(1994年9月2日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 根據(jù)1997年6月24日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改<河北省煙花爆竹安全管理?xiàng)l例>的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理,保障國家、集體財(cái)產(chǎn)和公民人身財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會秩序,防止環(huán)境污染,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和燃放煙花爆竹,必須遵守本條例。
第三條 本條例所稱煙花爆竹,系指點(diǎn)然引火線或者通過其他方式能夠生產(chǎn)聲、光、色、煙等的各類鞭炮、焰火。
第四條 煙花爆竹管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一,預(yù)防為主,嚴(yán)格管理,限制燃放的原則。禁止違法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和燃放煙花爆竹。
第五條 各級人民政府負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施,并對做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。
第六條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和燃放等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督檢查,各有關(guān)部門的具體職責(zé),由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。
各級教育、文化、新聞、出版、廣播電視等部門以及機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和街道辦事處、居民委員會、村民委員會,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作。
第二章 生產(chǎn)管理
第七條 凡從事煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè),必須符合國家規(guī)定的安全條件,并領(lǐng)取《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》和營業(yè)執(zhí)照后方可生產(chǎn)。當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)當(dāng)對其安全條件每年進(jìn)行一次審核。
第八條 新建、擴(kuò)建、改建煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),必須符合國家《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》的要求,逐級報(bào)省主管部門批準(zhǔn),并經(jīng)省公安部門審核同意后方可施工??⒐ず?,由省公安部門會同主管部門組織驗(yàn)收,合格的,由省公安部門頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》,憑證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理營業(yè)執(zhí)照后方可生產(chǎn)。
第九條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的職工,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)勞動部門考試合格后持證上崗。
禁止孕婦,殘疾人和未成年人從事煙花爆竹生產(chǎn)。
第十條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》從事生產(chǎn),建立健全安全生產(chǎn)管理制度,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),配備熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的專職安全檢查員。
第十一條 煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家《煙花爆竹安全與質(zhì)量》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
禁止生產(chǎn)拉炮、摔炮、砸炮等敏感度高的危險(xiǎn)品。
第十二條 煙花爆竹產(chǎn)品必須經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證、認(rèn)可的煙花爆竹安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可出廠。
第三章 儲存管理
第十三條 儲存煙花爆竹必須經(jīng)所在地的縣或者市公安部門批準(zhǔn),領(lǐng)取《煙花爆竹儲存許可證》后方可儲存。
第十四條 儲存煙花爆竹必須設(shè)有獨(dú)立的專用倉庫區(qū)和專用倉庫,其選址、建筑物內(nèi)外安全距離、安全設(shè)施等,必須符合國家有關(guān)規(guī)定。
第十五條 專用倉庫儲存煙花爆竹的數(shù)量,不得超過設(shè)計(jì)容量。專用倉庫應(yīng)當(dāng)建立健全安全制度,設(shè)專人保管、專人守護(hù)。
第四章 運(yùn)輸管理
第十六條 省內(nèi)運(yùn)輸煙花爆竹,購貨方應(yīng)當(dāng)?shù)狡渌诘氐目h、市公安部門申請領(lǐng)取《煙花爆竹購買許可證》、《煙花爆竹運(yùn)輸許可證》;省外運(yùn)入煙花爆竹,購貨方應(yīng)當(dāng)?shù)绞」膊块T申請領(lǐng)取《煙花爆竹購買許可證》、《煙花爆竹運(yùn)輸許可證》。
承運(yùn)方憑《煙花爆竹運(yùn)輸許可證》,按危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定承運(yùn)。
水上運(yùn)輸煙花爆竹,除辦理《煙花爆竹運(yùn)輸許可證》外,還應(yīng)當(dāng)向港(航)務(wù)監(jiān)督機(jī)關(guān)辦理船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港或者過境申報(bào)手續(xù)。
