé)任制。

　　駐邯各軍事單位的道路交通安全防范責(zé)任制，由邯鄲軍分區(qū)參照本規(guī)定負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第三條 本規(guī)定所稱的道路交通安全防范責(zé)任制（以下簡稱安全責(zé)任制）是指在市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由各級公安機(jī)關(guān)交通管理部門具體實(shí)施的對單位實(shí)行交通違法行為和交通事故指標(biāo)控制，逐級履行，獎優(yōu)罰劣，強(qiáng)化單位內(nèi)部交通安全教育管理的制度。

　　本規(guī)定所要控制的交通違法行為，是指機(jī)動車駕駛?cè)?、非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥?、乘車人以及其他從事與道路交通有關(guān)活動的單位和個人違反道路交通安全管理規(guī)定的行為。

　　本規(guī)定所要控制的交通事故，是指適用一般程序處理的交通事故。

　　第四條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門是本市實(shí)施安全責(zé)任制工作的行政主管部門?？h（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)交通管理部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壒矙C(jī)關(guān)交通管理部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)各單位安全責(zé)任制的執(zhí)行情況。

　　第五條 各單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制，并納入社會治安綜合治理考核內(nèi)容；加強(qiáng)內(nèi)部交通安全教育、車輛管理，消除交通安全隱患；接受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　第六條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)本規(guī)定確定的控制指標(biāo)確定方法，確定對各縣（市、區(qū)）年度交通違法行為、交通事故控制指標(biāo)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后施行；縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)本規(guī)定確定的控制指標(biāo)確定方法，確定本行政區(qū)域內(nèi)各單位的年度交通違法行為、交通事故控制指標(biāo)，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后施行。

　　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路交通安全防范工作的研究，依法、合理、科學(xué)制定交通違法行為和交通事故控制指標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)），并根據(jù)實(shí)際情況，適時進(jìn)行調(diào)整，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。

　　第七條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府或縣（市、區(qū)）人民政府確定的年度控制指標(biāo)，簽訂道路交通安全目標(biāo)管理責(zé)任狀。

　　單位的法定代表人對本單位安全責(zé)任制的組織實(shí)施負(fù)總責(zé)。

　　第八條 各單位應(yīng)當(dāng)確定一名負(fù)責(zé)人管理交通安全工作，確定一名工作人員作為交通安全員，具體負(fù)責(zé)交通安全工作。

　　各單位應(yīng)當(dāng)將本單位主管交通安全工作的負(fù)責(zé)人、交通安全員的姓名及聯(lián)系方式報送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門。

　　第九條 各單位應(yīng)當(dāng)建立交通安全宣傳教育制度，教育所屬人員遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，確保所屬人員每年至少接受一次交通安全常識教育。

　　機(jī)動車駕駛?cè)嗣磕陸?yīng)至少接受一次公安機(jī)關(guān)交通管理部門或其委托的機(jī)構(gòu)組織的年度交通安全教育培訓(xùn)。

　　單位自身進(jìn)行交通安全教育有困難的，可以委托當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門或其他有能力的單位進(jìn)行。

　　第十條 單位所有、使用的機(jī)動車和所屬的駕駛?cè)思捌鋯挝粋€人所有的機(jī)動車納入本單位安全責(zé)任制管理，其他機(jī)動車和駕駛?cè)?，納入所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或村（居）委會、機(jī)動車駕駛?cè)酥薪闄C(jī)構(gòu)安全責(zé)任制管理。

　　第十一條 機(jī)動車、機(jī)動車駕駛?cè)酥薪闄C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成為安全責(zé)任制責(zé)任單位，承擔(dān)本規(guī)定明確的責(zé)任。

　　第十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)單位建立信息聯(lián)系制度，及時向單位通報其所屬人員和機(jī)動車、非機(jī)動車的交通違法、交通事故情況；加強(qiáng)與機(jī)動車駕駛?cè)诵畔⒙?lián)系，推行駕駛?cè)诵畔⒖ㄖ贫取０l(fā)放駕駛?cè)诵畔⒖ú坏檬召M(fèi)。

　　駕駛?cè)诵畔⒖ǔ糜谟涊d駕駛?cè)私煌ò踩`法行為累積記分、交通事故情況和年度交通安全教育培訓(xùn)情況等信息外，還應(yīng)當(dāng)在有關(guān)交通管理、交通安全事務(wù)方面為駕駛?cè)颂峁┓?wù)。駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)領(lǐng)取駕駛?cè)诵畔⒖ú⑴c駕駛證同時攜帶。

