第一章 總 則
第一條 為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律,結(jié)合本自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理,食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,食品貯存和運輸?shù)然顒?,?yīng)當遵守本條例。
本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售應(yīng)當遵守本條例的規(guī)定。
第三條 食品安全工作實行預(yù)防為主、風險管理、全程控制、屬地監(jiān)管、部門協(xié)作、社會共治的原則,建立和完善科學(xué)、嚴格的監(jiān)督管理制度。
第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,建立健全食品安全管理制度,采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風險,保證食品安全,誠信自律,主動公開相關(guān)信息,對社會和公眾負責,接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。
第五條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理和食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制、信息共享機制和食品安全信用體系,完善食品安全評議、考核、獎懲機制,并將食品安全工作經(jīng)費列入本級預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責本轄區(qū)的食品安全信息報告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)等相關(guān)工作,確定食品安全協(xié)管員和信息員,協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門做好食品安全監(jiān)督管理工作。
村(居)民委員會應(yīng)當協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或者違法行為及時向有關(guān)部門報告。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立并推行食品安全職業(yè)化檢查員制度,建立職業(yè)檢查員為主體、兼職檢查員為補充的職業(yè)化檢查員隊伍。
第七條 縣級以上人民政府設(shè)立的食品安全委員會,在食品安全方面承擔下列職責:
(一)擬定食品安全中長期規(guī)劃和年度工作計劃;
(二)研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作;
(三)組織開展食品安全重大問題的調(diào)查研究,擬定食品安全監(jiān)督管理的政策措施;
(四)督促落實食品安全監(jiān)督管理責任,組織開展食品安全監(jiān)督管理工作的督查考評;
(五)研究、協(xié)調(diào)有關(guān)部門監(jiān)督管理職責問題;
(六)本級人民政府授予的其他職責。
食品安全委員會的日常工作由同級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門承擔。
第八條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府教育、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、城市管理等有關(guān)部門和海關(guān),應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)。
第九條 各級人民政府和食品安全監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當加強食品安全宣傳教育,利用各類媒體普及食品安全知識,在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、食品經(jīng)營網(wǎng)站等開展有針對性的食品安全宣傳教育。
學(xué)校應(yīng)當開展食品安全知識宣傳教育。
廣播電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳,并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督,依法曝光違法行為。有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當真實、公正。
鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的普及工作,倡導(dǎo)健康的飲食方式,增強消費者食品安全意識和自我保護能力。
第二章 食品安全風險監(jiān)測、評估和食品安全標準
第十條 自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當會同食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)等部門根據(jù)食品安全風險監(jiān)測和風險評估工作的需要,加強食品安全風險監(jiān)測和風險評估能力建設(shè),建立和完善食品安全風險監(jiān)測和風險評估體系。
第十一條 自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當會同食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)等部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃和實際情況,制定、調(diào)整自治區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案,報國務(wù)院衛(wèi)生健康部門備案并實施。
承擔食品安全風險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)食品安全風險監(jiān)測計劃和方案開展監(jiān)測工作,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確,并按照食品安全風險監(jiān)測計劃和方案的要求,向自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。
自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當收集、匯總風險監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,并通報其他有關(guān)部門,對食品安全風險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的,應(yīng)當及時將相關(guān)信息通報食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)等部門,并報告自治區(qū)人民政府和國務(wù)院衛(wèi)生健康部門。
自治區(qū)人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門接到通報后,應(yīng)當組織開展進一步調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果報告自治區(qū)人民政府。
第十二條 承擔食品安全風險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)開展監(jiān)測工作,所在地食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門以及食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當給予協(xié)助。
采集樣品應(yīng)當按照市場價格支付費用。采集樣品費用的支付辦法由自治區(qū)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定并向社會公布。
第十三條 自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康部門根據(jù)國家食品安全風險評估的要求,結(jié)合自治區(qū)實際,負責組織自治區(qū)食品安全風險評估工作,成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面專家組成的自治區(qū)食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。
自治區(qū)人民政府食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和海關(guān)在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的,應(yīng)當向衛(wèi)生健康部門提出食品安全風險評估的建議,并提供風險來源、相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料。
