按照國務(wù)院立法計劃，目前制定《工傷保險條例》是勞動保障部門的一項重要工作。制定《工傷保險條例》是完善工傷保險法律制度的核心。作為工傷保險法律系統(tǒng)，在《工傷保險條例》的原則基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的規(guī)范性文件，是近期亟待完成的工作目標。制定《工傷認定管理辦法》用以規(guī)范工傷申請、受理、認定的程序及相關(guān)人員的權(quán)利責任和義務(wù)；制定《勞動能力鑒定管理辦法》用以規(guī)范勞動能力鑒定的組織、管理和程序；制定《差別費率和費率浮動管理辦法》用以規(guī)范、統(tǒng)一保險費征繳方式；制定《工傷保險輔助器具安裝配置管理辦法》用以規(guī)范輔助器具安裝配置管理；制定《工傷保險遺屬撫恤條件》用以明確享受遺屬撫恤的資格；制定《工傷保險待遇支付管理辦法》用以規(guī)范長期工傷待遇改為一次性支付的條件和標準；制定《工傷保險醫(yī)療服務(wù)管理辦法》用以規(guī)范工傷醫(yī)療服務(wù)的水平、標準和相關(guān)機構(gòu)的責任。
擴大工傷保險的適用范圍
　1951年頒布的《勞動保險條例》結(jié)束了中國沒有工傷保險制度的歷史，但是它的實施范圍僅限于國有企業(yè)和集體企業(yè)。1996年勞動部頒布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》，也不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。然而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)濟實力和生產(chǎn)技術(shù)水平相對落后及勞動密集的企業(yè)，勞動安全與職業(yè)健康力量薄弱，職業(yè)危害狀況十分嚴重。這就對工傷保險制度改革提出了新的挑戰(zhàn)。
　黨的"十六大"報告提出："建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證?quot;針對我國經(jīng)濟類型多元化，就業(yè)形式多樣化的特點，適時擴大工傷保險適用范圍是工傷保險工作努力完成的目標。今后，工傷保險制度要逐步覆蓋所有用人單位。

　全方位開展工傷保險工作

　工傷保險的賠付是對符合工傷保險規(guī)定的人員支付工傷保險待遇的活動。就整個工傷保險運行系統(tǒng)來講，工傷保險的賠償只是工傷保險的一部分。國際工傷保險的發(fā)展已走過被動賠償?shù)南壒ｋU階段，工傷預防、職業(yè)康復和工傷賠償相結(jié)合已是國際工傷保險發(fā)展的主流。近幾年我國工礦企業(yè)事故頻繁，除安全監(jiān)察水平、安全生產(chǎn)技術(shù)水平等因素外，工傷保險開展不利也是一個重要因素。要確立預防、康復、賠償相結(jié)合的新型觀念，實施積極的工傷保險政策，全方位開展工傷保險工作。
　在工傷保險運行體系內(nèi)開展工傷預防，有別于政府安全生產(chǎn)監(jiān)察職能，從另一個角度通過采取咨詢和監(jiān)督、職業(yè)培訓、對不同場所安全規(guī)定和守則的制定、對工作場所危險測定、對職工的健康監(jiān)察、對工作危害進行調(diào)查、開展工傷預防的科學研究等，減少和降低事故率和職業(yè)病發(fā)病率。
　在工傷保險中實施差別費率和費率浮動是促進工傷預防的有效措施。工傷保險費率機制，不僅是實施公平的工傷保險成本分配，促進經(jīng)濟平等性，而且通過費率機制的經(jīng)濟刺激作用實現(xiàn)促進安全生產(chǎn)的有效性。建立科學、規(guī)范的費率機制是工傷保險管理制度的核心，為此國家要制定工傷保險費率管理辦法，并附以工傷保險差別費率表，各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)不同用人單位的職業(yè)風險，具體確定各單位的費率檔次，并根據(jù)各單位職業(yè)風險變化和保險基金的支付率定期調(diào)整費率。

　提高工傷保險組織管理水平

? 加強工傷保險隊伍建設(shè)，提高工傷保險組織管理工作，是全面推進工傷保險制度改革的基礎(chǔ)。工傷保險是個系統(tǒng)工程，工傷保險涉及社會政治、經(jīng)濟、文化和法律諸多領(lǐng)域，工傷保險工作內(nèi)容繁雜，程序復雜，全面推進工傷保險制度改革，需要培養(yǎng)和建立一支政策水平高、業(yè)務(wù)能力強、具有執(zhí)政為民意識的工傷保險隊伍。
? 要加強工傷保險行政機構(gòu)、工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)、勞動能力鑒定機構(gòu)的組織建設(shè)，建章立制。要建立一支工傷保險法律、勞動鑒定技術(shù)、信息化和計算機管理研究的專家隊伍，開展工傷保險的科學研究工作，依靠科學研究推進工傷保險工作的開展。