第一章?　　總? 則

　　第一條 為了規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法行為，促進公平、公正、有效開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合安徽煤礦安全監(jiān)察工作實際，制定本規(guī)范。

　　第二條 本規(guī)范適用于安徽煤礦安全監(jiān)察局機關(guān)業(yè)務(wù)處室及淮南、淮北、皖南三個監(jiān)察分局。

　　第三條? 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書的內(nèi)容必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到客觀事實清楚，格式要求統(tǒng)一，語言文字規(guī)范，適用法律準(zhǔn)確。

　　第四條? 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法要正確選擇和使用執(zhí)法文書，做到從監(jiān)察計劃、監(jiān)察預(yù)案、現(xiàn)場檢查和處理、行政處罰、復(fù)查整改、案件歸檔的閉合管理。

　　第二章? 文書的種類

　　第五條? 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書使用嚴(yán)格按照國家煤礦安全監(jiān)察局制定的五類22種標(biāo)準(zhǔn)式樣執(zhí)行。具體分類為：

　　筆錄性文書：共5種。包括：《煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場檢查筆錄》、《煤礦安全監(jiān)察調(diào)查取證筆錄》、《煤礦安全監(jiān)察聽證筆錄》、《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議申請筆錄》、《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議調(diào)查筆錄》。

　　決定性文書：共6種。包括：《煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場處理決定書》、《煤礦安全監(jiān)察撤出作業(yè)人員命令書》、《煤礦安全監(jiān)察復(fù)查意見書》、《煤礦安全監(jiān)察立案決定書》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰決定書》、《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定書》。

　　通知性文書：共2種。包括：《煤礦安全監(jiān)察行政處罰告知書》和《煤礦安全監(jiān)察行政處罰送達回執(zhí)》。

　　公函性文書：共5種。包括：《煤礦安全監(jiān)察依法移送書》、《煤礦安全監(jiān)察強制執(zhí)行申請書》、《煤礦安全監(jiān)察加強和改善安全管理建議書》、《煤礦安全監(jiān)察加強和改善安全管理監(jiān)察意見書》、《煤礦安全監(jiān)察涉嫌移送書》。

　　檔案性文書：共3種。包括：《案件結(jié)案報告》、《煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法案卷（首頁）》、和《煤礦安全監(jiān)察檔案卷內(nèi)目錄》。

　　文書續(xù)頁：1種。

　　第三章? 文書的制作

　　第六條 文書原則上按照規(guī)定的格式使用電子版制作，特殊情況下，可以用黑色、藍黑墨水或黑色水筆進行填寫。填寫書寫時應(yīng)做到字跡清楚、工整，文字規(guī)范，文面清潔，標(biāo)點符號正確，使用法定計量單位。確因填寫錯誤，應(yīng)該用杠線劃去錯誤部分，劃去部分或改寫部分要有行政相對人押印或簽字。公函性文書和檔案性文書的填寫不得有錯誤內(nèi)容。

　　第七條 文書的表述應(yīng)當(dāng)語言準(zhǔn)確，文字簡練。禁止使用模糊含義的詞語，禁止隨意簡化單位名稱或使用非專業(yè)稱謂。

　　第八條 預(yù)先設(shè)置欄目的文書，欄目要逐項填寫。摘要填寫的，應(yīng)簡明扼要，完整、準(zhǔn)確。要求簽名的文書，執(zhí)法人員簽名欄不得少于二人簽名。簽名必須簽署完整姓名，并注明日期。

　　第九條 一式多聯(lián)的文書，如果采用填寫時，副本應(yīng)當(dāng)使用復(fù)寫紙，也可以用正本復(fù)印件代替。部分文書（如：煤礦安全監(jiān)察加強煤礦安全生產(chǎn)建議書）如果填寫不下，可以用打印件代替。

　　第十條? 省局機關(guān)業(yè)務(wù)處室和淮南、淮北、皖南三個監(jiān)察分局監(jiān)察執(zhí)法過程中，必須根據(jù)執(zhí)法對象和具體案情，正確選擇相應(yīng)的執(zhí)法文書樣式。做到使用的執(zhí)法文書正確規(guī)范，闡述的理由證據(jù)充分，有法律依據(jù)，保證事實、理由、結(jié)論的一致性。

