第十一條　各級各類應急預案主要包括以下基本內(nèi)容：

　　(一)總則。主要包括編制目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。

　　(二)應急組織機構(gòu)與職責。主要包括領導機構(gòu)、指揮機構(gòu)和日常工作機構(gòu)及有關部門(單位)和人員職責、組織體系框架、應急聯(lián)動機制等。

　　(三)預警和預防機制。主要包括信息監(jiān)測與報告、預警預防行動、預警支持系統(tǒng)、預警級別發(fā)布以及預警化解措施等。

　　(四)應急響應。主要包括分級響應程序、信息共享與處理、響應程序、應急通訊、指揮與協(xié)調(diào)、區(qū)域和部門(單位)聯(lián)動機制、緊急處置、應急人員安全防護、群眾安全防護、社會力量動員與參與、調(diào)查分析檢測與后果評估、新聞發(fā)布、應急結(jié)束等。

　　(五)后期處置。主要包括善后處置、恢復重建、社會救助、保險理賠以及評估、調(diào)查和總結(jié)等。

　　(六)保障措施。主要包括通信與信息、應急支援與裝備、應急隊伍、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治安、物資經(jīng)費、社會動員、緊急避難場所、技術儲備、宣傳培訓與演習、監(jiān)督檢查等。

　　(七)附則。主要包括有關名詞術語、縮寫語與編碼的定義與說明，應急預案管理與更新、國際(國內(nèi))溝通與協(xié)作、獎勵與責任、制定與解釋部門、預案實施或生效時間等。

　　(八)附錄。主要包括與本部門有關的應急預案、預案總體目錄、分預案目錄、各種規(guī)范化格式文本、有關機構(gòu)和人員通訊錄、有關突發(fā)事件分級標準、危險源與災害點現(xiàn)狀分布圖(冊)等。

　　以上為應急預案框架的基本內(nèi)容，有關部門和單位可根據(jù)實際情況，增加或減少有關內(nèi)容。

　　基層應急預案(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位)應當重點明確先期應急處置職責、信息報告、人員撤離路線以及應急保障等內(nèi)容。

　　村(社區(qū))應急預案應當緊密結(jié)合實際，突出信息報告、先期處置、人員撤離等有關內(nèi)容。

　　現(xiàn)場應急預案應當具有針對性，突出現(xiàn)場防災避險、應急搶險及人員疏散等內(nèi)容。

　　第十二條　各級各類應急預案的格式：

　　(一)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及部門(單位)應急預案應按照市政府相關應急預案框架統(tǒng)一格式進行編制；

　　(二)企事業(yè)單位應急預案格式按照行業(yè)主管部門要求和實際情況確定，也可參照政府應急預案格式編制；

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急預案格式參照市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應急預案格式編制；

　　(四)村(社區(qū))以及現(xiàn)場應急預案格式根據(jù)實際情況確定；

　　(五)各級各類應急預案的文字表述應簡明、準確、嚴謹，每個自然段用阿拉伯數(shù)字編號，以便檢索和引用；

　　(六)各級各類應急預案有涉密內(nèi)容的，應當標注密級，并嚴格按照保密規(guī)定進行管理。

第三章　應急預案審批與備案

　　第十三條　應急預案編制部門(單位)應當依照有關法津法規(guī)和本辦法有關規(guī)定進行應急預案審批和備案。

　　(一)市總體應急預案由市政府常務會議通過，報國務院應急管理辦事機構(gòu)備案。

　　(二)區(qū)縣(自治縣)綜合應急預案由區(qū)縣(自治縣)人民政府常務會議或辦公會議通過，報市政府應急管理辦事機構(gòu)備案；區(qū)縣(自治縣)人民政府部門(單位)應急預案由同級人民政府應急管理辦事機構(gòu)審核，經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府審定，報市政府有關部門(單位)備案。

　　(三)市政府專項應急預案由牽頭編制部門(單位)組織有關部門會審同意后，報市政府應急管理辦事機構(gòu)審核。單項及保障應急預案由部門(單位)行政辦公會議審定，經(jīng)市政府應急管理辦事機構(gòu)審核，按照國務院有關部門(單位)的要求上報備案。

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急預案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政辦公會議審定，報區(qū)縣(自治縣)人民政府應急管理辦事機構(gòu)備案。

　　(五)村(社區(qū))應急預案經(jīng)居民(村民)代表大會通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

　　(六)企事業(yè)單位應急預案由本單位行政辦公會議審定，報同級人民政府行政主管部門備案，并抄送同級有關行業(yè)管理部門；沒有行政主管部門的企業(yè)，報企業(yè)登記注冊地人民政府行業(yè)管理部門(機構(gòu))備案。

