??????? 加快教育培訓(xùn)平臺建設(shè)。集團公司建立培訓(xùn)基地，公司力爭建立培訓(xùn)中心，加強師資培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)教材，做到培訓(xùn)計劃、機構(gòu)、基地、費用、教材、人員、考核、檔案、制度“九落實”。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充分運用遠程網(wǎng)絡(luò)、影像視頻和軟件開發(fā)等技術(shù)進行系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提高培訓(xùn)效果。建立安全警示教育基地，經(jīng)常組織開展警示教育活動。
??????? 建設(shè)本質(zhì)安全文化。樹立“以人為本，安全發(fā)展”的觀念，廣泛開展轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展宣傳教訓(xùn)，大力弘揚安全發(fā)展主旋律。強化“事故可防、風(fēng)險可控、災(zāi)害可治”，安全就是生命、“安全第一”等安全理念的滲透教育，不斷深化企業(yè)安全文化內(nèi)涵，扎實推進物質(zhì)文化、制度文化和觀念文化建設(shè)，形成裝備先進、制度嚴明、執(zhí)行有力、特色鮮明的安全新文化。創(chuàng)新安全文化宣傳教育的內(nèi)容、形式和方法，積極推廣安全文化廣場、井下安全文化長廊、井上安全文化一條街等經(jīng)驗；制定完善的薪酬、福利、獎罰等制度和合理的用人機制，逐步提高員工福利待遇，暢通員工的上升通道，為員工營造自我價值實現(xiàn)的良好環(huán)境，增強企業(yè)凝聚力；建塑員工本質(zhì)安全行為，規(guī)范員工的安全價值取向，形成濃厚的全員學(xué)安全、懂安全、抓安全的氛圍；開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)命名活動，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗；加強企業(yè)人文環(huán)境、安全誠信和生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化建設(shè)，建立從勞動用工到上崗培訓(xùn)的一體化安全文化建設(shè)流程。
??????? （三）提升技術(shù)裝備本質(zhì)安全化水平。
??????? 實現(xiàn)機械化開采。公司要要積極推廣應(yīng)用綜合機械采煤技術(shù)與成套裝備、高檔普采技術(shù)。綜掘和掘金裝載機械化技術(shù)與裝備。開展支護方式改革，井下巷道全部采用錨桿、錨噴、錨網(wǎng)、錨索、砌碹或金屬支架、鋼管混凝土支架等支護方式；采煤工作面采用單體液壓支柱、綜采液壓支架等支護方式。
??????? 供電系統(tǒng)改造升級。完善供電線路檢測監(jiān)控、礦井供電集中控制和供電數(shù)字化，加快礦井供電智能化、遠程化、數(shù)字化建設(shè)，提升礦井供電級別和可靠程度。完善礦井雙回路供電系統(tǒng)，雙回路并列運行之大用電地點。
??????? 提升運輸系統(tǒng)改造升級。全市所有煤礦完成提升運輸體統(tǒng)的改造升級。提升系統(tǒng)推廣使用PLC系統(tǒng)，具備完善的安全保護監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)自我診斷故障和提升機自動運行控制。輔助運輸推廣使用信集閉系統(tǒng)，實現(xiàn)機車運輸監(jiān)控；推廣使用斜巷運輸PLC數(shù)字化控制防跑車裝置，實現(xiàn)計算機自動控制；推廣斜巷“一坡三檔”遠程控制，膠帶運輸機全部安裝集中監(jiān)控系統(tǒng)。
??????? 裝備高可靠性痛風(fēng)設(shè)備設(shè)施。主要痛風(fēng)機具備一用一備，實現(xiàn)雙回路運行方式，具備自動監(jiān)控保護和監(jiān)控閉鎖功能。掘進工作面實現(xiàn)“三專兩閉鎖”及雙風(fēng)機雙電源自動切換功能，推廣使用高效、低噪聲風(fēng)機，構(gòu)建完善可靠的通風(fēng)系統(tǒng)。
??????? 建立完善礦井信息化監(jiān)控系統(tǒng)。建立完善晉中市、介休市、公司三級瓦斯監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，公司瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、井下壓風(fēng)自救系統(tǒng)、井下供水施救系統(tǒng)安裝使用率達到100%，公司集中監(jiān)控系統(tǒng)安裝率和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)率達到100%；推廣使用礦井綜合檢測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對井下環(huán)境、膠帶運輸、提升、主扇，瓦斯抽放等的動態(tài)監(jiān)控。加快晉中市、介休市、公司三級瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)中心和服務(wù)機構(gòu)非正常處置程序和應(yīng)急預(yù)案，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運行并發(fā)揮其檢測、控制和預(yù)警作用。
