【頒布日期】2009-07-08
【實施日期】2009-07-08

為保障和促進(jìn)我市電網(wǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行，確保我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)《電力法》、《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》（廣東省人民政府第103號令）、《廣東省加快輸電網(wǎng)工程建設(shè)激勵辦法（試行）》、《關(guān)于加快我省電網(wǎng)建設(shè)的若干意見》（粵府〔2007〕90號）、《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（粵國土資發(fā)〔2006〕149號）的要求，結(jié)合我市的實際情況，特制定本實施細(xì)則。

一、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)電力部門投資的電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)項目。

二、提高認(rèn)識，將電網(wǎng)建設(shè)項目納入各級政府工作的綠色通道

電網(wǎng)建設(shè)綠色通道是指為加快電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，各級政府和有關(guān)部門在辦理電網(wǎng)建設(shè)工程行政審批手續(xù)時，按照特事特辦的原則，盡量簡化程序，提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）各級政府要加強(qiáng)對電網(wǎng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，做好電網(wǎng)建設(shè)全程跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，確保本轄區(qū)內(nèi)各項電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)按期完成。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)組成的全市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市電網(wǎng)建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保電網(wǎng)建設(shè)順利進(jìn)行。各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）相應(yīng)成立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，經(jīng)貿(mào)部門作為電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)的牽頭部門，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。

（三）各級要加大電網(wǎng)建設(shè)的宣傳和教育力度，在全市范圍內(nèi)營造良好的輿論氛圍，使各級干部群眾充分認(rèn)識電網(wǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性。

三、規(guī)劃先行，及時開展輸變電工程前期工作

（一）堅持規(guī)劃先行的原則。電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，供電部門應(yīng)提前1年制定下一年度規(guī)劃變電站選址方案和規(guī)劃線路路徑方案，并于每年年底前報地方政府審定。

（二）供電企業(yè)提前半年將規(guī)劃變電站選址方案和規(guī)劃線路路徑方案書面征求各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）和相關(guān)部門意見（村委會意見由鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集），各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）和相關(guān)部門在收到方案后1個月內(nèi)作出書面回復(fù)；若對方案有不同意見，應(yīng)同時提出建議方案和修改方案；超過1個月不回復(fù)的，視為同意。經(jīng)審定后的規(guī)劃變電站選址方案和規(guī)劃線路路徑方案原則上不得更改。如確需修改或變更規(guī)劃方案的，應(yīng)當(dāng)征求供電部門意見，并經(jīng)市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，給供電部門造成嚴(yán)重?fù)p失或增加較大投資的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法給予賠償或補(bǔ)償。

（三）電網(wǎng)工程可行性研究階段，在收到有關(guān)方案資料后的1個月內(nèi)，由規(guī)劃部門提出站址及線路走廊意見；國土資源部門提出站址用地預(yù)審的初審意見并上報省國土資源廳，地震部門提出是否需要進(jìn)行地震安全性評價工作的意見；水利部門提出電網(wǎng)工程水土保持方案及工程占用河道審批意見；環(huán)保部門提出環(huán)評方案審批意見。

（四）供電部門每月向本區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)貿(mào)部門報告電網(wǎng)建設(shè)工作進(jìn)度和存在問題，經(jīng)貿(mào)部門每月定期組織召開電網(wǎng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)工程中遇到的困難。

四、簡化電網(wǎng)建設(shè)工程項目審查手續(xù)

電網(wǎng)建設(shè)項目有關(guān)報批工作按《關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)特色化的若干規(guī)定（實行）》（清發(fā)〔2008〕22號）的精神執(zhí)行。簡化電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、報建審批程序，除國家明文規(guī)定外，各部門不得增加審批環(huán)節(jié)和報批資料。凡屬我市審批權(quán)限范圍審批的電網(wǎng)建設(shè)項目，采取特辦、快辦的方式，所有辦事程序從快從簡。對手續(xù)齊備的，主審機(jī)關(guān)在收到審批資料的7個工作日內(nèi)批復(fù)；對手續(xù)不齊備的，主審機(jī)關(guān)在3個工作日內(nèi)向建設(shè)單位提供缺項清單。

（一）簡化規(guī)劃審批手續(xù)

