??? 3．通過(guò)繳費(fèi)手段和費(fèi)率機(jī)制將雇主重視安全與否與本企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系。其一是利用不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)不同概率，制定不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率制度，對(duì)事故率上升的雇主與企業(yè)實(shí)行升高繳費(fèi)率以示懲罰；對(duì)事故率下降的雇主與企業(yè)實(shí)行降低繳費(fèi)率以示獎(jiǎng)勵(lì)。德國(guó)在運(yùn)用差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率方面具有代表性。

??? 4．運(yùn)用工傷保險(xiǎn)基金支持為開(kāi)展事故預(yù)防而進(jìn)行的科研工作。在法國(guó)，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的事故預(yù)防基金會(huì)，有責(zé)任資助一個(gè)國(guó)家級(jí)職業(yè)安全與職業(yè)病預(yù)防研究所。該所的主要職能是研究并發(fā)布有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生信息，培訓(xùn)事故預(yù)防專家，向雇主提供提高安全操作的低息貨款。在日本，社會(huì)保障計(jì)劃規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金在支持正常的補(bǔ)償外，還有責(zé)任支持各種推動(dòng)社會(huì)保障預(yù)防工作的協(xié)會(huì)；資助各種工業(yè)安全與醫(yī)藥衛(wèi)生的科研與實(shí)驗(yàn)活動(dòng)；資助勞動(dòng)者的職業(yè)病普查及對(duì)工業(yè)環(huán)境管理所進(jìn)行的有關(guān)科研工作。

??? 國(guó)際上對(duì)工傷保險(xiǎn)職能在認(rèn)識(shí)上的發(fā)展和運(yùn)用工傷保險(xiǎn)計(jì)劃介入安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)事故預(yù)防，降低意外事故的發(fā)生經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐已經(jīng)創(chuàng)造了多種方式、方法與實(shí)施手段，這些通過(guò)我國(guó)近年來(lái)的派員赴外考察已獲得了較豐富的感性認(rèn)識(shí)，為我國(guó)工傷保險(xiǎn)改革提供了寶貴的參考資料。各地的試點(diǎn)也探索了一些積極的做法。

??? 1．關(guān)于運(yùn)用差別費(fèi)率機(jī)制的問(wèn)題

??? 差別費(fèi)率的機(jī)制在于根據(jù)不同行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)差別，制定不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使工傷保險(xiǎn)的征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理，亦可以為浮動(dòng)費(fèi)率的實(shí)施打下基礎(chǔ)。

??? 近幾年來(lái)，在進(jìn)行工傷保險(xiǎn)改革的省、市、地、縣都根據(jù)本地區(qū)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的不同特征，制定或頒布了適合本地區(qū)實(shí)際情況的差別費(fèi)率。一部分市縣在實(shí)行差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上進(jìn)一步采取浮動(dòng)費(fèi)率的手段，對(duì)安全生產(chǎn)管理不同后果或獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。

??? 從對(duì)?？谑小⑽錆h市、大連市、沈陽(yáng)市、錦西市、南昌市、鐵嶺市、柳州市、東溝縣、福建省寧德地區(qū)10個(gè)市、縣、地區(qū)工傷保險(xiǎn)改革分析，對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分從2類到15類不等。

費(fèi)率在當(dāng)?shù)毓べY總額的0．1%～3．6%之間變化。如：?？谑械墓ｋU(xiǎn)費(fèi)征集標(biāo)準(zhǔn)劃分二類，征集費(fèi)用標(biāo)避為工資總額的0．6%～0．8%。武漢市按三類劃分，征集費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)在工資總額0．8%～1．9%間變化。大連市工傷保險(xiǎn)征集費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按15類劃分，費(fèi)用在工資總額0．1%～1．5%間變化。

??? 2．關(guān)于運(yùn)用浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制的問(wèn)題。

