??一、工傷保險與工傷預防?

??? 自1996年《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》頒布以來，我國大部分地區(qū)實行了工傷保險社會統(tǒng)籌，在試點工作的基礎上， 2004年1月1日《工傷保險條例》正式施行。截至2003年末，全國參加工傷保險的職工有4575萬人，工傷保險基金滾存結(jié)余91億元。
??? 2004年以來，我國的安全生產(chǎn)在逐步向好的方向發(fā)展的同時，全國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特大事故仍未得到有效遏制，部分行業(yè)和領(lǐng)域傷亡事故還在上升，其主要原因是我國安全生產(chǎn)基礎仍然薄弱，安全生產(chǎn)發(fā)展不平衡。
??? 工傷事故預防是工傷保險的主要任務之一。在德國，工傷事故預防已成為工傷保險的首要任務。德國同業(yè)公會每年從工傷保險基金中提取大約5%的資金，用于事故預防工作，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。
??? 我國目前存在的主要問題是，一方面有大量結(jié)余的工傷保險基金，另一方面是重特大工傷事故發(fā)生率不斷上升?！豆ｋU條例》明確指出，工傷保險的目的之一是“促進工傷預防和職業(yè)康復”。如何利用工傷保險來促進工傷預防，減少工傷事故的發(fā)生？其中的一個辦法就是適當提取工傷保險基金，用于工傷事故的預防工作。

?二、工傷保險基金的使用?

??? 提取的工傷保險基金，具體可用于以下幾個方面：
??? 第一，返還企業(yè)作為安全生產(chǎn)的投入。企業(yè)為降低事故和職業(yè)病的發(fā)生，會購置一些安全性能較好的設備，代替原有的安全性能差的設備，或者對現(xiàn)有的設施進行改造，加大其安全性；為了保證從業(yè)人員的安全，會對生產(chǎn)過程中使用的原材料進行替代，用無毒低毒的材料代替有毒高毒的材料，或?qū)臉I(yè)人員采取個體防護措施，這些做法都可能加大成本的投入。返還的部分基金可作為這些投入的補償。
??? 第二，勞動安全衛(wèi)生檢測檢驗經(jīng)費。為了改善生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的勞動條件，需定期或不定期地對生產(chǎn)作業(yè)場所的粉塵、毒物、高溫、體力勞動強度等勞動安全衛(wèi)生條件進行檢測、檢驗；企業(yè)的特種生產(chǎn)設備及在用的大型危險性設備也需定期檢驗；企業(yè)新建、改建、擴建及引進項目安全性的檢驗及評價也需要經(jīng)費支持。
??? 第三，宣傳、教育經(jīng)費?？蓪⒐ｋU基金用于工傷預防的宣傳工作，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗，提高全體從業(yè)人員和社會上其他人員的安全生產(chǎn)意識。同時，對企業(yè)內(nèi)各崗位人員進行安全方面的培訓，使其了解并遵守安全生產(chǎn)的各種法律法規(guī)及規(guī)章制度，掌握實際操作的工作要領(lǐng)，以減少工傷事故的發(fā)生。
??? 第四，安全生產(chǎn)科研工作及相關(guān)標準的制定。對于涉及安全生產(chǎn)的各級科研機構(gòu)，可撥付一定的基金，用于相關(guān)的專項課題的研究，如安全生產(chǎn)相關(guān)標準的制定、修訂等，最終將科研成果應用于工傷事故預防的實際工作中。
??? 第五，表彰與獎勵。對每年工傷預防做得好、工傷事故率明顯降低的企業(yè)，給予一定的獎勵，表彰對改進安全生產(chǎn)提出合理化建議的人員，獎勵防止重大事故發(fā)生的人員。
??? 另外，工傷保險基金還可用于安全生產(chǎn)的執(zhí)法、監(jiān)督檢查等方面。