為貫徹落實(shí)中省市關(guān)于加強(qiáng)油氣長(zhǎng)輸管道安全運(yùn)營監(jiān)管的指示精神，深刻吸取“11.22”青島輸油管道爆炸事故教訓(xùn)，認(rèn)真查找途經(jīng)我區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道存在的安全隱患，保障運(yùn)營安全，按照《國務(wù)院安委關(guān)于開展油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治的緊急通知》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治的緊急通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省石油天然氣和危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全專項(xiàng)整治方案的通知》的要求，依據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道法》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治的緊急通知》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)政府研究決定，從現(xiàn)在起利用一年的時(shí)間在全區(qū)范圍內(nèi)，廣泛開展油氣長(zhǎng)輸管道及燃?xì)庑袠I(yè)安全運(yùn)營專項(xiàng)整治行動(dòng)。實(shí)施方案如下：
??????? 一、?指導(dǎo)思想和目的
??????? 以習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和省市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“11.22”青島原油管道爆炸事故后所作出的重要指示為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)、專業(yè)維護(hù)和社會(huì)保護(hù)的原則，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，大力宣傳法律法規(guī)，全面排查安全隱患，徹底整治棘手問題，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防止重特大事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
??????? 二、?整治范圍和治理重點(diǎn)
??????? （一）油氣長(zhǎng)輸管道整治范圍：
??????? 1、中石化“川氣東送”天然氣管道，境內(nèi)干線總長(zhǎng)度28.9公里，起點(diǎn)位于李埠鎮(zhèn)萬城村（沮漳河?xùn)|岸），管道樁號(hào)：EJZ001；終點(diǎn)位于郢城鎮(zhèn)黃山村（太湖港西岸），管道樁號(hào)：EJZ041。途經(jīng)李埠鎮(zhèn)、太湖管理區(qū)、八嶺山鎮(zhèn)、紀(jì)南鎮(zhèn)、郢城鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
??????? 2、中石油“忠--武”天然氣管道，境內(nèi)干線總長(zhǎng)度29.3公里，起點(diǎn)位于李埠鎮(zhèn)萬城村，樁號(hào)：ZWCS532；終點(diǎn)位于郢城鎮(zhèn)黃山村，樁號(hào)：ZWCS563。途經(jīng)李埠鎮(zhèn)、太湖管理區(qū)、八嶺山鎮(zhèn)、紀(jì)南鎮(zhèn)、郢城鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
??????? 3 、中石油“忠-武”天然氣管道荊襄支線，總長(zhǎng)度11公里，起點(diǎn)位于紀(jì)南鎮(zhèn)拍馬村，樁號(hào)：JXCS000；終點(diǎn)位于荊門市紀(jì)山鎮(zhèn)磚橋村，樁號(hào)：JXCS014。
??????? 4、中石化****至荊門成品油管道，全長(zhǎng)14公里，起點(diǎn)位于紀(jì)南鎮(zhèn)江店村，終點(diǎn)位于郢城鎮(zhèn)岳山村，途經(jīng)紀(jì)南、郢城2個(gè)鎮(zhèn)。
??????????? 檢查整治內(nèi)容：
??????? 地方政府和油氣管道企業(yè)宣傳貫徹《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》情況；管道企業(yè)落實(shí)管道保護(hù)工作制度規(guī)定情況；摸清管道沿線安全隱患情況，檢查區(qū)域內(nèi)管道沿線有無占?jí)含F(xiàn)象；協(xié)調(diào)解決管道企業(yè)自身無法解決的問題。
??????? （二）城區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)整治范圍
??????? ****市城區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)然氣管道（包括天然氣、人工煤氣、液化石油氣管道）、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程、天然氣調(diào)壓站、汽車加氣站、液化石油氣充裝站、供應(yīng)站（點(diǎn)）、燃?xì)庥脩粲脷庠O(shè)施等城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)設(shè)施設(shè)備。
??????? 治理重點(diǎn)：
??????? １、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、選址和設(shè)計(jì)
??????? （1）管道規(guī)劃建設(shè)和選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，是否與各類用地布局相協(xié)調(diào)，是否與城市防洪、道路交通以及地下管線等各類地下空間和設(shè)施相銜接；建設(shè)規(guī)劃總體布局和選址是否符合相關(guān)城市規(guī)劃規(guī)范、工程設(shè)計(jì)規(guī)范、安全規(guī)程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求和遵循安全合理原則，是否考慮地形、地貌、工程和水文地質(zhì)條件等合理規(guī)劃并布局；
??????? （2）城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?、天然氣調(diào)壓站、汽車加氣站、液化石油氣充裝站、燃?xì)鈨?chǔ)氣庫等重大燃?xì)庠O(shè)施是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，與居民區(qū)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、車站等人口密集區(qū)以及建（構(gòu)）筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政公用地下管線（設(shè)施）、軍事設(shè)施、電力設(shè)施、其他強(qiáng)腐蝕性管道（設(shè)施）等安全防火距離是否符合城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范；
??????? （3）燃?xì)夤艿琅c供排水、熱力等市政公用管線、民用管線是否存在交叉的情況；
??????? （4）是否有情況不明或改變管道線路但風(fēng)險(xiǎn)不明的燃?xì)夤艿溃?br /> ??????? （5）新建、改建、擴(kuò)建的燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施是否符合安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定；
??????? （6）敷設(shè)在江、河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的燃?xì)夤艿?，是否采取了提高管道壓力設(shè)計(jì)等級(jí)、增加防護(hù)套管等措施；
