第一章 總則
第一條 為加強起重機械安全管理，保障起重機械的安全運行，根據(jù)國家、廣東省有關勞動安全、監(jiān)察的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市（含縣、區(qū)）所有設計、制造、改裝、安裝、維修和使用起重機構的單位。
第三條 起重機械的制造、安裝（含改裝、維修，下同）、使用和報廢等由市勞動局實行國家安全監(jiān)察。
第四條 本辦法所稱“起重機械”是指各類起重機、電動葫蘆和各類電梯（包括客梯和手扶電梯、貨梯、客貨兩用梯、雜物電梯、醫(yī)用電梯等）。
第二章 起重機械的制造與安裝
第五條 起重機械的設計、制造、安裝必須符合國家和有關部頒標準及安全規(guī)定。
引進國外起重機械必須符合國家標準和規(guī)定。
第六條 在本市從事起重機械制造的企業(yè)必須持有國家建設部頒發(fā)的生產許可證。未取得生產許可證者必須經省勞動局安全認可后方能從事起重機械的制造。未取得生產許可證或未經省勞動局安全認可的企業(yè)，不得進行起重機械的制造。
第七條 接受起重機械安裝工程的單位應持有國家建設部頒發(fā)的“安裝許可證”或省級勞動部門簽發(fā)的安全認可證。
外地來本市安裝起重機械的單位，必須持國家建設部頒發(fā)的“安裝許可證”或當?shù)厥〖墑趧硬亢灠l(fā)的安全監(jiān)察機構認可的證書）到市勞動局辦理注冊登記手續(xù)。
第八條 已取得起重機械制造或安裝（安全許可證）的單位，必須經市勞動局登記注冊后，方可在市內設廠生產或承接安裝業(yè)務，否則一律不準在市內制造或安裝、維修、保養(yǎng)起重機械。
第九條 凡沒有領取“安全認可證”或未經市勞動局登記備案而擅自在市內制造、安裝、維修、保養(yǎng)起重機械者，由市勞動局進行查處。
各起重機械使用單位不得雇請沒有“安裝許可證”或“安全認可證”的單位或個人承擔安裝維修、保養(yǎng)起重機械，違者追究單位負責人的責任。
第三章 起重機械安裝的申報、驗收及年檢
第十條 起重機械安裝施工前，使用單位應會同安裝單位填報《珠海市電梯安裝申請表》或《珠海市起重機械安裝申請表》，并向市勞動局遞交下列憑證：
（一）安裝許可證書或安全認可證書；
（二）參與施工安裝的特種作業(yè)人員操作證；
（三）起重機械生產廠家的生產許可證、產品出廠合格證、安裝調試說明書、使用維修說明書，電氣原理圖及其代號說明；
（四）電氣敷線圖、部件安裝圖以及電梯的機房布置圖和進道設計圖。
經市勞動局審核批準后，施工單位方可施工安裝。
第十一條 起重機械安裝后，使用單位和施工單位應先進行自檢，然后呈報市勞動局，領取《起重機械檢驗申請單》，確定檢驗日期。
第十二條 市勞動局檢驗起重機械時，使用單位及安裝單位應派人參加。檢驗合格的，由市勞動局發(fā)給《電梯使用合格證》或《起重機械使用合格證》。不合格的，則發(fā)出《限期整改指令書》，整改完畢后再進行復檢。
第十三條 對未取得生產、安裝許可證或安全認可證的單位制造、安裝的起重機械，以及未經批準而擅自安裝的起重機械，市勞動局一律不予驗收，并根據(jù)實際情況按有關規(guī)定處理。
未經驗收的在用起重機械，使用單位必須于本辦法實施之日起三十日內到市勞動局辦理登記和申報驗收手續(xù)。未經市勞動局驗收并領取起重機械使用合格證的起重機械，一律不準使用，違者按《廣東省勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察辦法》的有關規(guī)定處理。
第十四條 在用起重機械每年必須進行一次定期檢驗。使用單位應在起重機械使用合格證期滿前一個月內到市勞動局辦理申請年檢手續(xù)。