第十七條 運(yùn)輸煙花爆竹的車、船必須符合國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?,并配備相?yīng)的消防器材,顯示危險(xiǎn)品標(biāo)志、信號。
第十八條 運(yùn)輸煙花爆竹的車、船不準(zhǔn)同時載運(yùn)旅客,不準(zhǔn)將性質(zhì)相抵觸、滅火方法不同的物品混裝。禁止偽裝或者偽造品名運(yùn)輸煙花爆竹。
第十九條 在公路上運(yùn)輸煙花爆竹,應(yīng)當(dāng)用苫布蓋嚴(yán)、捆牢,派專人押運(yùn)。禁止在人口稠密的地方停車。
第二十條 裝卸、運(yùn)輸、押運(yùn)煙花爆竹的人員必須熟悉煙花爆竹的性能和安全常識,遵守安全操作規(guī)程。
第二十一條 禁止攜帶煙花爆竹搭乘火車、輪船、飛機(jī)、汽車等公共交通工具。
禁止在托運(yùn)、郵寄的其他物品中夾帶煙花爆竹。
第五章 經(jīng)營管理
第二十二條 經(jīng)營煙花爆竹的單位和個人必須經(jīng)所在地的縣或者市公安部門批準(zhǔn),領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營許可證》,憑證到同級工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營。
第二十三條 煙花爆竹的銷售市場(點(diǎn))和試放點(diǎn),必須遠(yuǎn)離居民區(qū)、集貿(mào)市場、倉庫、公路、鐵路、易燃易爆企業(yè),分片劃段,單獨(dú)設(shè)立,其具體地點(diǎn),由所在地的縣或者市公安部門會同有關(guān)部門確定。
任何單位和個人不準(zhǔn)在確定的場(點(diǎn))以外從事煙花爆竹的經(jīng)營活動。
第二十四條 煙花爆竹批發(fā)單位必須向經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)或者定點(diǎn)的批發(fā)單位訂貨;購入的煙花爆竹,必須憑省級技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證、認(rèn)可的煙花爆竹安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后出具的檢驗(yàn)報(bào)告,到所在地的縣或者市公安部門申請領(lǐng)取《核驗(yàn)合格證》后方可銷售。
從本省境外購入的煙花爆竹,由省和設(shè)區(qū)的市供銷部門統(tǒng)一經(jīng)營。
第二十五條 煙花爆竹批發(fā)單位和生產(chǎn)企業(yè)不準(zhǔn)向未經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營單位和個人銷售煙花爆竹。
第二十六條 批發(fā)單位和零售市場(點(diǎn))的煙花爆竹必須設(shè)專人保管,專人、專柜銷售。銷售人員必須熟悉所售煙花爆竹的性能和安全常識。
第二十七條 煙花爆竹批發(fā)單位和零售市場(點(diǎn))內(nèi),應(yīng)當(dāng)建立健全安全制度,配置消防設(shè)備、器材,禁止使用明火和試放煙花爆竹,購買者要求試放的,應(yīng)當(dāng)?shù)焦膊块T指定的地點(diǎn)試放。
第六章 燃放管理
第二十八條 設(shè)區(qū)的市市區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹,具體區(qū)域,由當(dāng)?shù)厥腥嗣裾?guī)定。
縣(市)人民政府所在的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)采取措施,逐步限制或者禁止燃放煙花爆竹。
第二十九條 設(shè)區(qū)的市市區(qū)以外的下列區(qū)域、場所,禁止燃放煙花爆竹:
(一)繁華街道、車站、碼頭、機(jī)場、商店、集貿(mào)市場、立交橋;
(二)影劇院、公園、體育場館、名勝古跡、旅游景點(diǎn);
(三)國家機(jī)關(guān)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、科研單位、圖書館、檔案館、博物館;
(四)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫及電力、通訊線附近;
(五)當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)為應(yīng)當(dāng)禁止燃放煙花爆竹的其他區(qū)域、場所。
第三十條 禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、場所,不準(zhǔn)生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹。
第三十一條 禁止向行人、車輛、建筑物等投擲或者直射放煙花爆竹。
第三十二條 國家、省、設(shè)區(qū)的市的慶典活動和重大節(jié)日燃放煙花爆竹,由省、設(shè)區(qū)的市人民政府決定并發(fā)布公告。
第七章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例第七條、第八條、第十三條、第十六條第一款、第二十二條、第二十四條規(guī)定,由公安部門吊銷許可證,沒收其煙花爆竹和原材料及違法所得,并處五千元以上五萬元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第二十五條、第三十條規(guī)定,由公安部門沒收其煙花爆竹和違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定,由公安部門責(zé)令限期改正;逾期不改的,吊銷《煙花爆竹儲存許可證》,并處一千元以上五千元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第二十三條第二款、第二十六條、第二十七條規(guī)定,由公安部門予以處罰。屬個人責(zé)任的,處五十元以上二百元以下罰款;屬單位責(zé)任的,處五百元以上一千元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定,由公安部門予以處罰。屬個人責(zé)任的,處五十元以上二百元以下罰款;屬單位責(zé)任的,處五千元以上一萬元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第二十一條、第三十一條規(guī)定,由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。
第三十九條 違反本條例第十一條、第十二條規(guī)定,由技術(shù)監(jiān)督部門沒收其煙花爆竹和原材料及違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。