??? 使用浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制的目的是將企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的多少直接與企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和工傷事故實(shí)際發(fā)生情況掛起鉤來(lái)。浮動(dòng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的確定，是依據(jù)統(tǒng)計(jì)分析確定的不同行業(yè)分類的工傷事故頻率標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有關(guān)企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的工傷事故頻率，來(lái)確定其次年上下浮動(dòng)值。同時(shí)，浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制的運(yùn)用，也是保證工傷保險(xiǎn)費(fèi)用合理征集的必要手段。

??? 對(duì)?？谑小⑽錆h市、大連市、沈陽(yáng)市、錦西市、南昌市、鐵嶺市、柳州市、東溝縣、福建省寧德地區(qū)l0個(gè)市縣區(qū)工傷保險(xiǎn)改革立法分析，運(yùn)用浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制的有4個(gè)市。武漢市對(duì)連續(xù)3年不發(fā)生工傷事故的單位給予返還一定數(shù)量工傷保險(xiǎn)基金的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)從第四年起，下降征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)的0．1%，5年以上下降0．2%，10年以上下降0．3%，對(duì)工傷事故率超過(guò)本行業(yè)平均事故率的單位，下年度起提高其征收比例的0．1%。大連市以企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的死亡、重傷、輕傷三項(xiàng)事故頻率的最高值來(lái)確定下一年上下浮動(dòng)值，每年度上下最多浮動(dòng)兩類，每年調(diào)整一次。

??? 3．從工傷保險(xiǎn)基金中提取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于事故預(yù)防

??? (1)南昌市在工傷保險(xiǎn)改革試點(diǎn)中專門(mén)制定了《南昌市改進(jìn)工傷保險(xiǎn)辦法，促進(jìn)事故預(yù)防的實(shí)施細(xì)則》于1994年2月實(shí)行。根據(jù)這一細(xì)則可從工傷保險(xiǎn)基金中提取5%的事故預(yù)防費(fèi)，主要用于大型危險(xiǎn)性設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)，生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的勞動(dòng)衛(wèi)生條件檢查，派駐危險(xiǎn)性較大設(shè)備生產(chǎn)廠家監(jiān)檢人員所必需的費(fèi)用開(kāi)支，新建、擴(kuò)建、改建及引進(jìn)項(xiàng)目安全性的設(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收等開(kāi)支，改進(jìn)安全工作有關(guān)科研費(fèi)用；可從工傷保險(xiǎn)基金中提取3%的宣傳、教育、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。主要用于工傷保險(xiǎn)的日常宣傳，安全生產(chǎn)和工傷保險(xiǎn)工作先進(jìn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，改進(jìn)安全生產(chǎn)的合理建議的表彰費(fèi)，防止重大事故人員的獎(jiǎng)勵(lì)等。

??? (2)大連市亦規(guī)定可按工傷保險(xiǎn)基金總額25%提取職業(yè)安全衛(wèi)生檢測(cè)費(fèi)，工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)宣傳教育費(fèi)。

??? (3)運(yùn)用獎(jiǎng)罰手段促進(jìn)事故預(yù)防。一些試點(diǎn)地區(qū)和單位注重運(yùn)用獎(jiǎng)罰手段，視安全生產(chǎn)狀況，對(duì)安全生產(chǎn)突出的企業(yè)從工傷保險(xiǎn)基金中返回一定數(shù)量的獎(jiǎng)勵(lì)資金?；?qū)τ袊?yán)重違章指揮，造成重大傷亡事故的給予罰款。深圳市和?？谑袑?duì)全年事故率為零的企業(yè)，按照其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的5～l0%返回，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)安全生產(chǎn)成績(jī)突出的集體與個(gè)人；?？谑幸?guī)定，對(duì)有明顯違反操作規(guī)程而造成重大傷亡事故的企業(yè)，處以當(dāng)月工資總額l0%的罰款。大連市規(guī)定，工傷保險(xiǎn)基金年終結(jié)余額中可提取5%～25%用作安全生產(chǎn)突出的企業(yè)和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)基金。