為切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防控工作，確保我市消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，在夏季消防檢查工作期間，根據(jù)《英德市2016年夏季消防檢查工作方案》，全市決定統(tǒng)一組織開(kāi)展以消防安全重點(diǎn)單位、老城區(qū)和城中村、建設(shè)工程、“三小”場(chǎng)所、城西工業(yè)區(qū)以及加油站為內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)治理。現(xiàn)制定工作方案如下：
??????? 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
??????? 以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)行業(yè)部門(mén)職能作用，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，在完成全國(guó)統(tǒng)一部署的易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、大型城市綜合體、高層建筑等單位場(chǎng)所以及電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展以消防安全重點(diǎn)單位、老城區(qū)和城中村、建設(shè)工程、“三小”場(chǎng)所、城西工業(yè)區(qū)以及加油站為主要內(nèi)容的火災(zāi)隱患整治，確保夏季消防檢查期間全市不發(fā)生重特大火災(zāi)事故，重大活動(dòng)不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故，消防安全重點(diǎn)單位不發(fā)生亡人火災(zāi)事故。
??????? 二、治理內(nèi)容
??????? （一）消防安全重點(diǎn)單位。
??????? 要嚴(yán)格落實(shí)《廣東省消防安全重點(diǎn)單位管理規(guī)定》（粵辦函〔2016〕96號(hào)）和《廣東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》（粵府辦〔2014〕10號(hào)），落實(shí)政府、行業(yè)部門(mén)和社會(huì)單位等消防安全責(zé)任。
??????? 1.加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。要規(guī)范和細(xì)化重點(diǎn)單位的調(diào)整規(guī)程，6月1日前完成年度消防安全重點(diǎn)單位調(diào)整并實(shí)施分級(jí)管理。各行業(yè)主管部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)。夏季消防檢查工作期間，行業(yè)監(jiān)管部門(mén)至少要對(duì)所屬消防安全重點(diǎn)單位至少開(kāi)展1次消防監(jiān)督管理；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)列管的重點(diǎn)單位開(kāi)展不少于5次消防監(jiān)督檢查，每月實(shí)施不少于1次服務(wù)指導(dǎo)（允許由1名消防監(jiān)督員實(shí)施指導(dǎo)），并逐一建檔。
??????? 2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。狠抓消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,要就近利用本地消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)施資源，開(kāi)展建筑消防設(shè)施原理和操作實(shí)地觀摩培訓(xùn)班。6月30日前，要對(duì)所有公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督員、派出所專兼職消防監(jiān)督民警輪訓(xùn)一遍，加強(qiáng)對(duì)消防器材、消防設(shè)施操作使用方法的學(xué)習(xí)。各行業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)與公安消防部門(mén)的溝通聯(lián)系，公安消防部門(mén)要積極服務(wù)指導(dǎo)，提升行業(yè)部門(mén)人員開(kāi)展消防監(jiān)管服務(wù)的能力和水平。
??????? 3.加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)。要對(duì)所有重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室值班操作人員和保安等“五類人員”全面落實(shí)登記，并在6月30日前組織至少1次集中培訓(xùn)。設(shè)消防控制室的重點(diǎn)單位值班操作人員實(shí)現(xiàn)100%持證上崗。各消防安全重點(diǎn)單位要按照“依法自我管理、消防責(zé)任自負(fù)”的原則，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，建立健全管理組織機(jī)構(gòu)，深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。9月10日前，設(shè)消防控制室的所有重點(diǎn)單位、其余60%的重點(diǎn)單位必須全部按照標(biāo)準(zhǔn)要求建立微型消防站，并按照要求履行日常職責(zé)。
??????? 4.開(kāi)展示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。要督促重點(diǎn)單位抓好消防教育培訓(xùn)、防火檢查巡查、消防設(shè)施管理及應(yīng)急操作規(guī)程、消防安全評(píng)估、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改等制度的細(xì)化和落實(shí)，規(guī)范“戶籍化”管理的檢查和考評(píng)，大力開(kāi)展消防安全重點(diǎn)單位示范單位創(chuàng)建、先進(jìn)典型培樹(shù)活動(dòng)。6月30日前，要完成“四個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)：評(píng)選一批示范單位排頭兵，組織一次重點(diǎn)單位消防安全崗位大比武，召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推廣會(huì)，形成一套工作制度。