第四十條 違反本條例第九條、第二十條規(guī)定,由勞動部門、主管部門責(zé)令停止違法行為。屬個人責(zé)任的,并處三十元以上一百元以下罰款;屬單位責(zé)任的,并處二千元以上一萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第十條規(guī)定,由公安部門、勞動部門、主管部門按管理權(quán)限責(zé)令改正;逾期不改的,吊銷其《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》,并處五千元以上二萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第十六條第二款、第三款,第十七條,第十八條,第十九條規(guī)定,由公安部門、交通行政管理部門責(zé)令改正,補(bǔ)辦手續(xù);拒不改正的,沒收其煙花爆竹,并處五千元以上二萬元以下罰款。
第四十三條 生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹未辦理營業(yè)執(zhí)照的,由工商行政管理部門責(zé)令其停止生產(chǎn),補(bǔ)辦手續(xù),并處一千元以上一萬元以下罰款。
第四十四條 依據(jù)本條例作出的下列行政處罰,由縣級行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)決定:
(一)處一萬元以下罰款的;
(二)沒收價(jià)值一萬元以下產(chǎn)品和原材料的;
(三)責(zé)令停止違法行為、限期整改、補(bǔ)辦手續(xù)的。
超過一萬元罰款,沒收價(jià)值超過一萬元產(chǎn)品和原材料的,須經(jīng)上一級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
需吊銷許可證的,由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,造成國家、集體、他人財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害的,由當(dāng)事人依法承擔(dān)民事責(zé)任,并由有關(guān)部門對企業(yè)法定代表人或者直接責(zé)任者給予行政處分;適用治安處罰的,由縣級公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 對違反本條例的同一行為,已經(jīng)有關(guān)部門予以處罰的,其他部門不得重復(fù)處罰。
第四十七條 罰沒款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的單據(jù),罰沒收入全部上交同級財(cái)政。
第四十八條 當(dāng)事人對有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向其上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不起訴,又不履行行政機(jī)關(guān)決定的,作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十九條 行政執(zhí)法人員未按本條例規(guī)定履行義務(wù)或者在執(zhí)行公務(wù)時濫用職權(quán),徇私舞弊,收受賄賂,情節(jié)輕微的,由其所在單位或者上級主管部門追究其行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十條 對產(chǎn)生噪聲或其他污染的煙花爆竹代用品的管理,參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 省人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第五十二條 本條例自1994年12月1日起施行。
附:河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《河北省煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的決定
(1997年6月24日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 1997年6月24日公布施行)
河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及省人民政府關(guān)于《河北省煙花爆竹安全管理?xiàng)l例修正案(草案)》的議案,結(jié)合本省實(shí)際,決定對《河北省煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》作如下修改:
一、第三十二條修改為:“國家、省、設(shè)區(qū)的市的慶典活動和重大節(jié)日燃放煙花爆竹,由省、設(shè)區(qū)的市人民政府決定并發(fā)布公告。”
二、第四十一條修改為:“違反本條例第十條規(guī)定,由公安部門、勞動部門、主管部門按管理權(quán)限責(zé)令改正;逾期不改的,吊銷其《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》,并處五千元以上二萬元以下罰款。”
三、刪除“第四十四條煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位的許可證被公安部門吊銷的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其營業(yè)執(zhí)照。”
四、原第四十五條第三款修改為:“需吊銷許可證的,由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。”作為第四十四條。
五、原第四十六條修改為:“違反本條例規(guī)定,造成國家、集體、他人財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害的,由當(dāng)事人依法承擔(dān)民事責(zé)任,并由有關(guān)部門對企業(yè)法定代表人或者直接責(zé)任者給予行政處分;適用治安處罰的,由縣級公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”作為第四十五條。
六、將第二條、第四條、第六條中的“經(jīng)營”改為“銷售”。
七、將第十三條、第十六條、第二十二條、第三十三條、第二十四條中的“(地)”刪除。
八、將第二十八條、第二十九條中的“省轄市”改為“設(shè)區(qū)的市”。
九、將二十四條第二款中的“市”改為“省和設(shè)區(qū)的市”。
本決定自公布之日起施行。
《河北省煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改,重新公布。