第十五條 經檢驗起重機械安裝不合格的，在復檢期限內復檢二次仍不合格者，市勞動局有權指定安裝單位整改，其費用由安裝單位承擔。
第十六條 起重機械主要部件因磨損或有嚴重缺陷危及安全的，市勞動局應注銷其使用合格證，使用單位應立即了停止使用。
停止使用的起重機械經檢修后重新啟用前，必須經市勞動局復檢，取得使用合格證后，方可重新啟用。
經檢定報廢的起重機械不得繼續(xù)使用，應迅速拆除并辦理報廢手續(xù)。
第十七條 使用簡易電梯的單位，對在用的簡易電梯要強化管理，限制使用，并逐步淘汰。本辦法實施后，不得再報裝簡易電梯。
第四章 起重機械的使用和保養(yǎng)
第十八條 起重機構使用單位必須加強起重機械運行的安全管理工作，起重機械要有專人操作、管理，并要建立起重機械設備檔案、安全操作規(guī)程。
第十九條 使用單位應定期對使用期間的起重機械進行檢查、維護和保養(yǎng)。起重機械操作、維護、保養(yǎng)人員必須經過安全技術培訓、考核，并取得《廣東省特種作業(yè)人員操作證》后方能上崗作業(yè)。
第二十條 起重機械在使用過程中發(fā)生人身傷亡或重大運行事故，必須立即停止使用，并將事故情況及時報告市勞動局。
第五章 罰則
第二十一條 因起重機械制造、安裝或使用單位的責任造成生命財產損失時，按有關規(guī)定處罰或追究該單位負責人和直接責任人的行政、刑事責任。
第二十二條 有下列行為之一的，由市勞動局給予處罰。
（一）新裝、改裝、異地安裝起重機械的單位，不按規(guī)定申報、審批，或申報后未經批準即行施工，以及起重機械安裝后未經市勞動局檢驗合格即投入使用的，除責令補辦申報、審批、檢驗手續(xù)外，對使用單位處以該起重機械工程總概算百分之一的罰款，對安裝或制造單位處以五千至一萬元的罰款；
（二）對違反在用起重機械進行安全檢驗的規(guī)定，無特殊原因未向市勞動局申報進行檢驗的使用單位罰款五百至二千元；
（三）起重機械安全防護設施達不到國家規(guī)定標準，接到《限期整改指令書》后，逾期不改的，除責令停用整改外，對等待、安裝或使用單位罰款二千至一萬元；
（四）對起重機械安全設施不維修、不保養(yǎng)，擅自停止使用或予以拆除的，市勞動局應責令使用單位立即改正，并罰款一千至五千元；
（五）從事起重機械制造、安裝、維修、改裝的單位，使用未經考核合格的工人上崗，允許無操作合格證的工人從事特種作業(yè)的，罰款五百至二千元。
第二十三條 市勞動局進行處罰時，應制作《罰款決定通知書》并發(fā)給被處罰單位。受罰單位必須在接到《通知書》后十五日內繳付，逾期不繳的，每天加罰罰款總額千分之五的滯納金。
第二十四條 企業(yè)繳付的罰款，應從稅后留利或自有資金（基金）中開支，不得列入生產成本。
事業(yè)單位繳付的罰款，在自有資金（基金）中開支，不得在事業(yè)費中列支。
第二十五條 罰款應使用市財政局統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，所罰款項全部上繳市財政。
第二十六條 對市勞動局的處罰不服的，可依法向市勞動局的上一級機關提出復議或向人民法院起拆。期滿不起拆又不執(zhí)行的，由市勞動局申請人民法院強制執(zhí)行。
對市勞動局的處罰申請復議或提起訴訟的，不停止原處罰的執(zhí)行。
第二十七條 市勞動局因具體行政為不當，給被處罰單位的合法權益造成損害的，市勞動局應負賠償責任。
第六章 附則
第二十八條 本辦法有關對起重機械安全認證、檢驗、審檢的技術規(guī)范，由市勞動局依國家、廣東省有關規(guī)定制定實施。
第二十九條 本辦法自公布之日起實施，原《珠海市電梯安全管理實施辦法》（珠勞護〔１９８９〕７５號）同時廢止。
為貫徹落實安全生產的方針，加強對職工的勞動保護，進一步健全企業(yè)管理工作，促進生產的發(fā)展，特根據(jù)《中共中央關于加強安全生產的通知》精神和國務院有關規(guī)定，制訂本暫行規(guī)定。