　　第十三條 各級公安機(jī)關(guān)交通管理部門對轄區(qū)單位交通安全工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)，對交通安全制度建設(shè)情況和安全責(zé)任制的落實(shí)情況經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　各級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)每季度總結(jié)一次轄區(qū)單位交通安全工作情況，每年元月將各單位上年度實(shí)施安全責(zé)任制的情況匯總上報同級政府，并提出獎懲意見

　　第十四條 對實(shí)施安全責(zé)任制做出成績的單位或個人，按下列規(guī)定予以表彰或獎勵：

　　（一）對落實(shí)安全責(zé)任制較好，一年內(nèi)沒有發(fā)生交通違法行為和交通事故的單位，由縣級以上人民政府交通安全委員會給予表彰或獎勵；對二年內(nèi)沒有發(fā)生交通違法行為和交通事故的單位，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府給予表彰或獎勵；對三年內(nèi)沒有發(fā)生交通違法行為和交通事故的單位，由市人民政府給予表彰或獎勵。

　?。ǘβ鋵?shí)安全責(zé)任制較好，交通違法行為次數(shù)和交通事故起數(shù)顯著下降，且低于全市平均值的縣（市、區(qū)），由市人民政府給予表彰或獎勵。

　?。ㄈ?shí)施安全責(zé)任制做出突出成績的個人，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府給予表彰或獎勵；成績特別突出的，由市人民政府予以表彰或獎勵。

　　第十五條 單位未建立安全責(zé)任制、全年未對所屬人員進(jìn)行交通安全教育，根據(jù)情節(jié)輕重，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可依據(jù)國務(wù)院《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條規(guī)定，采取責(zé)令限期整改、警告等行政措施。

　　第十六條 對單位違反安全責(zé)任制規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可依據(jù)國務(wù)院《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰：

　?。ㄒ唬┍回?zé)令限期整改的單位，逾期不改的；

　?。ǘ﹩挝唤煌ㄟ`法行為超過年度控制指標(biāo)，存在交通安全隱患的；

　　（三）單位交通事故超過年度控制指標(biāo)，并威脅公民人身安全或造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失的；

　?。ㄋ模﹩挝话l(fā)生特大交通事故或肇事后逃逸，造成嚴(yán)重公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失，危害公共安全的。

　　第十七條 單位違反安全責(zé)任制規(guī)定，除按第十六條規(guī)定處罰外，對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 縣（市、區(qū)）交通違法行為、交通事故突破控制指標(biāo)的，該縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）人民政府和市公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出書面說明，并提出整改意見；縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)有責(zé)任的，由縣（市、區(qū)）人民政府和市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法給予處理。對有關(guān)責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)本規(guī)定對單位落實(shí)安全責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊、枉法裁決。

　　第二十條 本規(guī)定自2009年4月1日起施行。

　　附件：邯鄲市交通事故、交通違法行為控制指標(biāo)確定方法

　　附件：邯鄲市交通事故、交通違法行為控制指標(biāo)確定方法

　　邯鄲市交通安全防范責(zé)任制是在全市推行的旨在強(qiáng)化單位責(zé)任，進(jìn)一步減少道路交通事故，保障道路交通安全暢通的一項(xiàng)制度。根據(jù)邯鄲市市區(qū)與其他縣（市、區(qū)）在道路狀況、車輛情況、人口數(shù)量等方面差異較大的實(shí)際情況，采取分區(qū)分級考核的方法：分區(qū)就是按市內(nèi)、市外區(qū)域分別設(shè)置指標(biāo)體系進(jìn)行考核，即市內(nèi)三區(qū)為一個體系，其他縣（市、區(qū)）為一個體系；分級就是分層次進(jìn)行考核，即市政府對縣（市、區(qū)）政府考核，縣（市、區(qū)）政府對基層單位考核?？己说膶ο笫菃挝唬瑫r間段是一個交通安全統(tǒng)計(jì)年度。

　　交通事故控制指標(biāo)分為：死亡事故控制指標(biāo)和非死亡事故控制指標(biāo)。交通違法行為目前專指機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛機(jī)動車違反交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章行為。

　　一、交通事故控制指標(biāo)確定方法

　?。ㄒ唬┦袃?nèi)三區(qū)交通事故控制指標(biāo)確定方法：

　　x區(qū)死亡事故控制指標(biāo)=（市區(qū)機(jī)動車死亡事故控制指數(shù)）×（x區(qū)機(jī)動車數(shù)）。

　　x區(qū)非死亡事故控制指標(biāo)=（市區(qū)機(jī)動車非死亡事故控制指數(shù)）×（x區(qū)機(jī)動車數(shù)）。

　?。ǘ┢渌h（市、區(qū)）交通事故控制指標(biāo)確定方法：

　　x縣（市、區(qū)）死亡事故控制指標(biāo)=［其他縣（市、區(qū)）機(jī)動車死亡事故控制指數(shù)］×［x縣（市、區(qū)）機(jī)動車數(shù)］。

　　x縣（市、區(qū)）非死亡事故控制指標(biāo)=［其他縣（市、區(qū)）機(jī)動車非死亡事故控制指數(shù)］×［x縣（市、區(qū)）機(jī)動車數(shù)］。