自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康部門對需要進行食品安全風險評估的情形,應(yīng)當及時組織開展評估工作,并將評估結(jié)果通報食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)等有關(guān)部門。
第十四條 食品安全風險評估結(jié)果應(yīng)當作為開展食品安全監(jiān)督管理、制定和修訂食品安全地方標準、發(fā)布食品安全風險警示的依據(jù)。
食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)食品安全風險評估得出不安全結(jié)論的,自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康、食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當按照各自職責向國家有關(guān)部門報告,同時立即向社會公告,告知社會公眾停止食用或者使用,并采取相應(yīng)措施,確保食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營;需要制定、修訂相關(guān)食品安全地方標準的,自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當及時制定、修訂。
第十五條 對沒有食品安全國家標準的地方特色食品,自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康部門可以制定、完善食品安全地方標準,向社會公布,并報國務(wù)院衛(wèi)生健康部門備案。
制定食品安全地方標準,應(yīng)當依據(jù)食品安全風險評估結(jié)果,參照相關(guān)國際和國家食品安全標準,廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、有關(guān)行業(yè)組織、消費者和有關(guān)部門的意見。食品安全地方標準應(yīng)當供公眾免費查閱。
第十六條 自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當會同食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門,對食品安全國家標準和地方標準的執(zhí)行情況進行跟蹤評價。
自治區(qū)人民政府食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當配合開展食品安全標準跟蹤評價,對食品安全標準執(zhí)行過程中存在的問題進行收集、匯總,并及時向衛(wèi)生健康部門通報。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標準在執(zhí)行中存在問題的,應(yīng)當及時向所在地縣級人民政府衛(wèi)生健康部門報告。縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門在整理匯總后逐級上報自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康部門。
第三章 食品生產(chǎn)經(jīng)營
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十七條 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當依法取得生產(chǎn)經(jīng)營許可或者登記,并按照核準的項目和范圍依法生產(chǎn)經(jīng)營。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件應(yīng)當懸掛在生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置。
第十八條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品:
(一)以餐廚廢棄油脂等餐廚廢棄物加工制作的食品;
(二)無產(chǎn)品名稱,無生產(chǎn)者名稱或者地址的食品、食品添加劑;
(三)偽造產(chǎn)地,偽造或者冒用他人名稱、地址、生產(chǎn)許可證編號的食品、食品添加劑;
(四)以假充真、以次充好的食品、食品添加劑;
(五)法律、行政法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品。
禁止使用前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品作為原料,用于食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的再生產(chǎn)或者再加工銷售。
第十九條 提供食品倉儲和運輸服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當建立食品安全管理制度,如實記錄存儲或者運輸食品、存貨人或者托運人名稱等相關(guān)信息,留存存貨人或者托運人身份證明和食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等資料,相關(guān)記錄和憑證保存期限不得少于合同期滿后二年。
第二十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立臨近保質(zhì)期食品管理制度。商場、超市應(yīng)當設(shè)立臨近保質(zhì)期食品專區(qū),其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當將臨近保質(zhì)期的食品集中存放、陳列、出售,并作出醒目提示。
前款所稱臨近保質(zhì)期食品,其臨近期限按照下列規(guī)定確定:
(一)保質(zhì)期在半年以上的,臨近保質(zhì)期為三十日;
(二)保質(zhì)期在九十日以上不足半年的,臨近保質(zhì)期為二十日;
(三)保質(zhì)期在三十日以上不足九十日的,臨近保質(zhì)期為十日;
(四)保質(zhì)期在十日以上不足三十日的,臨近保質(zhì)期為二日;
(五)保質(zhì)期在四日以上不足十日的,臨近保質(zhì)期為一日。
鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者制定嚴于本條第二款規(guī)定的食品臨近保質(zhì)期標準。
國家有關(guān)標準允許不標注保質(zhì)期或者保質(zhì)期在三日以下的食品,不設(shè)臨近保質(zhì)期。
第二十一條 對超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑,其生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取染色、毀形等措施予以銷毀或者進行無害化處理并如實記錄處置結(jié)果,記錄保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后二年。禁止以修改保質(zhì)期或者調(diào)換包裝等任何方式銷售超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑。
第二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品的,應(yīng)當委托具有相應(yīng)生產(chǎn)許可資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn),并對委托生產(chǎn)的食品承擔安全責任。
受委托企業(yè)應(yīng)當在獲得食品生產(chǎn)許可的產(chǎn)品品種范圍內(nèi)接受委托,按照食品安全標準組織生產(chǎn)。
委托生產(chǎn)的食品,其包裝上應(yīng)當增加標注受委托企業(yè)的名稱、地址、生產(chǎn)許可證編號、聯(lián)系方式等信息。
第二十三條 自治區(qū)對小食雜店實行事中事后監(jiān)督管理制度,小食雜店依法取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事食品經(jīng)營活動。
小食雜店從事食品經(jīng)營活動應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)具有與經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營、貯存等固定場所、設(shè)施和設(shè)備,經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔;
(二)用于食品經(jīng)營的工具、容器、設(shè)備等保持清潔衛(wèi)生,符合食品安全要求;
(三)銷售散裝食品的,應(yīng)當采取防塵、防潮、防霉、防蠅、防鼠、防蟲等措施,并在容器、外包裝上標明食品名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等。
本條所稱小食雜店,是指有固定經(jīng)營場所、經(jīng)營規(guī)模小,從事食品、食用農(nóng)產(chǎn)品零售的副食品店、小賣部、便利店等經(jīng)營者,其認定標準由自治區(qū)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門制定并向社會公布。
第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制