一、關于安全生產工作的機構設置
企業(yè)主管部門和企業(yè)單位，應根據(jù)以下原則設置機構和配備安全工作干部：
（一）工業(yè)、交通、建筑等企業(yè)的主管部門，應設置安全生產機構，其它企業(yè)主管部門也應設專職或兼職安全工作干部。
（二）職工人數(shù)在一千人以上（接觸塵毒５００人以上）的企業(yè)，應設置安全工作機構；一千五百人以下、五百人以上的企業(yè)和車間，應配備一至二名專職干部；五百人以下的企業(yè)，可按實際情況配備專職或兼職干部。所有企業(yè)都應建立安全生產領導機構。
（三）各企業(yè)應普遍在生產作業(yè)班組內設立不脫產的安全員。班組安全員一般應由群眾推薦，領導批準。
（四）安全工作干部和安全員的條件是：對工作積極負責，敢于堅持原則，向違反勞動保護政策法令和忽視安全生產的現(xiàn)象作斗爭，并具有一定生產經驗。
（五）安全工作干部的編制，在上級規(guī)定的非生產人員指標內，由各工廠、企業(yè)內部調劑解決。
二、關于安全生產責任制
（一）企業(yè)主管部門的責任：
１．檢查督促所屬企業(yè)貫徹執(zhí)行國家和上級頒布的勞動保護政策法令及規(guī)章制度，對所屬單位發(fā)布有關安全生產的具體規(guī)定。
２．審查批準所屬單位的安全技術措施計劃，檢查計劃的執(zhí)行情況和經費的合理使用。
３．參加或主持重大傷亡事故的調查處理，做好傷亡事故的統(tǒng)計、匯總工作。
４．組織和推動所屬單位開展安全生產、防塵防毒、防暑降溫等工作，定期進行安全生產檢查，及時總結推廣先進經驗。
５．審查所屬單位的勞動保護用品、保健食品的發(fā)放辦法和發(fā)放制度。
６．培訓所屬單位安全干部和特殊工種工人。
７．注意勞逸結合，審批所屬企業(yè)的加班加點。
（二）企業(yè)各級生產管理干部的責任：
１．主管生產的企業(yè)領導和車間、工段領導干部對本單位的安全生產、勞動保護工作負直接的領導責任，其主要職責：
（１）貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全生產、勞動保護的法令、決議、指示及各種規(guī)章制度；
（２）在制訂生產計劃，布置、檢查、總結、評比生產的同時，要制訂安全生產計劃，布置、檢查、總結、評比安全工作；
（３）審批本單位年度、季度安全技術措施計劃，組織力量有計劃地解決影響職工安全和健康的關鍵問題；
（４）審批本單位安全生產勞動保護的規(guī)章制度；
（５）加強對職工群眾，特別是新職工、實習學生的安全生產的思想教育；
（６）發(fā)動群眾開展技術革新和技術革命，改善勞動條件，減輕勞動強度，注意勞逸結合；
（７）本單位發(fā)生重大事故（包括死亡、重傷和重大設備事故）后，組織調查研究事故發(fā)生原因，采取改進措施，對事故責任者提出處理意見；
（８）組織領導本單位的安全生產大檢查。
２．班組長的職責：
（１）經常向班組工人和實習學生進行安全生產教育，主持班組的安全生產活動；
（２）接受生產任務后，必須認真研究和布置安全工作；
（３）發(fā)生事故應即向領導報告，并參加班組重大事故的調查工作；
（４）積極提出改善安全、衛(wèi)生條件的建議，發(fā)動群眾認真實施；
（５）切實執(zhí)行勞動保護用品的使用和管理制度。
３．企業(yè)和車間安全工作干部及班組安全員的職責：
（１）具體負責貫徹執(zhí)行上級和本企業(yè)對安全生產、保護的決議、規(guī)定、指示和規(guī)章制度；
（２）協(xié)助企業(yè)或車間、班組領導做好新工人入廠 安全生產教育和經常性的宣傳教育；