??????? （二）老城區(qū)和城中村。
??????? 要深入貫徹省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)老城區(qū)和城中村消防安全治理工作意見(jiàn)的通知》（粵辦函〔2014〕411號(hào)）要求，堅(jiān)持撜韉?、部门联动、势A毓芾懟⒎植絞凳??和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃制定老城區(qū)和城中村的具體范圍，并根據(jù)消防安全實(shí)際情況制定治理方案和實(shí)施措施，相關(guān)職能部門(mén)按職責(zé)落實(shí)治理任務(wù)。
??????? 1.實(shí)施“路改”，保障消防通道暢通。要加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)和城中村道路的管理，拆除違法違章建筑，開(kāi)辟防火通道，將老城區(qū)和城中村隔離成若干個(gè)防火區(qū)域，對(duì)確實(shí)無(wú)法開(kāi)辟防火通道的，應(yīng)規(guī)劃防火帶，加強(qiáng)防火分隔。禁止占用、堵塞消防車道，改造不符合條件的道路，使其寬度、轉(zhuǎn)彎半徑以及通過(guò)高度符合消防車通行及滅火救援的要求，確保有若干條可供消防車順暢通行的道路。
??????? 2.實(shí)施“水改”，保障消防用水。已建有市政管網(wǎng)的區(qū)域，通行消防車的道路應(yīng)按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)室外消火栓，不能通行消防車的道路應(yīng)每隔50米設(shè)置一個(gè)外置式室內(nèi)消火栓，確保消火栓和消防給水管網(wǎng)全面覆蓋老城區(qū)和城中村。無(wú)市政給水管網(wǎng)的區(qū)域，應(yīng)建高位水池或在適當(dāng)位置修建儲(chǔ)水池，根據(jù)需要配建水泵房或配置消防機(jī)動(dòng)泵，鋪設(shè)消防給水管網(wǎng)，安裝消火栓或配備消防水帶、水槍；有天然水源的區(qū)域，要因地制宜修建取水平臺(tái)、取水口，滿足消防車吸水需要。
??????? 3.實(shí)施“電改”，保障電氣線路安全。要規(guī)范建筑物內(nèi)外電氣線路敷設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱電分離，嚴(yán)禁私拉亂接電線等違章用電行為。對(duì)陳舊老化的電氣線路，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范及時(shí)進(jìn)行改造、更換，電氣線路應(yīng)穿金屬管或阻燃型硬質(zhì)塑料管保護(hù)，并安裝漏電保護(hù)裝置，電氣設(shè)備應(yīng)安裝在不燃材料上，有條件的地區(qū)應(yīng)對(duì)各類管道、管線進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)挖埋設(shè)，實(shí)施電線地下敷設(shè)。
??????? 4.實(shí)施“氣改”，保障燃?xì)馐褂冒踩?。要?guī)范老城區(qū)和城中村燃?xì)夤┙o使用，制定安全防范措施，完善配套管理制度，引導(dǎo)群眾安全使用瓶裝液化石油氣，嚴(yán)禁“三小場(chǎng)所”內(nèi)違規(guī)使用明火。有條件的地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃管道燃?xì)夤芫W(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)馊霊簟?br /> ??????? 5.強(qiáng)化消防隊(duì)站建設(shè)。要根據(jù)老城區(qū)和城中村的火災(zāi)特點(diǎn)，以村（社區(qū)）為單位建立微型消防站，配備“小、靈、巧”的消防車輛，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)配齊消防器材，滿足撲救處置初起火災(zāi)的需要，為老城區(qū)和城中村提供貼身消防安全防護(hù)。
??????? 6.強(qiáng)化消防安全管理。老城區(qū)和城中村所在鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）要建立健全消防安全管理組織，配備消防安全管理人員，完善網(wǎng)格化管理制度，推廣運(yùn)用網(wǎng)格化巡查終端。要開(kāi)展老城區(qū)和城中村建筑物消防安全大普查，推廣居民樓院“樓長(zhǎng)制”，加強(qiáng)防火檢查、巡查，按“一樓一檔”、“一院一檔”、“一場(chǎng)所一檔案”要求分別登記建檔。對(duì)老城區(qū)和城中村的重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣獟炫贫睫k，并組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，限時(shí)整改。要以“三小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租屋、住改商（倉(cāng)）、家庭作坊等場(chǎng)所為重點(diǎn)，將老城區(qū)和城中村火災(zāi)隱患排查工作納入治安巡查內(nèi)容，定期組織住建、市場(chǎng)監(jiān)督、城管、文化、衛(wèi)生、公安、安監(jiān)、消防等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，消除火災(zāi)隱患。對(duì)非營(yíng)業(yè)期間無(wú)人員停留和用電需求的場(chǎng)所應(yīng)適時(shí)限時(shí)斷電。
??????? 要加強(qiáng)摸底排查，6月30日前要摸清本地老城區(qū)和城中村的消防安全隱患情況，形成底數(shù)臺(tái)帳。7月10日前要制定出治理工作計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際確定夏季檢查期間對(duì)路、水、電、氣改造及消防設(shè)施建設(shè)的工作目標(biāo)，明確推進(jìn)步驟、責(zé)任分工和工作措施。9月10日前，完成階段目標(biāo)任務(wù)。請(qǐng)各鎮(zhèn)（街）在各時(shí)間節(jié)點(diǎn)前，報(bào)送相應(yīng)工作情況和資料。