　　二、交通違法行為控制指標(biāo)確定方法

　?。ㄒ唬┦袃?nèi)三區(qū)交通違法行為控制指標(biāo)確定方法

　　x區(qū)交通違法行為控制指標(biāo)=（市區(qū)交通違法行為控制指數(shù)）×（x區(qū)駕駛?cè)丝倲?shù)）。

　　（二）其他縣（市、區(qū)）交通違法行為控制指標(biāo)確定方法：

　　x縣（市、區(qū)）交通違法行為控制指標(biāo)=（其他縣（市、區(qū)）交通違法行為控制指數(shù)）×（x縣（市、區(qū)）駕駛?cè)丝倲?shù)）。

　　三、基層單位交通事故、交通違法行為控制指標(biāo)確定方法

　?。ㄒ唬C(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位控制指標(biāo)確定辦法：

　　X單位死亡事故控制指標(biāo)=（該單位所在地機(jī)動車死亡事故控制指數(shù)）×（該單位機(jī)動車數(shù)）。

　　X單位非死亡事故控制指標(biāo)=（該單位所在地機(jī)動車非死亡事故控制指數(shù)）×（該單位機(jī)動車數(shù)）。

　　X單位交通違法行為控制指標(biāo)=（該單位所在地交通違法行為控制指數(shù)）×（該單位駕駛?cè)丝倲?shù)）。

　?。ǘ┙值擂k事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）民委員會、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位控制指標(biāo)確定辦法：

　　X單位死亡事故控制指標(biāo)=（該單位所在地機(jī)動車死亡事故控制指數(shù)）×（該單位所屬及納管機(jī)動車數(shù)）。

　　X單位非死亡事故控制指標(biāo)=（該單位所在地機(jī)動車非死亡事故控制指數(shù)）×（該單位所屬及納管機(jī)動車數(shù)）。

　　X單位交通違法行為控制指標(biāo)=（該單位所在地交通違法行為控制指數(shù)）×（該單位所屬及納管駕駛員人數(shù)）。

　　注：

　　1、市區(qū)機(jī)動車死亡事故控制指數(shù)=（近三年市區(qū)內(nèi)機(jī)動車死亡事故平均數(shù)）÷（近三年市區(qū)內(nèi)機(jī)動車平均數(shù)）。

　　2、市區(qū)機(jī)動車非死亡事故控制指數(shù)=（近三年市區(qū)機(jī)動車非死亡事故平均數(shù)）÷（近三年市區(qū)機(jī)動車平均數(shù)）。

　　3、其他縣（市、區(qū)）機(jī)動車死亡事故控制指數(shù)=［近三年其他縣（市、區(qū)）機(jī)動車死亡事故平均數(shù)］÷［近三年其他縣（市、區(qū)）機(jī)動車平均數(shù)］。

　　4、其他縣（市、區(qū)）機(jī)動車非死亡事故控制指數(shù)=［近三年其他縣（市、區(qū)）機(jī)動車非死亡事故平均數(shù)］÷［近三年其他（市、區(qū)）機(jī)動車平均數(shù)］。

　　5、市區(qū)交通違法行為控制指數(shù)=（近三年市區(qū)機(jī)動車交通違法行為平均數(shù)）÷（近三年市區(qū)機(jī)動車駕駛?cè)似骄鶖?shù)）。

　　6、其他縣（市、區(qū)）交通違法行為控制指數(shù)=［近三年其他縣（市、區(qū)）機(jī)動車交通違法行為平均數(shù)］÷［近三年其他縣（市、區(qū)）機(jī)動車駕駛?cè)似骄鶖?shù)］。

　　7、駕駛?cè)藬?shù)按照單位所有車輛配備方式計(jì)算：1部車可匹配1名或多名駕駛?cè)耍?名駕駛?cè)酥荒芷ヅ?部公有車輛。

　　8、經(jīng)測算，單位控制指標(biāo)不足1起的，按1起計(jì)算。

　　9、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)適用市區(qū)確定方法，馬頭生態(tài)工業(yè)城適用其他縣（市、區(qū)）確定方法。

　　10、單位發(fā)生交通事故數(shù)按機(jī)動車在事故中負(fù)同等及以上責(zé)任統(tǒng)計(jì)計(jì)算。