開縣一娛樂城員工李某在上班時遭遇暴力傷害，為此，對于李某受傷行為是否屬于工傷，引發(fā)相關(guān)各方爭議不斷。今日，記者從重慶市第二中級人民法院獲悉，由于開縣人民政府在對李某工傷認定的行政復議過程中，未通知利害關(guān)系人即用工單位娛樂城參與，法院判決其所作出的行政復議決定違法。同時，法院確認員工上班期間受暴力傷害應(yīng)認定為工傷。

2013年10月26日凌晨1時許，開縣一娛樂城服務(wù)員李某在上班期間，被一包房客人扔酒瓶，隨后李某找到值班主管鐘某到現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)處理。鐘某等人到現(xiàn)場后，同樣遭到該包房客人毆打，雙方隨后發(fā)生抓打，李某手臂被砍傷。

2013年11月20日，經(jīng)開縣公安局漢豐派出所民警調(diào)解，李某與致害人就受到的傷害達成賠償協(xié)議。

2014年5月9日，開縣勞動人事爭議仲裁委員會作出仲裁裁決，裁決李某與娛樂城從2013年9月16日起事實勞動關(guān)系成立。

2014年6月10日，李某向開縣人力資源和社會保障局提出工傷認定申請。2014年7月23日，開縣人力資源和社會保障局作出不予認定工傷決定書，認定李某與包房的一名客人曾在2013年9月底發(fā)生過糾紛，因此李某受到的傷害是因個人糾紛引起，而不是因履行工作職責所致，不符合《工傷保險條例》第十四條第(三)項的規(guī)定，不應(yīng)認定為工傷。

李某不服該決定，隨后向開縣人民政府提出行政復議申請。開縣人民政府受理李某申請后，在沒有通知娛樂城負責人參加復議程序的情況下，于2014年9月30日作出行政復議決定，認為開縣人力資源和社會保障局作出的不予認定工傷決定適用法律不當，決定撤銷其作出的不予認定工傷決定，并責令開縣人力資源和社會保障局在收到該決定之日起60日內(nèi)重新作出決定。

開縣人民政府作出行政復議決定后，娛樂城認為這份決定與其具有直接利害關(guān)系，縣政府在行政復議期間，未通知其參與復議程序，嚴重侵犯了他們的合法權(quán)益。

同時，娛樂城還認為縣政府作出的行政復議決定認定事實錯誤、適用法律不當。于是，娛樂城便一紙訴狀將開縣人民政府告上重慶市第二中級人民法院。

重慶市第二中級人民法院審理后認為，本案中涉及李某的工傷認定于娛樂城有利害關(guān)系，其依法享有知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，但開縣人民政府未通知娛樂城參與行政復議程序，聽取其陳述和申辯，并作出對娛樂城不利的行政復議決定，屬于行政復議程序違法。

同時，法院還認為職工履行工作職責不僅包括其履行承擔的工作任務(wù)的職責，也包括必要情況下維護工作場所秩序、安全等職責。

根據(jù)查明的事實，李某在工作時間和工作場所內(nèi)被他人扔酒瓶后，找主管人員進行協(xié)調(diào)處理時被他人暴力致傷，其找主管協(xié)調(diào)處理是維持場所秩序，保證經(jīng)營活動正常進行的需要，具有履行工作職責的性質(zhì)。

李某與他人雖在過去存在恩怨，但本案有證據(jù)證明李某受到的暴力傷害與履行工作職責有關(guān)，李某受到的傷害應(yīng)認定為屬于在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力傷害的情形。

據(jù)此，一審法院認定開縣人民政府作出的行政復議決定雖然程序違法，但是認定事實清楚，適用法律正確。鑒于開縣人民政府行政復議行為程序上的違法對復議結(jié)果本身不產(chǎn)生實際影響，并考慮第三人李某合法權(quán)益的有效保護，法院對這份決定的效力予以確認。娛樂城要求撤銷開縣人民政府作出的行政復議決定的請求，法院不予支持。

法院作出一審判決，確認開縣人民政府作出的行政復議決定違法。