??????? （三）建設(shè)工程
??????? 要摸清轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的分布情況、存有數(shù)量、存在的突出消防安全問(wèn)題，對(duì)排查出的突出消防安全問(wèn)題，堅(jiān)持政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、依法監(jiān)管，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，采取行之有效的治理措施，確保建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。
??????? 1.全面排查摸底。要組織國(guó)土、規(guī)劃、住建、安監(jiān)、工商、消防等部門(mén)摸清底數(shù)，逐一登記造冊(cè)，建立工作臺(tái)賬，采取“理順一批、整治一批、關(guān)停一批”的措施分類整治。在6月30日前，各地要摸清轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程底數(shù)，建立工作臺(tái)賬。
??????? 2.抓好源頭審批。對(duì)未取得消防審核或設(shè)計(jì)備案開(kāi)工建設(shè)和未經(jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收備案擅自投入使用的建設(shè)工程及未經(jīng)消防安全檢查擅自投入營(yíng)業(yè)的公共聚集場(chǎng)所建設(shè)工程，一律依法責(zé)令停止施工、停止使用或停止?fàn)I業(yè)，責(zé)令限期整改。
??????? 3.集中整治隱患。要建立臨時(shí)消防水源和室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)，配備必要的滅火器具。在辦公生活區(qū)、施工作業(yè)區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的部位，設(shè)置明顯的想法安全標(biāo)示。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)有寬度不小于4米的消防車通道，要確保消防車通道暢通。辦公場(chǎng)所和人員宿舍嚴(yán)禁設(shè)置在施工建筑內(nèi)，與施工作業(yè)區(qū)防火間距應(yīng)滿足防火規(guī)范要求。規(guī)范用火、用電、用氣、用油，嚴(yán)禁違規(guī)動(dòng)用明火和使用電氣焊，嚴(yán)格審批環(huán)節(jié)。
??????? 4.治理建筑用材。對(duì)臨時(shí)用房建筑材料達(dá)不到《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的A級(jí)不燃材料要求的，要依法對(duì)予以臨時(shí)查封，提請(qǐng)住建部門(mén)依法責(zé)令工程項(xiàng)目停止施工，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)安監(jiān)等安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣或者吊銷建筑施工安裝企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。
??????? 5.完善管理機(jī)制。要督促指導(dǎo)工程建設(shè)單位建立健全消防安全管理機(jī)制，開(kāi)展防火檢查和火災(zāi)隱患自查自改，組織開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn)和滅火應(yīng)急疏散演練，確保消防安全。整改后的建設(shè)工程，明確具體監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)日常監(jiān)管。9月10日前，要對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題全部落實(shí)整改完畢，建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。
??????? （四）“三小”場(chǎng)所。
??????? 各鎮(zhèn)（街）要重點(diǎn)針對(duì)用火用電、違規(guī)住人、消防設(shè)施器材等方面內(nèi)容，落實(shí)鎮(zhèn)街、村居“網(wǎng)格化”日常管理責(zé)任，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立撊??場(chǎng)所管理長(zhǎng)效機(jī)制。
??????? 1.爭(zhēng)取政策支持。各鎮(zhèn)（街）要將“三小”場(chǎng)所消防安全整治納入社會(huì)綜治、平安建設(shè)或民生工程等黨委政府基層工作平臺(tái)內(nèi)容。要結(jié)合實(shí)際，在頂層設(shè)計(jì)層面制定出臺(tái)政策，明確“三小”場(chǎng)所排查整治人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、辦公場(chǎng)地等要求和標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 2.建立責(zé)任機(jī)制。要結(jié)合消防安全“網(wǎng)格化”管理工作，加強(qiáng)“三小”場(chǎng)所消防安全整治責(zé)任機(jī)制建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居和公安、安監(jiān)等職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)“三小”場(chǎng)所消防監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)建立“三小”場(chǎng)所管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查檢查。9月10日前，各鎮(zhèn)（街）要全面實(shí)行“三小”場(chǎng)所分級(jí)管理，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居和其他職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)工作責(zé)任。