??????? （4）發(fā)生事故后是否及時(shí)報(bào)告政府相關(guān)部門，共同有序開展事故應(yīng)急處置工作，確保有序、有效、安全處置。
??????? ６、安全基礎(chǔ)管理
??????? （1）燃?xì)馄髽I(yè)是否落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度；
??????? （2）是否建立和實(shí)施了隱患排查治理制度以及設(shè)備設(shè)施檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測檢驗(yàn)等制度，是否及時(shí)對隱患進(jìn)行排查治理、整改消除；
??????? （3）是否對相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)并建立和落實(shí)了安全技術(shù)檔案制度；
??????? （4）對穿（跨）越公共區(qū)域的燃?xì)夤艿朗欠襁M(jìn)行了普查并建立了檔案；
??????? （5）燃?xì)馄髽I(yè)和有關(guān)部門是否建成了統(tǒng)一、完整的燃?xì)夤艿婪植紙D和安全管理信息系統(tǒng)等。
??????? 三、?整治專班和工作職責(zé)
??????? 1、成立專班：為加強(qiáng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立****區(qū)油氣長輸管道保護(hù)及城區(qū)燃?xì)獍踩\(yùn)營專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)政府應(yīng)急辦、發(fā)改局、住建局、安監(jiān)局、財(cái)政局、國土分局、環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、規(guī)劃分局、公安分局、****武警消防大隊(duì)等部門及各相關(guān)鎮(zhèn)辦管理區(qū)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)專項(xiàng)整治辦公室，分別設(shè)在區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局。
??????? 2、明確部門職責(zé)：
??????? （一）發(fā)改局主要職責(zé)和重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
??????? 主要職責(zé)：
??????? 發(fā)改部門是油氣長輸管道行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)境內(nèi)油氣長輸管道設(shè)施安全保護(hù)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)提供管道及其配套設(shè)施布局的有關(guān)信息；督促管道企業(yè)落實(shí)管道設(shè)施安全保護(hù)工作責(zé)任制和安全保護(hù)措施；協(xié)調(diào)處理管道保護(hù)工作中的重大問題，依法查處違反管道保護(hù)規(guī)定的違法行為。
??????? 重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
??????? 1、 管道企業(yè)是否將管道事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)政府主管管道保護(hù)工作的部門備案；
??????? 2、管道企業(yè)是否建立健全管道巡護(hù)制度，是否配備專門人員對管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)；
??????? 3、管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患自身排除有困難，是否及時(shí)向主管管道保護(hù)工作的部門報(bào)告；
??????? 4、管道企業(yè)是否按照國家技術(shù)規(guī)范要求在管道沿線設(shè)置管道標(biāo)志，管道標(biāo)志毀損或安全警示不清的，管道企業(yè)是否及時(shí)修復(fù)或更新；
??????? 5、管道企業(yè)是否將竣工測量圖報(bào)區(qū)政府主管管道保護(hù)工作的部門備案；
??????? 6、管道企業(yè)對《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》宣傳是否到位。
??????? （二）住建局主要職責(zé)：
??????? 住建部門是城區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)主要部門，負(fù)責(zé)城市天然氣管道設(shè)施安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)提供城市燃?xì)夤艿兰捌渑涮自O(shè)施布局的有關(guān)信息；督促管道企業(yè)落實(shí)管道設(shè)施安全保護(hù)工作責(zé)任制和安全保護(hù)設(shè)施；協(xié)調(diào)處理管道保護(hù)工作中的重大問題，依法查處違反管道保護(hù)規(guī)定的違法行為。
??????? （三）安監(jiān)局主要職責(zé)和重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
???????? 主要職責(zé)：
??????? 安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對相關(guān)部門以及管道、燃?xì)獾绕髽I(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)情況，督辦行業(yè)主管部門的隱患消除工作，組織安全生產(chǎn)事故的救援，并按有關(guān)規(guī)定做好事故上報(bào)、調(diào)查處理工作。
??????? 重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
??????? 1、管道企業(yè)是否對不符合安全使用條件的管道及時(shí)更新、改造或停止使用；
??????? 2、管道企業(yè)是否對停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的管道采取必要的安全保護(hù)措施；
??????? 3、管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患，是否及時(shí)排除；
??????? 4、安監(jiān)局需要檢查的其他內(nèi)容。
??????? （四）公安局（消防大隊(duì)）主要職責(zé)和重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
??????????? 主要職責(zé)：
??????????? 公安部門（消防大隊(duì)）負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段的管道及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的公共安全防范工作；負(fù)責(zé)對燃?xì)饨?jīng)營場所和使用場所的消防安全實(shí)施專項(xiàng)專監(jiān)管 ，依法制止并查處占壓、破壞、盜竊、哄搶等危害管道設(shè)施安全的行為；負(fù)責(zé)管道設(shè)施及其有關(guān)企業(yè)的滅火救援預(yù)案制定，組織消防部門參與事故的搶險(xiǎn)救援。各派出所負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)倒灌液化氣的行為。
??????????? 檢查重點(diǎn)內(nèi)容：
??????? 1、消防設(shè)施是否齊備，消防設(shè)施是否完好；
??????? 2、管道企業(yè)是否制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案；
??????? 3、管道企業(yè)是否定期進(jìn)行管道事故應(yīng)急救援演練；
??????? 4、公安局（消防大隊(duì)）需要檢查的其他內(nèi)容。
??????? （五）國土分局主要職責(zé)：
??????? 國土部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)管道設(shè)施建設(shè)、維修和事故搶修時(shí)的臨時(shí)用地，做好管道及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的用地審批工作。。
??????? （六）規(guī)劃分局主要職責(zé)：
