[案例]
張某為A市某加工廠一名職工,所從事的工作實行倒班制。2005年2月的一天,張某的上班時間為16點至24點。晚上20點時,張某在做完一批產(chǎn)品后,感到有些餓,于是想騎自行車到外邊吃點飯(該工廠對其工作人員并沒有規(guī)定明確的吃飯時間,也未設(shè)專門的食堂)。張某剛走到工廠存在自行車處,由于地面比較滑,不慎摔倒致左手受傷,摔傷后因左手不能動彈,無法騎車,未出去吃飯而返回工廠,繼續(xù)堅持工作,直到下班后才離開工作場所前去醫(yī)院檢查診治。2005年3月,張某向A市勞動保障行政部門申請工傷認(rèn)定。A市勞動保障行政部門認(rèn)為,張某離開工作崗位到外面吃飯,是由于自身的原因?qū)е率軅c工作或履行工作職責(zé)無關(guān),因此認(rèn)定張某受傷為非因工受傷。
2005年4月,張某不服A市勞動保障部作出的不予認(rèn)定為工傷的決定,向省級勞動保障部門申請行政復(fù)議。復(fù)議機關(guān)經(jīng)審理認(rèn)為,張某在特殊的工作時間出去吃飯,應(yīng)屬于因工作受傷,遂撤銷了A市勞動保障部門的決定,并責(zé)令A(yù)市勞動保障部門重新作出具體行政行為。后A市勞動保障行政部門重新作出了張某受傷屬于工傷的認(rèn)定決定。
[評析]
勞動保障行政部門作出工傷認(rèn)定決定,應(yīng)當(dāng)符合《工傷保險條例》具體規(guī)定和立法精神?!豆kU條例》第14條第1項規(guī)定,在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。這一規(guī)定是工傷概念的最基本含義,即“工傷”是由于工作直接或者間接原因引起的傷害。這是應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的一種最基本情形。首先,“工作時間”是指法律規(guī)定的或者單位要求職工工作的時間。根據(jù)國務(wù)院1995年3月頒布的《關(guān)于修改<國務(wù)院關(guān)于職工作時間的規(guī)定>的決定》規(guī)定,勞動者每日工作時間不超過8小時,平均每周工作時間不超過40小時。但是,如果單位依法對其職工的工作時間有特殊要求的,那么單位確定的工作時間就是該職工的工作時間,顯然張某受傷屬于工作時間。第二,關(guān)于工作場所的解釋,我們可以參考國際勞工組織《1981年職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》(第155號)的定義,工作場所是指覆蓋工人因工作而需在場或前往,并在雇主直接或間接控制之下的一切地點,很顯然,張某也屬于工作場所受傷。
本案最關(guān)鍵的是如何準(zhǔn)確把握“工作原因”的基本精神。對這一要素的界定,我們必須根據(jù)具體情況作出界定,而不宜簡單地局限于直接從事的崗位工作。張某在16點至24點之間連續(xù)工作,吃飯為其基本的生理需求。在工廠未安排單獨的用餐時間,未提供職工用餐場所的前提下,張某在完成階段性任務(wù)后,自主安排時間外出用餐,且在廠區(qū)內(nèi)因工廠地面滑而不慎摔傷,該行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是完成階段性工作而導(dǎo)致的一種結(jié)果,應(yīng)屬于與工作原因有關(guān)。因此,在工傷認(rèn)定過程中,對工作時間、工作場所和工作原因“三要素”如何把握是至關(guān)重要的,切不可對《工傷保險條例》規(guī)定作機械的理解。