第二十四條 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全食品進貨查驗記錄制度。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一對食品進貨進行查驗記錄,其各分支機構(gòu)應(yīng)當建立總部配送食品臺賬,并在現(xiàn)場提供企業(yè)總部留存的食品供貨商的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件、食品合格證明文件復(fù)印件等資料。采用電子化管理的,應(yīng)當保證其各分支機構(gòu)的經(jīng)營場所可以查詢食品臺賬。
第二十五條 食品添加劑的銷售、購買、使用和貯存,除應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的要求以外,還應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)食品添加劑經(jīng)營企業(yè)建立銷售記錄制度,如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證;
(二)食品經(jīng)營企業(yè)建立購買記錄制度,如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證;
(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立使用記錄制度,如實記錄食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期等內(nèi)容;
(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當使用專柜(位)貯存食品添加劑并標明“食品添加劑”字樣,盛裝的容器應(yīng)當標明食品添加劑具體名稱。
前款第一項至第三項規(guī)定的銷售、購買和使用食品添加劑記錄和相關(guān)憑證,保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月,沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于產(chǎn)品銷售、購買或者使用之日后二年。
第二十六條 食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當按照法律、法規(guī)和食品安全標準的規(guī)定進行包裝,并附有標簽或者說明書;包裝、標簽、說明書的顯著位置,應(yīng)當標明“食品用”字樣。
第二十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立出廠食品留樣制度,對出廠的所有批次食品留存樣品。留樣數(shù)量應(yīng)當滿足至少一次全項檢驗的需要,保存期限不得少于食品保質(zhì)期。免除標注保質(zhì)期的食品留樣的保存期限不得少于食品出廠之日后二年。
第二十八條 食品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)的,應(yīng)當符合食品生產(chǎn)許可條件。食品生產(chǎn)企業(yè)在食品生產(chǎn)許可有效期內(nèi)連續(xù)停產(chǎn)超過六個月的,復(fù)產(chǎn)前應(yīng)當如實向所在地食品安全監(jiān)督管理部門報告復(fù)產(chǎn)情況。
第二十九條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險特點,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營食品類別、經(jīng)營規(guī)模、消費對象等靜態(tài)風險因素和生產(chǎn)經(jīng)營條件保持、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、管理制度建立以及運行等動態(tài)風險因素,評定食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)食品安全監(jiān)督管理部門評定的風險等級確定自查頻次,定期對資質(zhì)情況、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境條件、進貨查驗、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、檢驗檢測、從業(yè)人員管理等方面進行食品安全自查,做好自查記錄。在自查過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營條件或者行為不符合食品安全法律、法規(guī)、標準和管理制度要求的,應(yīng)當立即采取整改措施,消除食品安全隱患。
第三十條 利用自動售貨設(shè)備銷售食品的,應(yīng)當在自動售貨設(shè)備的顯著位置標明經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等信息,自動售貨設(shè)備及其放置地點應(yīng)當符合食品安全要求,對超過保質(zhì)期的食品應(yīng)當及時清理。
利用電視購物銷售食品的,應(yīng)當以便于消費者識別的方式標明生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件等信息。
第三十一條 食品經(jīng)營者銷售散裝食品除應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的要求以外,還應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)設(shè)立專區(qū)或者專柜;
(二)符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求;
(三)對直接入口的散裝食品,使用防塵遮蓋、設(shè)置隔離設(shè)施、提供專用容器和取用工具、使用符合食品安全標準和要求的包裝材料;
(四)對由食品經(jīng)營者重新分裝的食品,在外包裝上標明分裝者名稱、地址、聯(lián)系方式、分裝日期等內(nèi)容。
第三十二條 銷售散裝酒除應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的要求以外,還應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)由依法取得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)或者依法登記的食品小作坊生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格;
(二)盛裝容器符合食品安全要求,粘貼標識,標識內(nèi)容包括酒類名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、酒精度以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等。
第三十三條 從事保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品銷售,除應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的要求以外,還應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)查驗并核對所經(jīng)營特殊食品的注冊證書或者備案證明文件載明的內(nèi)容與產(chǎn)品標簽標注內(nèi)容的一致性,不一致的不得銷售;
(二)不得銷售依法應(yīng)當注冊而未注冊的特殊食品,不得銷售套用、冒用批準文號或者備案號的特殊食品;
(三)在銷售場所設(shè)立專柜或者專區(qū),設(shè)置提示牌,并按照食品標簽、說明書標注的貯藏方法存放;
(四)以會議或者講座等任何形式宣傳推介保健食品的,其宣傳內(nèi)容應(yīng)當真實、全面,與廣告審批部門批準的內(nèi)容一致,不得作夸大功能、虛假或者誤導(dǎo)消費者的宣傳;
(五)不得在許可的經(jīng)營場所以外現(xiàn)場銷售保健食品。
第三十四條 食品經(jīng)營者采購進口食品,應(yīng)當查驗進口商提供的海關(guān)出具的合格證明文件;從其他供貨者采購的,應(yīng)當查驗其食品經(jīng)營許可證、海關(guān)出具的合格證明文件,并留存復(fù)印件。保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于食品售出之日后二年。
進口食品經(jīng)營者應(yīng)當建立進口食品進貨查驗記錄制度,查驗食品并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)(進口)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及進口商或者供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并按照規(guī)定保存相關(guān)記錄和憑證,保存期限依照前款規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 餐飲服務(wù)提供者除應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的要求以外,還應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)在營業(yè)時段安排食品安全管理人員開展檢查工作;