（３）經常檢查作業(yè)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)影響安全的問題，及時向領導或有關部門報告，發(fā)現(xiàn)險情，有權暫時停止作業(yè)，并迅速報告領導，妥善處理；
（４）協(xié)助領導組織安全生產大檢查，做好特殊工種和危險品的管理；
（５）參加重大事故的調查處理，做好傷亡事故統(tǒng)計和分析，按時上報本單位的傷亡事故報表；
（６）根據(jù)安全生產和工業(yè)衛(wèi)生的要求，參加本單位新建、擴建、改建工程和新工藝的設計審查和各種工程的驗收工作。
（７）總結推廣安全生產、防塵防毒、防暑降溫、勞動保護用品管理的先進經驗；
（８）企業(yè)安全工作干部還應具體負責制定本企業(yè)安技措施計劃，審查勞動保護用品、保健食品和清涼飲料的供應辦法。
４．企業(yè)的生產技術、機械動力等部門對基本建設的計劃、設計和制定各種工藝規(guī)程時，應符合安全生產和工業(yè)衛(wèi)生的要求，如因工作不負責任而造成事故，由該部門負責。
三、關于安全生產教育
（一）對新工人（包括學徒、實習人員、下放干部、實習學生，下同）必須經過三級教育。
１．入廠教育：新工人入廠后，由勞動工資部門會同安全部門和工會對他們進行安全生產和保衛(wèi)保密教育。
２．車間教育：由負責抓生產的領導向新工人介紹本部門的安全規(guī)章制度和安全生產的經驗教訓，講解本部門的生產設備性能和安全設備情況，以及防護用具和防護用品使用方法。
３．崗位教育：工段或班組對新工人應進行勞動紀律教育、工種安全技術操作教育和設備操作方法指導，并指定專人負責經常性的安全教育工作，堅持以老帶新，帶思想、帶技術、帶安全生產。
（二）各級領導要結合中心工作，經常對工人、干部進行安全生產方面的思想、技術、制度教育，組織工人、干部學習中央和省、市關于安全生產的方針政策、指示、通報及有關資料。
（三）各企業(yè)每月要開展一至兩次群眾性的安全活動日，通過查思想、查紀律、查制度、查領導，找事故苗頭，落實防范措施，消除事故隱患。
（四）對于電氣、起重、焊接、車輛駕駛、爆破、瓦斯檢驗、鍋爐、受壓容器、放射性、高空和潛水作業(yè)以及其他危險性較大的工種的工人，必須經過專門的安全技術和操作訓練，經考試或確認合格后，才準許獨立操作。
（五）對于調換工種或采用新工藝、新技術、新設備時，要對工人進行崗位安全制度和安全操作方法教育。
四、關于編制與執(zhí)行安全技術勞動保護措施計劃
（一）工業(yè)、交通運輸、基本建設和城市建設等企業(yè)、事業(yè)單位均應編制勞動保護措施計劃。編制計劃的依據(jù)是：黨和國家關于安全生產、勞動保護方面的法令、決議和指示；各種可能發(fā)生的工傷事故、職業(yè)病和職業(yè)性中毒所應采取的措施；生產發(fā)展的技術革新中所應采取的安全措施以及職工提出的合理化建議等。
（二）編制安全技術勞動保護措施計劃的原則和范圍：各企業(yè)應堅持自力更生、勤儉辦一切事業(yè)的方針，本著少花錢、收效大，就地取材，因陋就簡的原則，發(fā)動群眾，針對安全生產中的薄弱環(huán)節(jié)制定具體措施。凡以防止工傷、改善有害職工身體健康的生產環(huán)境、防止職業(yè)病和職業(yè)性中毒為目的的一切安全技術措施，以及有關安全生產宣傳教育所需的設施等均屬計劃編制的范圍。實施計劃的經費來源在企業(yè)安全技術措施費用中支付。有些花費較多的重大安技費用，企業(yè)無力負擔的，由上級主管部門幫助解決。
五、關于傷亡事故的調查處理
