?不利于建立工傷事故和職業(yè)危害防范機制的形成

??? 工傷保險的首要作用是事故和職業(yè)病的預防，而不是補償，這種原則是在各國工傷保險的實踐中形成的，已經(jīng)為世界各國所認可。而我國的《工傷保險條例》則體現(xiàn)了補償?shù)谝坏脑瓌t，事故和職業(yè)病的預防則處在第二位。這種方法直接導致的情況是：企業(yè)在按規(guī)定繳納了工傷保險費以后，員工如果發(fā)生傷亡事故，其員工的一切費用就有工傷保險機構(gòu)承擔和處理，企業(yè)不再承擔由于工傷而產(chǎn)生的任何費用，這使企業(yè)在工傷事故發(fā)生后，在經(jīng)濟上處于免責地位，安全狀況的好壞，安全工作的好壞，與企業(yè)經(jīng)濟利益關(guān)系不大甚至沒有關(guān)系，因而企業(yè)的安全壓力減小，安全風險意識減弱，就會給企業(yè)帶來不重視安全的外因，就會促使企業(yè)減少安全投入，減小安全工作力度，使得安全水平下降。比如使企業(yè)在經(jīng)濟利益的促使下，盡量減少安全投入，該進行的安全培訓不進行，該買的安全設備不買，該建設的安全設施不建設，反正出不出事故企業(yè)一樣繳納工傷保險費，因而不利于事故的防范。更有甚者，將會因企業(yè)間不重視安全的思想的蔓延，產(chǎn)生逆向攀比思想，會造成企業(yè)全事故的頻發(fā)，工傷保險基金入不敷出，國家不得不再次提高保險費率，保險費率的提高，增加企業(yè)的經(jīng)濟負擔，進一步促使企業(yè)減少安全投入，以致惡性循環(huán)。盡管《工傷保險條例》實行了依據(jù)用人單位工傷保險費使用、工傷發(fā)生率和職業(yè)病危害程度等情況的浮動費率制度，使工傷保險費使用與工傷發(fā)生率掛鉤的預防機制，但浮動費率劃分為行業(yè)差別費率基礎上上下浮動兩個檔次的方法是不徹底的。

附加費率方案一：
??? 前五年平均工傷基金使用率＝前五年工傷基金使用額÷前五年工資總額×100％
??? 按照前五年平均工傷基金使用率分為若干檔次，每個檔次確定不同的附加費率。比如分為五檔，假設的附加費率為：
??? 一檔????? 平均工傷基金使用率位0——10％，????? 附加費率為0。
??? 二檔????? 平均工傷基金使用率為11％——25％，?? 附加費率為1％。
??? 三檔????? 平均工傷基金使用率為26％——45％，?? 附加費率為2％。
??? 四檔????? 平均工傷基金失業(yè)率為46％——70％，?? 附加費率為3％。
??? 五檔????? 平均工傷基金使用率為71％——100％，? 附加費率為4％。
??? 企業(yè)應繳附加保險費＝當年工資總額×檔次附加費率
附加費率方案二：
??? 前五年平均工傷基金使用率＝前五年工傷基金使用額÷前五年工資總額×100％
??? 按照前五年平均工傷基金使用率分為若干檔次，每個檔次確定不同的附加費率。比如分為五檔，假設的附加費率為：
??? 一檔????? 平均工傷基金使用率位0——10％，附加費率為0。
??? 二檔????? 平均工傷基金使用率為11％——25％， 附加費率為10％。
??? 三檔????? 平均工傷基金使用率為26％——45％，附加費率為20％。
??? 四檔????? 平均工傷基金失業(yè)率為46％——70％，附加費率為30％。
??? 五檔????? 平均工傷基金使用率為71％——100％，附加費率為40％。
??? 企業(yè)應繳附加保險費＝當年工資總額×前五年工傷基金平均使用率×檔次附加費率
??? 這兩種附加費率方案特別是第二方案較之《關(guān)于工傷保險費率問題的通知》確定的浮動費率，更加直接和明確的反映了企業(yè)安全與經(jīng)濟之間的關(guān)系，更加有利于刺激企業(yè)加強安全管理和改善勞動條件，起到事故預防和職業(yè)病防范的作用。
??? 企業(yè)每發(fā)生一起事故，按照傷亡人員的數(shù)量和程度一次性向工傷保險機構(gòu)繳納一定數(shù)額的救助金，用于對員工及其家屬按當?shù)亟y(tǒng)一標準予以一次性補償
??? 這種補償仍由工傷保險機構(gòu)向員工及其家屬發(fā)放，員工不直接與用人單位發(fā)生關(guān)系，確保職工的利益不受傷害。使企業(yè)更直接的感受事故的危害和經(jīng)濟損失，進一步認識安全的重要性，從而更加關(guān)注安全。
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