為全面深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》，為法律施行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)修改后的〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2014〕98號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）促進(jìn)社會(huì)公眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員更廣泛更深入了解新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，為社會(huì)各界特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員知法、守法、用法營(yíng)造濃厚氛圍。

（二）促使負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位及其執(zhí)法人員更好地掌握新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，為新法的正式實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化安全發(fā)展理念，了解掌握新《安全生產(chǎn)法》的精神和相關(guān)規(guī)定，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，為新法的正式實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）縣安委辦成立新《安全生產(chǎn)法》宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣安委辦主任、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)xxx任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由縣安委辦副主任、縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)：xxx擔(dān)任，成員由縣安監(jiān)局各科室負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局辦公室。

（二）縣安委會(huì)相關(guān)部門(mén)和各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)新《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹工作全面負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)和各有關(guān)單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體落實(shí)，各相關(guān)部門(mén)和各有關(guān)單位要制定新《安全生產(chǎn)法》宣貫工作方案，切實(shí)把各項(xiàng)宣傳貫徹工作落到實(shí)處。

三、宣貫對(duì)象和方式

（一）組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》的教育培訓(xùn)。

1.各相關(guān)部門(mén)要有計(jì)劃、分層次地推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)納入從業(yè)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的法定權(quán)利和義務(wù)，自覺(jué)做到學(xué)法、懂法、守法。

2. 安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，要將新《安全生產(chǎn)法》作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，在授課老師和培訓(xùn)教材的選擇方面要把好關(guān)，以保證培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)邀請(qǐng)有豐富安全管理經(jīng)驗(yàn)、具備一定法律素養(yǎng)、表達(dá)能力強(qiáng)的人授課，同時(shí)選擇國(guó)家安全監(jiān)管總局推薦的書(shū)籍作為培訓(xùn)資料。

3. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要采取多種形式開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》宣貫活動(dòng)，按要求配足學(xué)習(xí)宣貫資料。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員要做到人手一本新《安全生產(chǎn)法》（單行本）、新《安全生產(chǎn)法》釋義和新《安全生產(chǎn)法》讀本，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在廠區(qū)懸掛宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)、掛圖，組織職工觀看新《安全生產(chǎn)法》宣傳視頻，擺設(shè)新《安全生產(chǎn)法》宣貫專(zhuān)題展板，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。

（二）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

各相關(guān)部門(mén)要組織領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，深刻領(lǐng)會(huì)法律的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確理解法律條款內(nèi)容，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高依法行政的能力和水平。要按要求為本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員配足人手一本新《安全生產(chǎn)法》讀本。

（三）廣泛開(kāi)展社會(huì)性宣傳。

1.各相關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等各類(lèi)媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》的立法精神和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，普及新《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定。

2. 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布新《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施的新聞，并在本部門(mén)辦公場(chǎng)所懸掛宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)、掛圖，擺設(shè)新《安全生產(chǎn)法》宣貫專(zhuān)題展板。

3. 各部門(mén)要組織知識(shí)競(jìng)賽、演講會(huì)、專(zhuān)題宣講等活動(dòng)，廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》。

四、制定和完善相關(guān)制度

為配合新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施，各有關(guān)部門(mén)要在認(rèn)真研究新法的基礎(chǔ)上，制訂完善配套制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，調(diào)整行政審批事項(xiàng)和監(jiān)管措施，做好行政執(zhí)法和事故追責(zé)工作。

（一）規(guī)范行政執(zhí)法程序。

新《安全生產(chǎn)法》明確了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，規(guī)定了查封、扣押和強(qiáng)制停電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，多數(shù)條文不再把責(zé)令限期改正作為行政處罰的前置程序，大幅度提高了罰款金額上限。各部門(mén)要認(rèn)真清理本部門(mén)現(xiàn)有行政執(zhí)法管理制度，強(qiáng)化執(zhí)法計(jì)劃管理，完善行政處罰自由裁量規(guī)范，嚴(yán)格按照法定程序辦案，確保新《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)規(guī)定、要求落到實(shí)處。

（二）制定相關(guān)安全監(jiān)管措施。

新《安全生產(chǎn)法》將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員任職資格制度由“先證后崗”修改為“先崗后證”，將金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織改為由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織。對(duì)此，各有關(guān)部門(mén)要研究制定相應(yīng)的監(jiān)管措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好工作銜接，確保行政審批調(diào)整后相關(guān)工作力度不減、水平不降、秩序不亂，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革工作。

（三）完善行政執(zhí)法和事故責(zé)任追究機(jī)制。

新《安全生產(chǎn)法》完善了對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員履職方式的規(guī)定，將實(shí)施年度監(jiān)督檢查計(jì)劃作為安全監(jiān)管部門(mén)的法定執(zhí)法方式。各有關(guān)部門(mén)要依法改進(jìn)工作方式，并加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，落實(shí)按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法的制度，完善事故責(zé)任追究機(jī)制。

五、工作要求

（一）各部門(mén)要高度重視新《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹工作，將本方案的精神和要求傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)所有的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸、機(jī)械制造、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并在今明兩年的各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查工作中將新《安全生產(chǎn)法》的宣貫情況作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。同時(shí)將新《安全生產(chǎn)法》的宣貫情況列入各地安全生產(chǎn)年度考核內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)宣傳工作與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）各部門(mén)和各單位要明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)宣貫活動(dòng)負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員；要落實(shí)宣傳經(jīng)費(fèi)，保證各項(xiàng)活動(dòng)所必需的人力、物力和財(cái)力到位；要加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)宣貫活動(dòng)深入開(kāi)展，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（三）各部門(mén)和各單位于11月31日前將宣貫活動(dòng)方案及宣貫活動(dòng)負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送縣安委辦，并于12月25日前將2014年宣貫活動(dòng)工作總結(jié)和2015年宣貫活動(dòng)工作計(jì)劃報(bào)送縣安監(jiān)局。