《工傷保險(xiǎn)條例》第19條第2款規(guī)定，職工與用人單位的主張不一致時，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。這樣規(guī)定，主要考慮在用人單位與職工之間，單位處于管理者的地位，職工對單位具有依附性和從屬性。與職工有關(guān)的各種文書、文件是由用人單位擬訂并由其保管的，如職工花名冊、工資支付單等。當(dāng)職工與單位的主張不一致時，雙方必須提供相應(yīng)的證據(jù)，而這些證據(jù)往往涉及上述文書、文件。《工傷保險(xiǎn)條例》從保護(hù)職工權(quán)益的角度出發(fā)，規(guī)定由單位承擔(dān)舉證責(zé)任。職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，為什么應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任?