??????? 建立健全防塵系統(tǒng)。煤礦井上井下轉(zhuǎn)載點及集中產(chǎn)生煤塵的地方必須安裝防塵罩、噴霧裝置或除塵器；在運輸系統(tǒng)個轉(zhuǎn)載點應(yīng)安裝聲、廣、觸、磁等自動控制噴霧降塵裝置；采煤工作面回風(fēng)巷應(yīng)安設(shè)自動風(fēng)流凈化水幕、捕塵網(wǎng)等降塵裝置；液壓支架移架和放煤同步噴霧除塵；掘進工作面應(yīng)使用濕式除塵風(fēng)機、濕式除塵器、袋式除塵器以及配套的抽出式伸縮風(fēng)筒、附壁風(fēng)筒等除塵。
??????? 健全防滅火系統(tǒng)。及時鑒定礦井開采范圍內(nèi)所有煤層的自然傾向性，當開采容易自燃和自燃煤層時，必須編制相應(yīng)的防滅火設(shè)計，采取綜合防滅火措施，防止自然發(fā)火。開采容易自燃發(fā)火煤層，要選用先進、使用的防滅火技術(shù)，采取灌漿、注氮、注凝膠、噴灑阻化劑等綜合防滅火措施，健全完善防滅火系統(tǒng)。公司開采自然發(fā)火危險的煤層必須裝備束管檢測系統(tǒng)，并實現(xiàn)自然發(fā)火早期預(yù)測預(yù)報。
??????? 健全防排水系統(tǒng)。礦井應(yīng)當配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設(shè)備和水倉等，確保礦井能夠正常排水。健全完善自動排水系統(tǒng)，主排水泵及其附屬的抽真空系統(tǒng)與管道電動閥門等裝置采用PLC自動控制，由PLC檢測水位、壓力及有關(guān)信號，自動完成各泵組運行。如水害嚴重的在井底車場周圍設(shè)置放水閥門或安裝配備能夠抵御災(zāi)害水量的潛水泵排水系統(tǒng)，配備先進的探放水設(shè)備。
??????? 健全安全防護體系。礦井應(yīng)當建設(shè)完善的安全防護體系，重點建設(shè)井下避難硐室、可移動救生艙等避難設(shè)施，提高事故防御能力，最大限度減少事故傷亡和損失。
??????? （四）創(chuàng)建本質(zhì)安全作業(yè)環(huán)境。
??????? 加大瓦斯治理。要堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系，加強生產(chǎn)全過程的瓦斯管理，根據(jù)礦井實際情況，科學(xué)確定管理方式。
??????? 加大水害治理。堅持“有掘必探，有采必探，先探后掘，先探后采，不探不掘，不探不采”，加大對三維勘探、瞬變電磁、超前物探、鉆探等先進探測技術(shù)的應(yīng)用，查明整合礦區(qū)、礦井和采區(qū)水文地質(zhì)情況，定期收集、調(diào)查核對本礦及相鄰煤礦的廢棄老窖情況，逐礦編制《礦井綜合水文地質(zhì)圖》、《水害調(diào)查報告》等基礎(chǔ)圖紙和資料，準確掌握礦井水患危險的情況，構(gòu)建透明的地質(zhì)保障平臺，對礦井生產(chǎn)區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造情況、水害類型等進行預(yù)測預(yù)報，針對性提出預(yù)防和處理水害的措施。認真落實《煤礦防治水規(guī)定》，嚴格執(zhí)行“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。建立完善特殊地質(zhì)條件和老孔水、奧灰水防治體系，公司受奧灰水影響，要逐步建立完善奧灰水檢測系統(tǒng)。
??????? 加強井下職業(yè)危害防治。井下有害氣體、粉塵、溫度、噪聲等指標要符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；定期對公司井下環(huán)境進行檢查，制定煤礦職業(yè)危害防治的措施，減少職業(yè)危害。加強煤礦職業(yè)病防治管理和勞動保護工作。公司建設(shè)工程項目的職業(yè)危害防護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，從源頭控制職業(yè)危害。公司要積極依靠科技進步，應(yīng)用有利于職業(yè)危害防治和保護公司職工健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，堅決限制和逐步淘汰職業(yè)危害嚴重的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。
