在司法實踐中,經(jīng)常會遇到工傷職工與用人單位之間的勞動關系未解除或終止,但停工留薪期滿后未到用人單位繼續(xù)工作的情形,如等待傷殘等級的評定、繼續(xù)治療、個人原因等。這段時期用人單位是否應繼續(xù)支付相關待遇?應該按什么標準支付相關待遇?
《工傷保險條例》第三十三條第一款規(guī)定:“職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,在停工留薪期內,原工資福利待遇不變,由所在單位按月支付。”該條款僅規(guī)定了工傷職工停工留薪期內的待遇,但未明確工傷職工停工留薪期滿后未到用人單位繼續(xù)工作享受什么待遇。
在實踐中,各地的做法也不盡相同。其中:山東省和濟南市的相關文件規(guī)定如下。原山東省勞動廳魯勞社〔2006〕15號《山東省工傷職工停工留薪期管理辦法》第九條規(guī)定:“工傷職工停工留薪期滿,存在殘疾、影響勞動能力的,應當進行勞動能力鑒定。在進行勞動能力鑒定期間,停發(fā)停工留薪期待遇,因傷情不能工作的,由用人單位發(fā)給生活津貼,其標準不得低于因病醫(yī)療期內的病假工資。從評定傷殘等級的次月起,按照《條例》和《試行辦法》的規(guī)定享受因工傷殘待遇。需要繼續(xù)治療的,必須有工傷協(xié)議醫(yī)療機構的休假證明,其工傷醫(yī)療費予以報銷,但不享受停工留薪期待遇。”濟南市人民政府濟政發(fā)〔2012〕22號《關于貫徹落實魯政發(fā)〔2011〕25號文件有關問題的通知》第九條規(guī)定:“工傷職工停工留薪期滿后,在勞動能力鑒定期間,因傷情不能工作的,由用人單位發(fā)給生活津貼,其標準不得低于因病醫(yī)療期內的病假工資。”
筆者經(jīng)研究認為,工傷職工停工留薪期滿后相關待遇的支付應該分兩種情況區(qū)別對待。
一、工傷職工在勞動能力鑒定期間,確實因傷情不能工作的,用人單位應支付工傷職工生活津貼,其標準不得低于因病醫(yī)療期內的病假工資,但支付的前提是工傷職工提供醫(yī)療機構出具的診斷證明。
根據(jù)原勞動部勞部發(fā)[1995]309號《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第59條:“職工患病或非因工負傷治療期間,在規(guī)定的醫(yī)療期間內由企業(yè)按有關規(guī)定支付其病假工資或疾病救濟費,病假工資或疾病救濟費可以低于當?shù)刈畹凸べY標準支付,但不能低于最低工資標準的80%。”和山東省人民政府令第188號《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》第二十六條:“勞動者患病或者非因工負傷,在國家規(guī)定的醫(yī)療期內的,企業(yè)應當按照國家和省有關規(guī)定支付病假工資或者疾病救濟費,病假工資或者疾病救濟費不得低于當?shù)刈畹凸べY標準的80%。”之規(guī)定,生活津貼支付的標準應不得低于當?shù)刈畹凸べY標準的80%。
二、工傷職工傷情已穩(wěn)定,因自身原因未再到用人單位工作,與用人單位之間的勞動關系并未解除或終止,且工傷職工未到其他單位工作,用人單位應當向工傷職工支付基本生活費。
根據(jù)山東省人民政府令第188號《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》第三十一條:“非因勞動者原因造成企業(yè)停工、停產、歇業(yè),企業(yè)未與勞動者解除勞動合同,停工、停產、歇業(yè)在一個工資支付周期內的,企業(yè)應當視同勞動者提供正常勞動并支付該工資支付周期的工資;超過一個工資支付周期的,企業(yè)安排勞動者工作的,按照雙方新約定的標準支付工資,但不得低于當?shù)刈畹凸べY標準;企業(yè)沒有安排勞動者工作,勞動者沒有到其他單位工作的,應當按照不低于當?shù)刈畹凸べY標準的70%支付勞動者基本生活費。”之規(guī)定,基本生活費支付的標準應不低于當?shù)刈畹凸べY標準的70%。
針對第二種情況,如果是因工傷職工嚴重違反用人單位規(guī)章制度,用人單位就要依法及時與工傷職工解除勞動關系,否則如果發(fā)生勞動爭議,用人單位就有可能承擔敗訴的風險。