（一）要認真執(zhí)行國家計委《關于做好職工傷亡事故統(tǒng)計工作的通知》，發(fā)生重大事故（包括工傷、設備、火災、急性中毒中暑等）后，單位領導人應立即組織搶救，并組織人員進行調查和分析，認真地從政治、生產、技術、設備、管理制度等方面找出事故發(fā)生的原因，查明責任，確定改進措施，并且指定專人，限期貫徹執(zhí)行。
（二）各企業(yè)、事業(yè)單位（包括城鎮(zhèn)街道和農村人民公社（區(qū)）辦的企業(yè)）應在每月終后的三天內，將填寫好的事故月報表報送主管部門；主管部門（包括縣、區(qū)）和中央、省屬企業(yè)，應在每月終后六天內匯總送市勞動局。
對于重傷、死亡事故，發(fā)生事故的單位，應在事故發(fā)生后二十四小時內先將事故簡要情況用電話分別報市勞動局和主管部門，并于事故發(fā)生后十天內填寫事故調查報告書分別送上述單位，在填報月報表時，仍將傷亡人數(shù)和損失財產數(shù)統(tǒng)計在當月報表中。
每一起工傷歇工一天以上（包括一天）的事故或每一起財產直接損失三百元以上的事故算一宗事故。
實習學生和進本單位工作的外單位人員發(fā)生工傷，應由事故發(fā)生單位負責調查、登記、統(tǒng)計和報告，關通知傷者單位。
（三）對于事故責任人員應嚴肅處理，嚴重違反政策法令、規(guī)章制度和勞動紀律或已發(fā)現(xiàn)明顯事故象征，不采取措施，堅持冒險作業(yè)而造成事故的，應根據(jù)情節(jié)的輕重和損失的大小，給予不同的紀律處分，直至追究刑事責任。
（四）各單位的領導對本單位所發(fā)生的事故應定期進行全面分析，找出事故發(fā)生的規(guī)律，訂出防范措施，認真貫徹執(zhí)行，努力減少和防止事故。對在安全生產上表現(xiàn)好的單位和個人，應給予表揚、獎勵。
六、關于蒸汽鍋爐的安全管理
（一）主管部門的職責范圍：
１．根據(jù)上級有關鍋爐安全工作的指示精神和勞動部門的要求，根據(jù)本系統(tǒng)的具體情況，訂出措施和有關制度，督促企業(yè)貫徹執(zhí)行。
２．審批企業(yè)鍋爐新裝、移裝、改裝和報廢。批準企業(yè)鍋爐報廢時，應抄送勞動部門備查。
３．督促企業(yè)對鍋爐進行定期檢驗、清洗、維修。
４．協(xié)助解決企業(yè)確實缺乏的某些鍋爐維修物資。
５．組織鍋爐互檢組，對本系統(tǒng)的鍋爐進行檢驗和鍋爐報廢的技術鑒定工作。
６．企業(yè)發(fā)生鍋爐設備重大事故時，負責組織技術力量進行調查研究，找出原因，訂出防止事故的措施。
７．定期輪訓本系統(tǒng)的鍋爐管理人員和鍋爐操作人員，提高其安全管理和操作技術水平。主持對新參加鍋爐操作的人員的考試，經過考試合格，才準獨立操作。
（二）使用鍋爐單位的職責范圍：
１．由抓生產的領導，負責鍋爐的安全管理工作，其任務如下：
（１）貫徹執(zhí)行上級有關鍋爐安全的指示，審批、公布本單位有關鍋爐管理的規(guī)章制度。
（２）要注意抓好鍋爐定期維修保養(yǎng)工作，每年至少要停爐維修一次。
（３）對新裝、移裝、改裝、報廢、更新鍋爐，提出初步技術鑒定意見，報主管部門審批。如鍋爐調出本企業(yè)或調離本市時，應將調出原因及調入單位、地址等情況報送勞動部門備查。
（４）鍋爐設備發(fā)生事故時，應迅速組織力量進行調查研究，采取措施，防止重復事故發(fā)生；如發(fā)生鍋爐重大設備事故，應立即采取緊急停爐措施，同時迅速報主管部門和勞動部門。
（５）督促車間（工段、班、組）建立、健全鍋爐技術檔案，為維修、改裝和提高鍋爐出力積累技術資料。
（６）對鍋爐操作人員應進行經常性的思想政治工作和安全技術教育；對新工人（包括學徒、實習人員、下放干部調入當司爐的工人）執(zhí)行三級安全教育，經過一段時期操作實習，考試合格后，才準許獨立操作。
（７）對違反安全操作，威脅鍋爐安全運行，經多次教育無效的人員，應給予適當處理。
２．專職或兼職管理人員職