(二)向消費者提供符合食品安全標準和要求的餐具、飲具;使用餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位提供的餐具、飲具的,應(yīng)當查驗餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品消毒合格證明文件,并留存其復(fù)印件,保存期限不得少于合同期滿后三個月。
鼓勵餐飲服務(wù)提供者采用電子顯示屏、透明玻璃墻等方式,向消費者展示食品加工制作關(guān)鍵過程,公開食品原料、配方及其來源信息。
縣級人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當加強對餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的現(xiàn)場檢查,對集中消毒餐具、飲具進行定期抽檢。
縣級以上人民政府應(yīng)當加強對餐廚廢棄物收集、運輸、儲存、處置的監(jiān)督管理,推行餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。禁止使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜。
第三十六條 提供餐飲配送服務(wù)除應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的要求以外,還應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)送餐人員保持個人衛(wèi)生,患有國務(wù)院衛(wèi)生健康部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的,不得從事送餐活動;
(二)使用安全、無害的配送容器配送食品,保持容器清潔并定期進行清洗消毒;
(三)使用符合食品安全要求的餐具、飲具、容器和包裝材料,并對食品進行包裝,避免送餐人員直接接觸食品,確保送餐過程中食品不受污染;
(四)配送有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的,采取能保證食品安全的保存、配送措施;
(五)為集中用餐提供配送服務(wù)的,在食品容器或者包裝顯著位置標明配送單位、制作時間、保質(zhì)期、貯存條件和食用方法等,并按照規(guī)定留存配送食品的樣品。
第三十七 條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取資金資助、信貸支持、獎勵等措施,促進地方特色食品生產(chǎn)經(jīng)營。
地方特色食品使用的中藥材品種目錄由自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康部門會同食品安全監(jiān)督管理部門制定并向社會公布。
第三十八條 設(shè)有食堂的機關(guān)、建筑工地以及學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和其他企業(yè)事業(yè)單位等集中用餐單位,承擔本單位食品安全責任,應(yīng)當建立食品安全自查制度、食品留樣制度,定期對食品安全狀況進行檢查評價。
學(xué)校、托幼機構(gòu)的主管部門應(yīng)當會同食品安全監(jiān)督管理部門對學(xué)校、托幼機構(gòu)履行食品安全責任情況進行年度考評。
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全校外托管機構(gòu)食品安全工作部門聯(lián)動機制和信息通報制度,組織食品安全監(jiān)督管理、教育等有關(guān)部門對校外托管機構(gòu)加強食品安全監(jiān)督管理。
校外托管機構(gòu)提供餐飲服務(wù)的,應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可證或者小餐飲登記證。縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時向社會公布取得食品經(jīng)營許可證或者小餐飲登記證的校外托管機構(gòu)名單,并由中小學(xué)校及時在學(xué)校醒目位置公示。
第四十條 縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體聚餐活動,完善管理制度,加強宣傳教育,告知舉辦者和承辦者食品安全注意事項和相關(guān)責任,防范食品安全事故。
農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者對集體聚餐的食品安全負責,鼓勵其在集體聚餐舉辦前,將舉辦地點、預(yù)期參加人數(shù)等信息向所在地的食品安全協(xié)管員或者信息員報告,食品安全協(xié)管員或者信息員應(yīng)當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)報告。
鼓勵農(nóng)村集體聚餐在符合食品安全條件的固定場所舉辦。鼓勵農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者簽訂食品安全協(xié)議,明確各自的食品安全責任。
為農(nóng)村集體聚餐提供有償服務(wù)的承辦者,應(yīng)當向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)辦理備案,接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四十一條 博覽會、美食節(jié)、食品展銷會等活動的舉辦者應(yīng)當依法審查并如實記錄入場食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件、經(jīng)營品種等相關(guān)信息,以書面形式明確雙方食品安全責任,并于舉辦七日前向舉辦地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案,食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當對活動期間的食品安全工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
博覽會、美食節(jié)、食品展銷會等活動的舉辦者發(fā)現(xiàn)入場食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全管理規(guī)定的,應(yīng)當及時制止并立即報告舉辦地縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門。
第三節(jié) 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營
第四十二條 網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者登記,但是法律、法規(guī)規(guī)定不需要辦理許可或者登記的除外。
第四十三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者,應(yīng)當在取得自治區(qū)通信管理部門批準后三十日內(nèi),向自治區(qū)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。
在自治區(qū)行政區(qū)域外注冊登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者,應(yīng)當在向自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的用戶提供網(wǎng)絡(luò)食品交易服務(wù)之日起三十日內(nèi),將其在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的實際運營機構(gòu)名稱、地址、負責人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向自治區(qū)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。
通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當在取得通信管理部門批準后三十日內(nèi),向所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。
第四十四條 網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當在其自建網(wǎng)站首頁、所在網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺主頁面醒目位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件等信息,或者屬于法律規(guī)定不需要辦理營業(yè)執(zhí)照情形的信息。相關(guān)信息應(yīng)當真實、準確、完整、清晰,信息發(fā)生變化的,應(yīng)當及時更新。
第四十五條 自建網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營,除應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的要求以外,還應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)具有網(wǎng)上查詢、訂單生成、合同簽訂、網(wǎng)上支付等交易服務(wù)功能;