??????? 在審查辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全管理的規(guī)定。負(fù)責(zé)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施、占壓燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的建（構(gòu)）筑物等建設(shè)布局的規(guī)劃審核，協(xié)助各區(qū)、城管局對占壓燃?xì)夤艿馈⑷細(xì)庠O(shè)施違章建筑的拆除。
??????? （七）質(zhì)監(jiān)局主要職責(zé)：
??????? 質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)管道安全的檢測工作，組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。對使用的報(bào)廢、超期未檢和標(biāo)記不符合規(guī)定的燃?xì)鈮毫θ萜?、液化氣鋼瓶進(jìn)行查處，并依法追究充裝企業(yè)責(zé)任。
??????? （八）環(huán)保分局主要職責(zé)：
??????? 環(huán)保部門負(fù)責(zé)嚴(yán)把國家大氣、水質(zhì)、土壤等相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)檢測關(guān)，事故發(fā)生時(shí)遏制污染擴(kuò)散，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
??????? （九）城管局主要職責(zé)：
??????? 負(fù)責(zé)對占壓燃?xì)夤艿?、燃?xì)庠O(shè)施的建（構(gòu)）筑物權(quán)屬、產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)，督促各區(qū)對占壓燃?xì)夤艿?、設(shè)施違章建筑物的拆除；負(fù)責(zé)液化氣換瓶點(diǎn)店招、占道經(jīng)營的查處。??
??????? （十）工商局主要職責(zé)：
??????? 負(fù)責(zé)對未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的燃?xì)饨?jīng)營站、點(diǎn)，燃?xì)馄骶呓?jīng)營單位和燃?xì)馐褂脠鏊婪ㄟM(jìn)行查處。
??????? （十一）區(qū)應(yīng)急辦主要職責(zé)：
??????? 應(yīng)急辦與管道企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，遇到油氣管道事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；參與管道突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。?
??????? 四、?整治時(shí)間安排
??????? 專項(xiàng)整治行動(dòng)共分二個(gè)階段進(jìn)行：
??????? （一）集中整治階段（2014年1月至2014年10月）
??????? 1、制定整治方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議安排部署。
??????? 2、1月24日至1月29日，重點(diǎn)清查已上報(bào)安全隱患，并明確整改清除措施和時(shí)限；督促企業(yè)加強(qiáng)安全巡查，并落實(shí)春節(jié)期間安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。
??????? 3、每兩月開展一次專項(xiàng)檢查行動(dòng)，督辦舊隱患整改清除，杜絕新隱患發(fā)生。懲處各類違法違規(guī)行為，消除油氣管道違章占壓、防護(hù)距離不足、安全設(shè)施不完善等各種隱患，全面完成整治任務(wù)。
??????? （二）總結(jié)驗(yàn)收階段（2014年11月至12月）
??????? 區(qū)政府組織相關(guān)職能部門對本地專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)上報(bào)。
??????? 五、?工作要求
??????? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實(shí)。各地政府、職能部門和燃?xì)馄髽I(yè)一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的重要指示精神上來，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)制”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作調(diào)度，集中時(shí)間、集中力量、集中攻堅(jiān)，務(wù)求專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)有效。
??????? （二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，搞好排查治理。各企業(yè)要按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展徹底的全覆蓋的自查自糾。要建立健全隱患排查治理制度，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的隱患排查治理第一責(zé)任，實(shí)行企業(yè)誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過場。對自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要建立臺(tái)賬、分清情況、加大投入，采取有力措施，及時(shí)進(jìn)行整改，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
??????? （三）強(qiáng)化督促檢查，搞好輿論監(jiān)督。各部門要進(jìn)一步反對“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，組織機(jī)關(guān)干部和有關(guān)專家采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，廣泛開展暗查暗訪，深查隱蔽致災(zāi)隱患及其整改情況。同時(shí)，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，及時(shí)宣傳、推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法；對工作不到位的部門進(jìn)行通報(bào)；對自查自糾等不落實(shí)的企業(yè)列入“黑名單”，并向社會(huì)公開曝光。
??????? （四）抓住典型事例，嚴(yán)格責(zé)任追究。要加大責(zé)任追究力度，對不認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治的單位和責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅問責(zé)。對不認(rèn)真開展自查自糾，存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)，要把隱患作為事故對待，依法依規(guī)處理；對不落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，沒有認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治的相關(guān)部門，要嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)負(fù)責(zé)人；對隱患整改不到位，工作不得力，導(dǎo)致發(fā)生事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處追責(zé)。
??????? （五）暢通信息，定期報(bào)告。建立情況定期通報(bào)和信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各部門每月要將專項(xiàng)整治工作進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)問題、隱患數(shù)量和整改情況、重大隱患事例等向市燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次，遇有重大情況要隨時(shí)報(bào)告。
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