??????? 提高防范自然災(zāi)害引發(fā)事故的能力。每年對容易引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點進行詳細排查摸底，摸清類似場所和隱患點的數(shù)量、危害的等級，并登記造冊。定期對周邊地理環(huán)境、水文地質(zhì)條件等引發(fā)事故的因素進行勘察和安全評估，制定公司預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防以及應(yīng)急救援等方面的工作預(yù)案，杜絕和減少由于自然災(zāi)害引發(fā)的事故。
??????? （五）強化本質(zhì)安全管理。
??????? 健全完善公司安全管理運行機制。改革公司安全管理體制，創(chuàng)新安全管理流程，建立完善與市政府（煤炭局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（煤辦）、主體企業(yè)（煤炭企業(yè)）、煤炭企業(yè)工會（員工）協(xié)調(diào)一直的安全管理機制。在所有煤礦設(shè)立安全職工會中心，精心選拔管理人員，完善管理團隊。增加煤礦安全人員的數(shù)量，提高安全管理人員地地位和待遇，擴大安全管理人員的職權(quán)，建立以安全為中心的公司安全管理新體制，為創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井提供體制保障。
??????? 建立安全風(fēng)險預(yù)控管理體系。制定安全風(fēng)險管理戰(zhàn)略，創(chuàng)建安全風(fēng)險管理環(huán)境，創(chuàng)建安全風(fēng)險管理流程，創(chuàng)建安全風(fēng)險管理設(shè)施。在煤礦中推行風(fēng)險預(yù)控管理，從各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場所、設(shè)施、設(shè)備等方面，對組織管理、風(fēng)險預(yù)控管理、作業(yè)環(huán)節(jié)管理、安全環(huán)節(jié)管理、輔助環(huán)節(jié)管理等方面建立和完善風(fēng)險管理（危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制）體系，建立風(fēng)險預(yù)控信息化管理系統(tǒng)。
??????? 強化公司基礎(chǔ)管理。加強安全管理，形成健全的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；加強技術(shù)管理，建立以技術(shù)負責(zé)人為首的技術(shù)管理體系；加強現(xiàn)場管理，建立健全現(xiàn)場安全管理制度，落實煤礦領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員和班組長現(xiàn)場帶班制度。制定正規(guī)循環(huán)作業(yè)制度，確保生產(chǎn)活動的正規(guī)有序科學(xué)合理；制定設(shè)備設(shè)施的正規(guī)循環(huán)檢修維護更換淘汰制度，確保設(shè)備實施按計劃循環(huán)維修維護更換淘汰；制定完善的開工竣工驗收制度，確保不符合安全條件的工程不能開工，不能投入使用。
??????? 加大隱患排查的治理力度。建立健全公司隱患自查自改制度，對公司的采、掘、機、運、通等各個系統(tǒng)和環(huán)節(jié)進行專業(yè)化排查。對重大隱患，嚴格按照治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”要求，限期整改到位。建立隱患排查治理長效機制，落實公司、區(qū)隊、班組三級隱患排查治理責(zé)任制；定期組織有關(guān)專家隊伍，對全市所有煤礦進行全面“會診”，加大隱患排查治理整改。制定事故、隱患、三違分析制度，對出現(xiàn)的事故、重大三違、重大和重復(fù)出現(xiàn)的隱患，堅持從標準、管理制度、操作、措施、設(shè)計、材質(zhì)、裝配、構(gòu)建等方面綜合分析其發(fā)生的深層次原因，避免類似情況再次發(fā)生。
??????? 深化安全質(zhì)量標準化工作。全面開展安全質(zhì)量標準化達標工作，組織對采、掘、機、運、通各個系統(tǒng)環(huán)節(jié)進行檢查驗收，確保各系統(tǒng)以及設(shè)備、設(shè)施的安全質(zhì)量標準化全面、動態(tài)達標。公司堅持定期檢查和隨機抽查相結(jié)合，建立公司安全質(zhì)量標準化檢查驗收制度，實行安全質(zhì)量目標管理，推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，建立安全質(zhì)量標準化工作長效機制。
??????? 加強科技興安。鼓勵依托現(xiàn)代科技，積極采用新技術(shù)、新裝備來解決公司生產(chǎn)中遇到的新問題。公司要根據(jù)安全生產(chǎn)實際，與科研、地質(zhì)、高校、設(shè)計等機構(gòu)聯(lián)合，對安全生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題開展科研攻關(guān)，解決生產(chǎn)中的難題。
??????? （六）提高本質(zhì)安全應(yīng)急救援能力。