(二)建立交易安全管理制度,實現(xiàn)食品交易全程可追溯;
(三)建立保障食品安全的貯存和運輸管理制度;
(四)建立投訴舉報處理、消費者權(quán)益保護等制度。
第四十六條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者除應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的要求以外,還應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)明確入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的平臺準入條件和食品安全責任;
(二)對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行實名登記,為其營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件等相關(guān)信息的公示、更新提供技術(shù)支持和便利;
(三)通過與監(jiān)督管理部門的許可、登記等信息進行比對、現(xiàn)場核查等方式,對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件進行核查;
(四)設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機構(gòu)或者指定專職食品安全管理人員,對平臺上的食品經(jīng)營行為和信息進行檢查;
(五)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全違法行為,及時采取制止措施并向入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報告;
(六)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在未經(jīng)許可或者登記從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品等嚴重違法行為,或者網(wǎng)絡(luò)交易食品導(dǎo)致食品安全事故的,立即停止為其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
僅為入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)第三方平臺提供者,應(yīng)當履行前款第一項至第三項規(guī)定的管理責任,并對平臺上的食品經(jīng)營信息進行檢查,及時刪除或者屏蔽入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)布的違法信息。
第四十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得通過網(wǎng)絡(luò)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品。
網(wǎng)絡(luò)銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中非特定全營養(yǎng)配方食品、嬰幼兒配方乳粉的,應(yīng)當依法公示產(chǎn)品注冊證書或者備案證明文件,持有廣告審查批準文號的還應(yīng)當公示廣告審查批準文號,并鏈接至食品安全監(jiān)督管理部門網(wǎng)站對應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢頁面。銷售保健食品應(yīng)當在網(wǎng)站醒目位置標明“本品不能代替藥物”的字樣。
網(wǎng)絡(luò)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)當標明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等相關(guān)內(nèi)容。
第四十八條 從事網(wǎng)絡(luò)交易食品配送的網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、物流配送企業(yè)應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)對貯存、運輸食品以及餐具、飲具、容器和包裝材料的食品安全要求,并加強對配送人員的培訓(xùn)和管理。
第四節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售
第四十九條 食用農(nóng)產(chǎn)品進入集中交易市場,其銷售者應(yīng)當向市場開辦者提供身份證明,待售食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、購貨憑證或者合格證明文件。銷售進口食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)當提供入境貨物檢驗檢疫證明。
無法提供身份證明的,不得入場銷售。無法提供前款規(guī)定的其他證明文件之一的,市場開辦者應(yīng)當對食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗或者快速檢測,檢驗檢測合格的,方可入場銷售;但是農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)自銷的少量食用農(nóng)產(chǎn)品除外。
第五十條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者除應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的要求以外,還應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)對經(jīng)營區(qū)域進行合理布局、劃分,保證經(jīng)營區(qū)域布局符合集中交易市場管理相關(guān)技術(shù)規(guī)范;
(二)查驗入場銷售者的身份證明以及食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購貨憑證或者合格證明文件等,并留存其復(fù)印件,保存期限不得少于銷售者停止銷售后六個月;
(三)與有固定攤位的入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù);
(四)建立入場銷售者檔案,如實記錄其名稱、社會信用代碼或者身份證件號碼、聯(lián)系方式、住所,食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進貨渠道、產(chǎn)地等信息,檔案保存期限不得少于銷售者停止銷售后六個月;
(五)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專(兼)職食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員,開展日常檢查工作;
(六)發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為或者存在食品安全事故潛在風險的,及時制止銷售者銷售,并向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報告;
(七)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公示制度,在市場醒目位置設(shè)置信息公示欄,公示食品安全管理制度、食品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況和投訴舉報電話等信息;
(八)積極協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門處理涉及本市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的投訴和違法行為的查處,不得隱瞞事實,不得以任何理由拒絕或者阻撓執(zhí)法活動。
第五十一條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當保持食用農(nóng)產(chǎn)品存放環(huán)境安全、無毒、無害、清潔,不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品混放,不得在食用農(nóng)產(chǎn)品包裝、清洗、保鮮、貯存、運輸?shù)冗^程中添加可能危害人體健康的物質(zhì)。
第五十二條 銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當包裝并標注相應(yīng)標志和發(fā)證機構(gòu),包裝上應(yīng)當標注食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容:
(一)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品等質(zhì)量標志使用權(quán)的食用農(nóng)產(chǎn)品,但是鮮活畜、禽、水產(chǎn)品除外;
(二)自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品。