　　第一節(jié)? 筆錄性文書

　　第十一條 筆錄性文書的記錄必須真實、準(zhǔn)確、詳盡。涉及案件關(guān)鍵事實部分，應(yīng)盡量記錄原話，避免使用推測性詞句，防止發(fā)生詞句歧義。

　　描述地點：現(xiàn)狀和程度的記錄，應(yīng)依次有序，準(zhǔn)確清楚。

　　記錄內(nèi)容：應(yīng)在筆錄制作完畢后，當(dāng)場交當(dāng)事人（被檢查人、被詢問人等、下同）審核或向當(dāng)事人宣讀，當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯的，應(yīng)當(dāng)面提出補充和修改，并在改動處用指紋或印鑒覆蓋。當(dāng)事人認(rèn)為無誤后，應(yīng)在筆錄上注明“以上情況屬實”并簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒不簽名的，應(yīng)注明拒簽理由，有其他人在場的，還應(yīng)請他人簽名證明。

　　文書首頁不夠記錄時，應(yīng)使用文書續(xù)頁記錄。首頁及續(xù)頁均應(yīng)由當(dāng)事人簽名，并注明頁總數(shù)及頁序號。空白部分應(yīng)注明“以下空白”。

　　第十二條 《煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場檢查筆錄》

　?。ㄒ唬┻m用范圍

　　適用于煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員到達現(xiàn)場后，對與案件有關(guān)的事實、證據(jù)線索等進行勘驗記錄，具體適用以下四種情況：

　　1.現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法的事實，如實記錄現(xiàn)場真實情況。

　　2.對投訴舉報內(nèi)容進行的實地檢查復(fù)核。

　　3.對限期改正的違法行為進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

　　4.對事故現(xiàn)場進行的現(xiàn)場勘察。

　?。ǘ┦褂谜f明

　　1.寫明被檢查單位的全稱。

　　2.寫明被檢查單位的合法證照號碼。

　　3.寫明執(zhí)法人員實施現(xiàn)場檢查的具體地點和現(xiàn)場檢查的起止時間。

　　4.“檢查人”欄目中要有所有參與執(zhí)法人員的簽名；“陪同檢查”欄目寫明陪同檢查的地方安全監(jiān)管部門人員或被檢查單位相關(guān)負(fù)責(zé)人員的姓名。

　　5.記錄人應(yīng)當(dāng)是檢查人中的一員，并簽名。

　　6.“檢查情況”欄目起始應(yīng)當(dāng)寫明包括所有參與檢查的執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法目的和亮證情況、檢查的過程、檢查的內(nèi)容、范圍和方式、被檢查人或被檢查單位的有關(guān)人員是否到場。

　　7.文書內(nèi)容按照省局《關(guān)于印發(fā)常用執(zhí)法文書范本的通知》（皖煤安監(jiān)政法函〔2009〕35號）中規(guī)定的內(nèi)容制作，文書結(jié)尾應(yīng)當(dāng)注明對有關(guān)問題的處理和處罰情況；作出當(dāng)場行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，擬作出處罰的，應(yīng)當(dāng)另案處理。

　　8.文書空白部分應(yīng)記明“以下空白”。

　　9.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在本文書簽名。當(dāng)事人對檢查結(jié)果表示同意的，可以寫明“上述情況屬實”；表示不同意的，要說明理由并作記錄。當(dāng)事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員要注明情況，并請在場人簽字。

　　第十三條 《煤礦安全監(jiān)察案件調(diào)查取證筆錄》

　?。ㄒ唬┻m用范圍

　　本文書在執(zhí)法人員查處案件過程中，詢問證人或者其他知曉案件情況人員時使用，主要適用于行政處罰一般程序、事故調(diào)查、信訪舉報案件的查處。

　　（二）使用說明

　　1.寫明進行詢問的起止時間和具體地點。

　　2.寫明被詢問人的姓名、性別、年齡、工作單位、通訊地址、郵編、聯(lián)系電話。如果當(dāng)事人是單位的，還應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人在該單位擔(dān)任的職務(wù)。

　　3.若案件調(diào)查需要有其他人在場的，應(yīng)當(dāng)寫明在場人的姓名及其聯(lián)系方式，包括地址、電話。

　　4.詢問時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場，一般是一名承辦人員提問，另一名負(fù)責(zé)記錄。

　　5.在正文的第一句，要寫明執(zhí)法人員向被詢問人表明執(zhí)法身份，告知其相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)。