??????? 加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。為減少事故損失，公司要組建一支綜合性、多功能的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍；必須建立獨立的或兼職的礦山救護隊伍，并與區(qū)域礦山救護隊簽訂救護協(xié)議。
??????? 加強應(yīng)急救援平臺建設(shè)。公司要努力構(gòu)建具備輔助決策、協(xié)調(diào)指揮、視頻會議和總結(jié)評估等功能的煤礦應(yīng)急救援平臺，提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。
??????????? 落實應(yīng)急救援裝備。配備完善應(yīng)有的應(yīng)急救援物資和裝備，建立公司應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，制定落實調(diào)配方案，抓好應(yīng)急物資儲備，提升應(yīng)急救援隊伍技術(shù)裝備水平。
??????????? 建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。公司要加強應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、評估、論證、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和監(jiān)督管理工作，提高應(yīng)急預(yù)案報備質(zhì)量；建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的及時更新與動態(tài)管理。
??????????? 四、保障措施
??????? （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。
??????? 公司要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確分工，落實責(zé)任，編制創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的工作方案，將各項工作任務(wù)按年度分解落實到各企業(yè)、各環(huán)節(jié)、各崗位。
??????? 公司要根據(jù)市局的實施方案，具體細化本煤礦創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦工作方案，制定詳細計劃，落實經(jīng)費來源，編制設(shè)備升級改造計劃等，積極開展創(chuàng)建工作。
?????????? （二）加強宣傳，樹立典型。
??????????? 加大煤礦本質(zhì)安全理念和先進經(jīng)驗做法的宣傳力度，運用各種方式、方法和途徑，進行宣傳普及，在全市營造創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的良好氛圍。采取召開經(jīng)驗交流會等形式，以點帶面，共同推進本質(zhì)安全型煤礦創(chuàng)建工作。
??????? （三）政策引導(dǎo)，加大投入。
??????????? 公司要分層次設(shè)立本質(zhì)安全型煤礦建設(shè)專項經(jīng)費，制定出臺鼓勵本質(zhì)安全型煤礦建設(shè)投入的政策措施，支持引導(dǎo)所屬煤炭企業(yè)開展本質(zhì)安全型煤礦創(chuàng)建工作。
??????? 公司要專列本質(zhì)安全型煤礦建設(shè)經(jīng)費，足額提取安全費，噸煤安全費用不得少于50元，并?？顚Ｓ?，保障創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦投入。
??????? （四）激勵約束，強化問責(zé)。
??????????? 對在創(chuàng)建工作中成績突出的單位和個人，視情況予以晉級、嘉獎、記功等獎勵。
??????? 加大問責(zé)力度，對不能按規(guī)定完成任務(wù)的單位予以通報批評，責(zé)令補欠并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
??????? （五）加強監(jiān)督、嚴格考核。
??????? 建立創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井考核機制，公司將組成創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井督導(dǎo)組，采取專項督查和綜合督查、定期檢查、突擊檢查、定期通報和公開曝光相結(jié)合的方法，對創(chuàng)建工作進行跟蹤督導(dǎo)，實行“一周一檢查、一月一匯總、一季一通報、半年一考核、一年一總結(jié)”，推動全公司本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建工作有序進行。
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