前款規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品拆包后直接向消費者銷售的,可以不再另行包裝。
第四章 食品檢驗
第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強食品檢驗?zāi)芰ㄔO(shè),整合食品檢驗資源,建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的適應(yīng)區(qū)域性檢驗需求的食品檢驗體系,實現(xiàn)資源共享。
第五十四條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門可以委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行抽樣檢驗。
食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照操作規(guī)程抽取樣品,抽樣過程中形成的文書、采集的視聽資料和檢驗結(jié)果等可以作為監(jiān)督管理依據(jù)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當核實抽樣單內(nèi)容并簽字或者蓋章確認,經(jīng)確認后的抽樣單視為對抽樣過程和程序等無異議。
第五十五條 食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當指定具有資質(zhì)的檢驗人員進行食品、食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗。檢驗人員應(yīng)當尊重科學(xué),恪守職業(yè)道德,不得篡改檢驗數(shù)據(jù)。檢驗報告應(yīng)當加蓋食品檢驗機構(gòu)印章,并有檢驗人員的簽名或者蓋章。食品檢驗機構(gòu)和檢驗人員對出具的檢驗報告負責。
食品檢驗機構(gòu)接受食品生產(chǎn)經(jīng)營者的委托對食品、食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品進行檢驗,發(fā)現(xiàn)存在添加違禁物質(zhì)等重大食品安全問題的,應(yīng)當及時向所在地縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。但是食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托檢驗的產(chǎn)品已聲明屬于科研產(chǎn)品的除外。
第五十六條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門根據(jù)需要對食品檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督評價,發(fā)現(xiàn)存在檢驗?zāi)芰θ毕莼蛘哂兄卮髾z驗質(zhì)量問題的,應(yīng)當解除委托并向認定其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)進行通報。
第五章 食品安全監(jiān)督管理
第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,組織食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃,建立重點監(jiān)督管理食品、食用農(nóng)產(chǎn)品目錄,明確監(jiān)督管理重點,向社會公布并組織實施。
食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當根據(jù)食品安全風險監(jiān)測和風險評估結(jié)果、食品安全狀況、食品安全年度監(jiān)督管理計劃等,確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次,實施風險分級管理;對消費量較大、安全風險較高的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品以及專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,應(yīng)當進行重點抽樣檢驗。
第五十八條 自治區(qū)建立統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺。根據(jù)食品安全風險狀況,對重點監(jiān)督管理的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品實施信息追溯管理。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定并向社會公布。
有關(guān)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定,如實向食品安全信息追溯平臺報送食品安全監(jiān)管相關(guān)電子憑證,該憑證可以作為其履行同一批次食品、食用農(nóng)產(chǎn)品追溯責任的依據(jù)。食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當對上傳電子憑證的真實性負責。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立食品安全追溯體系,客觀、有效、真實地記錄和保存進貨、生產(chǎn)加工、包裝、運輸、貯存、銷售、檢驗、召回和停止經(jīng)營等信息,逐步實現(xiàn)全程追溯管理。
第五十九條 自治區(qū)人民政府推進全區(qū)食品安全信用體系建設(shè),建立聯(lián)合激勵懲戒機制。
縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者和集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的食品安全信用檔案,如實記錄并實時更新許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,依法向社會公布,將食品安全信用檔案信息作為日常監(jiān)管、行政許可和政府扶持的重要參考。
縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者和集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的信用狀況對其實行分級分類管理,將有不良記錄或者信用等級較低的,列為重點監(jiān)管對象,增加監(jiān)督檢查頻次;對存在嚴重失信行為的,由有關(guān)部門按照規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
第六十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者和集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者有下列情形之一的,縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行責任約談:
(一)發(fā)生食品安全問題,引發(fā)社會關(guān)注的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營過程存在食品安全隱患,未及時采取有效措施消除的;
(三)未及時處理投訴舉報的食品安全問題,造成不良社會影響的;
(四)食品安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門認為需要進行責任約談的其他情形。
被約談?wù)邿o正當理由不參加約談或者未按照要求落實整改的,食品安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當在食品安全信用檔案中作不良記錄。
本條第一款規(guī)定的情形涉及食品安全違法行為的,還應(yīng)當依法予以處罰。
第六十一條 縣級以上人民政府未履行食品安全職責,未及時消除區(qū)域性重大食品安全隱患的,上級人民政府應(yīng)當對其主要負責人進行責任約談。
縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門未及時發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風險,未及時消除監(jiān)督管理區(qū)域的食品安全隱患的,本級人民政府或者上一級主管部門應(yīng)當對其主要負責人進行責任約談。
第六十二條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)虛假標注認證標志或者不符合認證標準的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品,應(yīng)當及時通報認證認可監(jiān)督管理部門,由其向社會公布。
第六十三條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)食品交易活動的監(jiān)測記錄資料,經(jīng)調(diào)查核實后可以作為對違法網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施行政處罰或者采取行政強制措施的依據(jù)。
第六十四條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、教育、城市管理等部門應(yīng)當加強對中小學(xué)校、托幼機構(gòu)周邊食品安全的監(jiān)督管理,依法查處食品安全違法行為,保障未成年人身體健康和生命安全。