??????? （7）燃?xì)夤艿朗欠衽鋫淞藟毫?、流量等不間斷的信息采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，是否設(shè)置了泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置；
??????? （8）燃?xì)夤艿澜?jīng)過的封閉空間是否設(shè)立了泄漏報(bào)警檢測(cè)設(shè)施等；
??????? （9）架設(shè)在橋梁上的燃?xì)夤艿朗欠穹嫌嘘P(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
??????? ２、燃?xì)夤艿?、燃?xì)庠O(shè)施
??????? （1）燃?xì)夤艿朗欠穹蠂矣嘘P(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求，管道是否經(jīng)過檢驗(yàn)檢測(cè)合格；燃?xì)夤艿缹偬胤N設(shè)備（壓力容器）范圍的，是否符合壓力管道安全技術(shù)規(guī)范要求，新安裝的管道是否經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，在用管道是否經(jīng)過定期檢驗(yàn)合格。
??????? （2）燃?xì)夤艿朗欠翊嬖诟g、破損、開裂、變形、老化和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；
??????? （3）安全保障設(shè)施和備用系統(tǒng)是否存在故障；
??????? （4）是否有難以發(fā)現(xiàn)隱患的隱蔽工程；
??????? （5）燃?xì)夤艿朗欠癖贿`法占?jí)海戏胶脱鼐€是否有違章搭建或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的建（構(gòu)）筑物，占?jí)呵闆r是否上報(bào)地方政府相關(guān)部門，是否得到妥善處置等；
??????? （6）燃?xì)夤艿朗欠褶k理使用登記；
??????? （7）城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?、天然氣調(diào)壓站、汽車加氣站、液化石油氣充裝站、燃?xì)鈨?chǔ)氣庫等重大燃?xì)庠O(shè)施是否按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)安裝防雷、防靜電設(shè)施并檢測(cè)合格；
??????? （8）燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍是否存在放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物。
??????? ３、燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)
??????? （1）燃?xì)馄髽I(yè)是否建立健全了巡護(hù)制度，對(duì)管道線路是否進(jìn)行日常巡護(hù)，巡線人員GPS配備率是否達(dá)到100%，管道日巡護(hù)率是否達(dá)到100%，重點(diǎn)地段管道巡護(hù)每日是否做到2-3次，是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況，并按照要求在管道沿線特定區(qū)域范圍內(nèi)建立維搶修隊(duì)伍或配備專門人員、配備維搶修車輛、設(shè)備、機(jī)具、儲(chǔ)備管道搶修物資；對(duì)管道線路維護(hù)自身能力不足的，是否通過協(xié)議方式委托相應(yīng)有資質(zhì)和能力的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行管道的維搶修工作；
??????? （2）管道是否設(shè)置了明顯標(biāo)志，對(duì)發(fā)現(xiàn)危害管道安全運(yùn)行的行為是否及時(shí)進(jìn)行了處置；
??????? （3）對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的管道是否及時(shí)進(jìn)行了更新、改造或停止使用；
??????? （4）是否制定了檢維修動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，是否落實(shí)了檢維修危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析制度，并加強(qiáng)對(duì)檢維修過程可燃?xì)怏w的監(jiān)測(cè)；
??????? （5）轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停用的管道是否得到妥善處置，并建立了完整檔案，對(duì)正常運(yùn)營的燃?xì)夤艿朗欠穸ㄆ谶M(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，確保其處于完好狀態(tài)；
??????? （6）發(fā)現(xiàn)第三方涉及危害管道運(yùn)行安全的活動(dòng)，企業(yè)無法協(xié)調(diào)處置時(shí)，是否依法及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門進(jìn)行了報(bào)告，相關(guān)部門是否及時(shí)協(xié)調(diào)處理等。
??????? ４、行政許可和監(jiān)督管理
??????? （1）燃?xì)饨?jīng)營單位是否持有燃?xì)饨?jīng)營許可證；
??????? （2）燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)單位是否依法獲得規(guī)劃許可，是否委托具有相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)施工；
??????? （3）建設(shè)單位是否對(duì)燃?xì)夤艿腊匆?guī)定進(jìn)行了竣工驗(yàn)收并達(dá)到合格后投入使用；
??????? （4）房屋建筑和市政工程建設(shè)單位在設(shè)計(jì)、施工前與燃?xì)馄髽I(yè)之間是否建立溝通會(huì)商機(jī)制，施工中是否采取有效保護(hù)措施；燃?xì)夤芾聿块T是否定期組織專家對(duì)燃?xì)夤艿篱_展隱患排查，對(duì)查出的問題和隱患是否及時(shí)跟蹤督促整改，重大隱患是否實(shí)行了掛牌督辦，并確保隱患及時(shí)整改到位。
??????? （5）汽車加氣站、液化石油氣充裝站是否取得省質(zhì)監(jiān)部門氣瓶充裝許可證。
??????? ５、應(yīng)急管理
??????? （1）燃?xì)馄髽I(yè)是否建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，是否按照相關(guān)規(guī)定要求制定了管道事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)送燃?xì)夤芾聿块T備案，應(yīng)急預(yù)案是否符合實(shí)際，針對(duì)性和可操作性是否強(qiáng)且簡(jiǎn)明易記易做，與相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案是否有效銜接，并定期組織演練；
??????? （2）燃?xì)馄髽I(yè)是否建立了事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備了相關(guān)搶險(xiǎn)設(shè)備、器材和設(shè)施，搶險(xiǎn)作業(yè)時(shí)是否制定了具體方案，作業(yè)前是否采取了相應(yīng)防范措施并對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行了監(jiān)護(hù)；
??????? （3）發(fā)生管道事故后有關(guān)企業(yè)和政府是否及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并設(shè)置了警戒，是否按照規(guī)定及時(shí)向可能受到危害的單位和居民進(jìn)行通報(bào)，并積極組織其有序疏散、撤離；