為加快推進水電公司政治、經(jīng)濟和生產(chǎn)三大本質(zhì)安全體系建設，營造和諧發(fā)展的良好環(huán)境，根據(jù)能源公司構(gòu)建政治、經(jīng)濟和生產(chǎn)三大本質(zhì)安全體系的整體安排，結(jié)合水公司實際，制定本方案。

一、目的意義

政治本質(zhì)安全體系建設，是貫徹落實集團公司黨組及神寶能源公司關(guān)于構(gòu)建政治、經(jīng)濟和生產(chǎn)三大本質(zhì)安全體系要求的重大戰(zhàn)略舉措，是確保公司科學發(fā)展、安全發(fā)展的政治保障，其目的是通過政治本質(zhì)安全體系建設，提升水電公司管理層和員工的政治安全意識，明確水電公司自身政治責任，提高企業(yè)抵御政治風險能力，實現(xiàn)水電公司政治、經(jīng)濟和生產(chǎn)三大本質(zhì)安全體系有機融合，促進企業(yè)安全、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，認真履行企業(yè)的政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任，發(fā)揮政治優(yōu)勢，堅持源頭預控，規(guī)范流程機制，強化風險管控，積極構(gòu)筑與生產(chǎn)本質(zhì)安全、經(jīng)濟本質(zhì)安全相互聯(lián)系、相互促進的政治本質(zhì)安全體系，形成“大安全”格局，為公司的科學發(fā)展提供強有力的政治保障。

三、基本原則

（一）堅持預防為主的原則。始終把“安全第一、預防為主、綜合治理、整體推進”的安全管理工作方針貫穿于政治本質(zhì)安全體系建設的全過程，建立健全風險預防、風險管控和監(jiān)督制約工作機制，努力將風險防范于始發(fā)狀態(tài)，切實將問題解決于萌芽之中。

（二）堅持以人為本的原則。以實現(xiàn)人的本質(zhì)安全為目標，關(guān)注幸福員工工程建設，關(guān)注和諧企業(yè)構(gòu)建，注重發(fā)揮人的主觀能動性，積極構(gòu)筑政治風險的思想防線。

（三）堅持責任為重的原則。主動承擔國有企業(yè)的政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任，切實增強自身的責任感和使命感，樹立公司的良好形象。

（四）堅持發(fā)展為要的原則。牢固樹立科學發(fā)展觀，始終堅持“發(fā)展是第一要務”思想，堅持用發(fā)展的辦法解決企業(yè)前進中的問題。

（五）堅持務實管用的原則。結(jié)合企業(yè)實際，注重體系建設與中心工作相結(jié)合，做到政治本安體系與中心工作目標同向、發(fā)展同步，相輔相成，相得益彰。

四、主要工作任務

按照集團公司試點單位的實踐成果，水電公司政治本質(zhì)安全體系建設重點做好以下四個方面的工作。

（一）樹立新的安全觀。深刻認識政治本質(zhì)安全體系建設的重要意義，準確理解政治本質(zhì)安全的基本含義，科學遵循政治本質(zhì)安全的自身特點和發(fā)展規(guī)律，辯證處理政治本質(zhì)安全與生產(chǎn)本質(zhì)安全和經(jīng)濟本質(zhì)安全三大體系之間的關(guān)系，全面樹立政治本質(zhì)安全的思想意識，為實現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展提供強有力的思想保障。

（二）構(gòu)筑新的安全管控體系。政治本質(zhì)安全管控體系建設包括了4個子系統(tǒng)：

一是政治本質(zhì)安全風險管控系統(tǒng)，即明確政治本質(zhì)安全風險管控的要素、結(jié)構(gòu)和功能，規(guī)范風險管控的層級、范圍和程序；

二是政治本質(zhì)安全風險預防系統(tǒng)，即在合理界定政治風險的基礎(chǔ)上，對政治風險進行辨識、評估和預防；

三是政治本質(zhì)安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，即在優(yōu)化業(yè)務流程的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)筑職工政治素質(zhì)培養(yǎng)、信息監(jiān)督與控制、組織持續(xù)監(jiān)督、人員責任追究、體系要素管控等機制；

四是政治本質(zhì)安全運行評價系統(tǒng)，即建立健全評價標準和等級，制定評價程序，明確考核結(jié)果的應用。

（三）培養(yǎng)新的管理能力。有效化解各種矛盾和危機，提高領(lǐng)導干部駕馭復雜局面的能力。重點是提高各級領(lǐng)導干部的危機監(jiān)測能力、危機預警能力、危機決策能力、危機處理能力，并逐步實現(xiàn)從事后的危機處理轉(zhuǎn)化為事前風險預防與控制的目標。

（四）培育新的安全文化。明確政治本質(zhì)安全文化建設的主要內(nèi)容，強化文化建設的功能和作用，設計文化建設的指標體系和建設流程，融入企業(yè)安全文化，使之成為企業(yè)文化的重要組成部分。

五、組織機構(gòu)和工作職責

為加強政治本質(zhì)安全體系建設工作的組織領(lǐng)導，成立水電公司政治本質(zhì)安全體系建設領(lǐng)導小組。

組?長：

副組長：

成?員：???????????????????????

工作職責：全面負責對政治本質(zhì)安全體系建設工作的領(lǐng)

導；負責體系建設方案制定和重大問題的決策；負責體系運行中相關(guān)資源的調(diào)動；負責開展政治本質(zhì)安全信息系統(tǒng)建設工作；負責開展政治本質(zhì)安全體系制度和流程梳理、風險源辨識等工作；定期聽取體系運行建設進展情況的匯報，及時解決有關(guān)問題；負責體系運行工作經(jīng)驗總結(jié)。

領(lǐng)導小組下設政治本質(zhì)安全體系建設辦公室，辦公室設在綜合部，馬福海兼任辦公室主任，于萬江任副主任，組織協(xié)調(diào)水電公司政治本質(zhì)安全體系建設的推進工作。

辦公室下設四個專業(yè)工作組具體負責日常工作。