第六十五條 自治區(qū)設(shè)立食品安全統(tǒng)一投訴、舉報電話和信息平臺,并向社會公布。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為,可以撥打該電話或者通過信息平臺投訴、舉報,也可以向食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門投訴、舉報。
食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門接到投訴、舉報,對屬于本部門職責的,應(yīng)當受理并在法定期限內(nèi)及時核實、處理;對不屬于本部門職責的,應(yīng)當在二個工作日內(nèi)移交有權(quán)處理的部門,并書面通知投訴人、舉報人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)及時處理,不得推諉;屬于食品安全事故的,應(yīng)當依法進行處置。
有關(guān)部門應(yīng)當對舉報人的信息予以保密,保護舉報人的合法權(quán)益;對舉報食品安全違法行為,經(jīng)查證屬實的,按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第六章 法律責任
第六十六條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十七條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證、登記證:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營無產(chǎn)品名稱,無生產(chǎn)者名稱或者地址的食品、食品添加劑的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營偽造產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的名稱、地址、生產(chǎn)許可證編號的食品、食品添加劑的;
(三)生產(chǎn)經(jīng)營以假充真、以次充好的食品、食品添加劑的。
違反本條例第十八條第二款規(guī)定,使用前款規(guī)定的食品、食品添加劑作為原料,用于食品、食品添加劑的再生產(chǎn)或者再加工銷售的,依照前款規(guī)定處罰。
違反本條例第十八條第二款規(guī)定,使用法律、行政法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品作為原料再生產(chǎn)、再加工銷售的,依照法律、行政法規(guī)關(guān)于違法生產(chǎn)經(jīng)營該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的處罰規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條 生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處三千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證、登記證:
(一)違反本條例第十九條規(guī)定,提供食品倉儲和運輸服務(wù)的經(jīng)營者未建立食品安全管理制度,未如實記錄和保存相關(guān)信息和憑證的;
(二)違反本條例第二十條第一款規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者未建立并遵守臨近保質(zhì)期食品管理制度的;
(三)違反本條例第二十五條規(guī)定,未如實記錄和保存銷售、購買、使用食品添加劑相關(guān)信息和憑證,或者未按照要求貯存食品添加劑的;
(四)違反本條例第二十七條規(guī)定,食品生產(chǎn)企業(yè)未建立并遵守出廠食品留樣制度的;
(五)違反本條例第三十條第一款規(guī)定,利用自動售貨設(shè)備銷售食品未按照規(guī)定標明相關(guān)信息、自動售貨設(shè)備或者其放置地點不符合食品安全要求的;
(六)違反本條例第三十條第二款規(guī)定,利用電視購物銷售食品未按照規(guī)定標明相關(guān)信息的;
(七)違反本條例第三十一條規(guī)定,食品經(jīng)營者銷售散裝食品不符合要求的;
(八)違反本條例第三十五條第一款第一項規(guī)定,餐飲服務(wù)提供者在營業(yè)時段未安排食品安全管理人員開展檢查工作的;
(九)違反本條例第三十五條第一款第二項規(guī)定,餐飲服務(wù)提供者未履行查驗義務(wù)并按照規(guī)定保存相關(guān)憑證的。
第六十九條 食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證、登記證:
(一)違反本條例第十八條第一款第一項規(guī)定,以餐廚廢棄油脂等餐廚廢棄物加工制作食品的;
(二)違反本條例第二十一條規(guī)定,對超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑,未采取染色、毀形等措施予以銷毀或者進行無害化處理并如實記錄和保存處置結(jié)果,或者以修改保質(zhì)期、調(diào)換包裝等任何方式銷售超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑的。
第七十條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托不具備相應(yīng)生產(chǎn)許可資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)食品的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正,沒收違法所得和違法生產(chǎn)的食品;違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的,并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證、登記證。
違反本條例第二十二條第三款規(guī)定,受委托企業(yè)未在受委托生產(chǎn)的食品包裝上標注相關(guān)信息的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處三千元以上三萬元以下罰款。
第七十一條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,小食雜店從事食品經(jīng)營活動不符合要求的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處一千元以下罰款。
第七十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定,食品生產(chǎn)企業(yè)在食品生產(chǎn)許可有效期內(nèi)連續(xù)停產(chǎn)超過六個月,復(fù)產(chǎn)前未履行報告義務(wù)的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。
第七十三條 違反本條例第三十三條第三項規(guī)定,特殊食品銷售者未在銷售場所設(shè)立專柜或者專區(qū)并設(shè)置提示牌,或者未按照食品標簽、說明書標注的貯藏方法存放特殊食品的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處三千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè),直至吊銷許可證。
違反本條例第三十三條第五項規(guī)定,在許可的經(jīng)營場所以外現(xiàn)場銷售保健食品的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的保健食品;違法經(jīng)營的保健食品貨值金額不足五千元的,并處一萬元以上五萬元以下罰款;貨值金額五千元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第七十四條 餐飲配送服務(wù)提供者違反本條例第三十六條規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,責令停業(yè),并處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證、登記證:
(一)安排患有國務(wù)院衛(wèi)生健康部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事送餐活動的;
(二)未使用安全、無害的配送容器配送食品并保持容器清潔、定期進行清洗消毒的;
(三)未使用符合食品安全要求的餐具、飲具、容器和包裝材料并按照規(guī)定對食品進行包裝的;
(四)配送有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品,未采取能保證食品安全的保存、配送措施的;
(五)提供集中用餐配送服務(wù)時,未在食品容器或者包裝顯著位置標明配送單位、制作時間、保質(zhì)期、貯存條件和食用方法,或者未按照規(guī)定留存配送食品樣品的。