　　(七)重大活動應急預案由主辦或承辦單位審議同意，由同級人民政府有關行政主管部門審批，報同級人民政府應急管理辦事機構(gòu)備案。

　　(八)現(xiàn)場應急預案由現(xiàn)場指揮部或有關行政主管部門審定，報現(xiàn)場指揮部或有關行政主管部門備案。

　　第十四條　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府專項、單項及保障應急預案報同級人民政府應急管理辦事機構(gòu)審核時，應當提交書面說明材料，主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)應急預案編制背景材料；

　　(二)應急預案編制原則；

　　(三)應急預案編制過程及主要內(nèi)容；

　　(四)應急預案征求意見和采納意見情況；

　　(五)對存在的分歧意見處理依據(jù)和結(jié)果；

　　(六)需要說明的其他事項。

第四章　應急預案公布與實施

　　第十五條　各級各類應急預案的公布：

　　(一)市總體應急預案以市政府文件的形式公布；

　　(二)區(qū)縣(自治縣)綜合應急預案以區(qū)縣(自治縣)人民政府文件的形式公布；區(qū)縣(自治縣)人民政府部門(單位)應急預案以區(qū)縣(自治縣)人民政府辦公室或部門(單位)文件的形式公布；

　　(三)市政府部門(單位)專項、單項和保障應急預案以市政府辦公廳或市政府部門(單位)文件的形式公布；

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急預案以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處文件的形式公布，村(社區(qū))應急預案以村(社區(qū))名義張榜公布；

　　(五)企事業(yè)單位應急預案以企業(yè)(單位)文件的形式公布；

　　(六)重大活動應急預案以主辦或承辦部門(單位)文件的形式公布；

　　(七)現(xiàn)場應急預案以現(xiàn)場指揮部或有關行政主管部門文件的形式公布。

　　第十六條　凡涉密的應急預案要刪除涉密內(nèi)容，編制應急預案簡本及時公布。

　　第十七條　各級各類應急預案的編制部門(單位)負責組織應急預案的實施，有關部門(單位)根據(jù)預案要求建立相應的聯(lián)動協(xié)作機制，應急預案實施時按照規(guī)定職責進行應急響應。

第五章　應急預案修訂

　　第十八條　應急預案編制部門(單位)應當結(jié)合實際情況，按照本辦法的規(guī)定修訂應急預案。修訂后的應急預案按照本辦法第三章、第四章有關規(guī)定進行審批、公布與備案。

　　第十九條　全市各級政府及部門(單位)應急預案原則上每三年修訂一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的應急預案原則上每年修訂一次，企事業(yè)單位及其他應急預案根據(jù)實際情況及時修訂。有關法律法規(guī)、行業(yè)管理對應急預案修訂時間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條　應急預案編制部門(單位)應當建立應急預案評估制度，在每次突發(fā)事件應急處置或應急預案演練結(jié)束后，及時對應急預案進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出修訂建議。

　　鼓勵應急預案編制部門(單位)委托專業(yè)技術服務機構(gòu)、科研院所、大專院校參與應急預案編制和評估工作。

　　第二十一條　有下列情形之一的，編制部門(單位)應及時修訂應急預案：

　　(一)不符合本辦法第十條規(guī)定的；

　　(二)應急組織體系或職責調(diào)整的；

　　(三)應急管理主要負責人或主要人員發(fā)生變化的；

　　(四)國務院及有關部門另有明確規(guī)定的；

　　(五)實際情況發(fā)生較大變化的；

　　(六)應急預案編制部門(單位)認為應當適時修訂的。

　　第二十二條　有關部門(單位)和人員對生效期間的應急預案認為有必要進行修訂，應及時以書面形式告知應急預案編制部門(單位)，應急預案編制部門(單位)應根據(jù)實際情況作出是否修訂應急預案的決定，并給予書面明確答復。

　　第二十三條　應急預案編制部門(單位)做好有關應急預案的銜接工作，對發(fā)生相互抵觸、不銜接的情況，應當按照如下原則協(xié)調(diào)解決：

　　(一)下級政府、部門(單位)的應急預案應當服從上級政府、部門(單位)的應急預案，重大事項相互抵觸、不銜接的，由上一級人民政府應急管理辦事機構(gòu)或有關行政主管部門(單位)負責協(xié)調(diào)。

　　(二)同級政府部門(單位)應急預案之間相互抵觸、不銜接的，由本級政府應急管理辦事機構(gòu)負責協(xié)調(diào)，重大事項相互抵觸的，報請本級政府應急管理領導機構(gòu)研究解決。

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及企事業(yè)單位應急預案堅持“誰主管、誰負責”的原則，由有關部門(單位)按照職責權限協(xié)調(diào)解決。