建設(shè)工程申報資料齊全的，規(guī)劃部門應(yīng)在收到申報資料后7個工作日內(nèi)按照審批流程完成審批手續(xù)，在10個工作日內(nèi)完成施工紅線圖及核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并出具同意選取站址、線路路徑的確認(rèn)函。

（二）簡化用地報批手續(xù)

凡符合當(dāng)?shù)厥姓?guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)工程用地，規(guī)劃、國土部門收到申報資料齊全的情況下，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成用地報批手續(xù)。

（三）簡化其他專項審批手續(xù)

1、電網(wǎng)建設(shè)的輸變電項目消防設(shè)計執(zhí)行電力行業(yè)變電站消防技術(shù)規(guī)定，供電部門上報消防報建材料后，消防部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成審核，并辦理相關(guān)手續(xù)。

2、電網(wǎng)建設(shè)的輸變電項目涉及需環(huán)保、水利、供水、林業(yè)、防雷、公路、航道、城監(jiān)、房管、市政等部門審批（或初審意見）的，各部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)（或在行政審批事項對外承諾時限處理內(nèi)）完成審批（或初審意見）手續(xù)。但對于電力設(shè)施需在公路路產(chǎn)及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)，而電力設(shè)施確有可能損害公路附屬設(shè)施、影響公路安全或交通安全的，供電部門應(yīng)征求有關(guān)職能部門意見或申請進(jìn)行可行性論證，審批時間相應(yīng)順延。

（四）符合城市規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項目，規(guī)劃國土部門應(yīng)免費(fèi)提供規(guī)劃用地紅線和線路走廊紅線等已有的道路紅線及高程。

（五）簡化施工招標(biāo)程序

1、電力部門將工程招標(biāo)申請等資料報建設(shè)主管部門進(jìn)行招標(biāo)符合性審查，建設(shè)主管部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)批復(fù)。

2、對于已在廣東電網(wǎng)公司獲得投標(biāo)備案資格的施工單位，在資格審核時提供加蓋本單位公章資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人證明書、法人委托書、安全生產(chǎn)許可證等復(fù)印件即可認(rèn)為其具備投標(biāo)資格，不再辦理投標(biāo)單項備案手續(xù)。

（六）簡化施工報建手續(xù)。供電部門申請辦理施工許可證的，市政管理和建設(shè)主管部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)批復(fù)；對特別緊迫但報建資料暫缺的輸變電工程項目，若建設(shè)單位承諾在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)資料，可先為其辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)，待補(bǔ)齊資料后，再辦理《建設(shè)工程施工許可證》。

（七）城市電網(wǎng)新建、改造項目涉及在新建道路人行道開挖的工程，在申報資料齊全的情況下，有關(guān)部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)批復(fù)開挖，并免收相關(guān)開挖費(fèi)用。工程施工完成后由供電部門按原貌修復(fù)，并由有關(guān)部門驗收認(rèn)可。

（八）有關(guān)收費(fèi)。

1、輸變電項目施工涉及封航、封路或搭設(shè)跨越架的，航道、公路、交管部門應(yīng)積極配合，并按有關(guān)優(yōu)惠政策收取費(fèi)用；并減免高、低壓配電網(wǎng)新建、改造工程道路開挖費(fèi)。

2、電網(wǎng)工程項目涉及立項、報建、辦證等事項全部進(jìn)入各級行政服務(wù)中心辦理，有關(guān)收費(fèi)按清發(fā)〔2008〕22號的精神執(zhí)行。

3、解決《清遠(yuǎn)市推行建設(shè)工程擔(dān)保制度暫行辦法》所涉及的擔(dān)保問題六的辦法為：只要供電部門提供由銀行出具的資金證明和向承包商支付工程進(jìn)度款的承諾，我市電網(wǎng)的配套生產(chǎn)、辦公項目建設(shè)，業(yè)主可免辦工程款支付擔(dān)保手續(xù)及免除相關(guān)擔(dān)保費(fèi)用。

五、本細(xì)則從公布之日起執(zhí)行，如相關(guān)政策有變動或修改，再作相應(yīng)調(diào)整。

六、自本細(xì)則從公布之日起三個月內(nèi)，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)制定本轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)實施細(xì)則，并報市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。