第七十五條 違反本條例第四十條第四款規(guī)定,為農(nóng)村集體聚餐提供有償服務(wù)的承辦者未按照規(guī)定備案的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第四十一條第一款規(guī)定,博覽會、美食節(jié)、食品展銷會等活動的舉辦者未按照規(guī)定備案的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款。
第七十六條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款:
(一)違反本條例第四十三條規(guī)定,未按照規(guī)定備案的;
(二)違反本條例第四十六條第一款第四項規(guī)定,未設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機構(gòu)或者指定專職食品安全管理人員對平臺上的食品經(jīng)營行為和信息進行檢查的。
第七十七條 違反本條例第四十四條規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未在自建網(wǎng)站首頁、所在網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺主頁面醒目位置持續(xù)公示相關(guān)信息,或者信息發(fā)生變化未及時更新的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令限期改正,可以處一千元以上一萬元以下罰款。
第七十八條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處三千元以上三萬元以下罰款:
(一)違反本條例第四十五條規(guī)定,自建網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營不符合要求的;
(二)違反本條例第四十六條第一款第一項規(guī)定,未明確入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者平臺準入條件的;
(三)違反本條例第四十六條第一款第二項規(guī)定,未為入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者公示、更新相關(guān)信息提供技術(shù)支持和便利的。
僅為入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)第三方平臺提供者違反前款第二項、第三項規(guī)定,或者違反本條例第四十六條第二款規(guī)定,未對平臺上的食品經(jīng)營信息進行檢查并及時刪除、屏蔽違法信息的,依照前款規(guī)定處罰。
第七十九條違反本條例第四十七條第一款規(guī)定,通過網(wǎng)絡(luò)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。
違反本條例第四十七條第二款規(guī)定,未按照要求公示特殊食品相關(guān)信息的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。
違反本條例第四十七條第三款規(guī)定,通過網(wǎng)絡(luò)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品未按照要求標明相關(guān)內(nèi)容的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。
第八十條 違反本條例第五十條規(guī)定,食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者的經(jīng)營活動不符合要求的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。
第八十一條 違反本條例第五十一條規(guī)定,食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者存放食用農(nóng)產(chǎn)品不符合要求的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處三千元以上三萬元以下罰款。
違反本條例第五十一條規(guī)定,在食用農(nóng)產(chǎn)品包裝、清洗、保鮮、貯存、運輸?shù)冗^程中添加可能危害人體健康的物質(zhì)的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品,并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的,并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款。
第八十二條 違反本條例第五十二條第一款規(guī)定,銷售食用農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定進行包裝、標注的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。
第八十三條 違反本條例第五十五條第二款規(guī)定,食品檢驗機構(gòu)未履行報告義務(wù)的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門處五千元以上二萬元以下罰款;造成重大食品安全事故的,處二萬元以上五萬元以下罰款。
第八十四條 違反本條例規(guī)定,縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分;造成嚴重后果的,其主要負責人還應(yīng)當引咎辭職;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照規(guī)定履行食品安全監(jiān)督檢查職責的;
(二)未按照規(guī)定履行食品安全信息報告、通報、發(fā)布職責的;
(三)發(fā)現(xiàn)食品安全事故、重大食品安全事故隱患或者接到相關(guān)通報、投訴、舉報后,不立即采取控制措施,或者不及時報告、查處的;
(四)對食品安全違法行為不及時處理、推諉處理,或者對重大食品安全隱患有失察責任的;
(五)泄露舉報人相關(guān)信息的;
(六)向食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法收取費用,索取、收受財物或者獲取其他利益的;
(七)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第七章 附 則
第八十五條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理活動適用《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》,《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》未作規(guī)定的,適用本條例。
對食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場內(nèi)有固定攤點的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的監(jiān)督管理,參照《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》有關(guān)食品攤販的規(guī)定執(zhí)行。
第八十六條 本條例下列用語的含義:
食品生產(chǎn)包括食品的生產(chǎn)和加工。
食品經(jīng)營包括食品銷售和餐飲服務(wù)。
食用農(nóng)產(chǎn)品,指來源于農(nóng)業(yè)活動,未經(jīng)加工或者僅經(jīng)過挑揀、干燥、粉碎、分割、物理保鮮、包裝等方法初級加工的可供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品,包括糧食、蔬菜、水果、干果、竹筍、畜禽、肉品、蛋、蜂蜜、水產(chǎn)品以及食用菌等產(chǎn)品。
食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售,指通過集中交易市場、商場、超市、便利店等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的活動。
食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者,指依法設(shè)立,為食用農(nóng)產(chǎn)品交易提供平臺、場地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織。
校外托管機構(gòu),指受學(xué)生監(jiān)護人委托,在學(xué)校外專門為學(xué)生提供看護、輔導(dǎo)、餐飲等服務(wù)的經(jīng)營者。
餐廚廢棄油脂,指除居民日常生活以外在餐飲服務(wù)(含單位供餐)、食品生產(chǎn)加工以及食品現(xiàn)場制售等活動中產(chǎn)生的廢棄食用動植物油脂和含食用動植物油脂的廢水。
餐廚廢棄物,指除居民日常生活以外在餐飲服務(wù)(含單位供餐)、食品生產(chǎn)加工以及食品現(xiàn)場制售等活動中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄油脂等。
農(nóng)村集體聚餐,指農(nóng)村(含城鄉(xiāng)結(jié)合部)因婚嫁、喪葬、壽辰、升學(xué)、子女出生、建房、節(jié)慶、旅游等事宜,在家庭或者非餐飲經(jīng)營場所舉辦、就餐人數(shù)在五十人以上,主要由流動廚師或者舉辦者自行加工烹飪的聚餐活動。
第八十七條 本條例自2019年6月1日起施行。