生活中,好多意想不到的傷害都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷。比如,參加員工旅游摔傷、在食堂吃飯被魚刺卡傷、送完孩子上班途中被車撞傷……近日《工人日報(bào)》刊發(fā)報(bào)道,用真實(shí)案例向讀者介紹了諸多易被誤解為非工傷的傷害。
其實(shí),現(xiàn)行法律規(guī)定對勞動(dòng)者工傷權(quán)益的保護(hù)是相對完善的。只是,在某些情況下,“豐滿”的法律規(guī)定難以抵擋“骨感”的現(xiàn)實(shí)困境——就在上月,陜西西安中院判決認(rèn)定了一起工亡案件,西安一保安中心的一名保安,下班騎自行車回家途中被貨車撞死,交管部門認(rèn)定,貨車方負(fù)主責(zé)。很明顯,王某的傷害事故符合“上下班途中、機(jī)動(dòng)車事故、傷者無責(zé)”等認(rèn)定工傷的情節(jié),但當(dāng)親屬為其申請工傷認(rèn)定并獲當(dāng)?shù)厝松缇终J(rèn)定后,王某所在單位卻依然“誤以為”不屬于工傷,直到事發(fā)一年半后,歷經(jīng)工傷認(rèn)定、行政復(fù)議、法院行政訴訟一審、二審等諸多程序,死者家屬才為其討來個(gè)工傷的“說法”。
統(tǒng)計(jì)顯示,近年來工傷保險(xiǎn)行政案件數(shù)量位居各類行政案件前列。工傷認(rèn)定中的“工作原因、工作時(shí)間和工作場所”、“因工外出期間”以及“上下班途中”如何認(rèn)定,成為爭議最多的問題。
現(xiàn)實(shí)中,不少用人單位不愿意給予受傷勞動(dòng)者工傷待遇,惡意利用繁瑣的工傷認(rèn)定程序,故意誤解“工作原因”“上下班途中”等情節(jié),堅(jiān)持把工傷認(rèn)定、行政復(fù)議、法院行政訴訟一審二審等諸多程序全走一遍,不走完絕不罷休,甚至對勞動(dòng)者或其家屬揚(yáng)言“拖死也不賠償”。
在用人單位“攪局”的情況下,勞動(dòng)者一方要想獲得工傷待遇,在法定時(shí)限內(nèi)完成所有的法律程序(不包括執(zhí)行程序),最長可以達(dá)到1286天,也就是3年多,這還僅僅是理論上的時(shí)間。實(shí)踐中,花5年、10年甚至更長時(shí)間才最終獲得工傷待遇的案例不在少數(shù)。
與用人單位對工傷惡意“誤解”相對的,是勞動(dòng)者一方無意的“誤解”,不少勞動(dòng)者對工傷保險(xiǎn)并不十分了解,對類似上下班途中發(fā)生事故算不算工傷等法律條文,往往說不清。權(quán)利是需要爭取的。在勞動(dòng)關(guān)系中,勞動(dòng)者處于相對弱勢,勞動(dòng)者了解并主張權(quán)利尚且可能遇到用人單位的各種阻撓,如果自己不關(guān)心不主張,工傷權(quán)利顯然很容易落空。
值得注意的是,還有不少工傷認(rèn)定機(jī)關(guān)的“誤解”擋住了勞動(dòng)者工傷權(quán)利實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象。在這類案件中,不少是用人單位愿意為勞動(dòng)者認(rèn)定工傷,可工傷認(rèn)定部門持反對意見,有時(shí)甚至法院判決后,相關(guān)部門依然與法院“頂牛”不愿為勞動(dòng)者認(rèn)定工傷。本來該充當(dāng)勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)者的執(zhí)法者,卻因?yàn)楣ぷ魅藛T法律素養(yǎng)或其他不為人知的原因,而成為勞動(dòng)者合法權(quán)益的障礙,著實(shí)讓人意外。
凡能納入工傷“法眼”的傷害,通常都很嚴(yán)重。無論是最低級別的工傷10級,通常意味著缺三四個(gè)指節(jié)、嗅覺喪失等,還是最嚴(yán)重的1級傷殘,意指高位截癱、失去活動(dòng)能力等傷害,對傷者及其家庭來說,一定是身心俱損。因此說,享受工傷保險(xiǎn)待遇是最不該被誤解的一項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利。任何一項(xiàng)與工作有關(guān)的傷害是否被認(rèn)定工傷,常常關(guān)系到勞動(dòng)者后半生的生活。
如何減少對工傷中的“誤解”?除了法律的明確規(guī)定和法院的公正司法外,勞動(dòng)者自身首先要明白起來,對哪些是工傷,哪些非工傷要有清楚的認(rèn)識,以免讓本該被認(rèn)定為工傷的情況卻“自認(rèn)倒霉”。同時(shí),工傷認(rèn)定部門工作人員的準(zhǔn)確執(zhí)法是減少誤解的重要因素。更為重要的是,對用人單位惡意利用司法程序的行為予以嚴(yán)懲,不能讓這些用人單位以“裝傻”來逃避法律責(zé)任。