各區(qū)應(yīng)急管理局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第1號）和應(yīng)急管理部《關(guān)于認真貫徹落實<安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法>的通知》（應(yīng)急〔2019〕52號）精神，市應(yīng)急管理局制定了《天津市安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1.安全評價報告信息公開表

2.安全生產(chǎn)檢測檢驗報告信息公開表

3.警示約談記錄

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2019年10月28日

（聯(lián)系人：劉志海；聯(lián)系電話：28208900）

（此件主動公開）

天津市安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強安全評價機構(gòu)和安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全評價檢測檢驗機構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范安全評價檢測檢驗機構(gòu)從業(yè)行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第1號，以下簡稱《管理辦法》），制定本實施細則。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)申請安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)，從事法定的安全評價、檢測檢驗服務(wù)，以及應(yīng)急管理部門實施安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認可和監(jiān)督管理適用本實施細則。

安全評價檢測檢驗機構(gòu)從事道路交通運輸、建筑施工、城市軌道交通及大型商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全評價、檢測檢驗技術(shù)服務(wù)，應(yīng)遵循相應(yīng)行業(yè)法規(guī)、標準的規(guī)定和要求，接受相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

第三條 市應(yīng)急管理局負責本市安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認可和監(jiān)督管理工作，指導全市安全評價檢測檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查工作。

區(qū)應(yīng)急管理局按照屬地和事權(quán)分工相結(jié)合原則，負責對安全評價檢測檢驗機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為實施監(jiān)督檢查。

第四條 本市支持發(fā)展安全評價、檢測檢驗技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織，鼓勵有關(guān)行業(yè)組織建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范、自律規(guī)則和行業(yè)機構(gòu)信用評定制度，健全技術(shù)服務(wù)能力評定體系，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和市場秩序，促進安全技術(shù)服務(wù)市場高質(zhì)量發(fā)展。

第二章 資質(zhì)認可

第五條 登記注冊在本市范圍內(nèi)的獨立法人單位，認為符合《管理辦法》第六條、第七條規(guī)定條件的，通過天津市應(yīng)急管理局駐市政務(wù)服務(wù)中心大廳窗口，申請安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)。

第六條 市、區(qū)應(yīng)急管理部門所屬的事業(yè)單位、主管的社會組織及其出資設(shè)立（含控股、參股）的企業(yè)法人，不得申請安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)。

第七條 市應(yīng)急管理局自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)，對材料齊全、符合規(guī)定形式的申請，應(yīng)當予以受理，并出具書面受理文書；對材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當當場或者五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對不予受理的，應(yīng)當說明理由并出具書面憑證。

第八條 市應(yīng)急管理局應(yīng)當自受理之日起二十個工作日內(nèi)，對審查合格的，在市應(yīng)急管理局網(wǎng)站按照《管理辦法》公開相關(guān)信息，頒發(fā)資質(zhì)證書，并將相關(guān)信息納入安全評價檢測檢驗機構(gòu)信息查詢系統(tǒng)；對審查不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，說明理由并出具書面憑證。

第九條 對需要進行現(xiàn)場評審的申請事項，市應(yīng)急管理局從專家?guī)熘谐槿〔簧儆谌ê＜医M成專家組，對申請文件、材料的符合性進行現(xiàn)場評審。專家組按照資質(zhì)認可評審規(guī)范進行現(xiàn)場評審，并向市應(yīng)急管理局提交現(xiàn)場評審報告?，F(xiàn)場評審報告是市應(yīng)急管理局作出資質(zhì)審批決定的重要依據(jù)。

現(xiàn)場評審未通過的，由專家組提出補正事項的全部內(nèi)容，申請機構(gòu)應(yīng)于三十日內(nèi)予以補正。專家評審及補正時間不計入審查期限，但審查期限自受理之日起最長不超過三個月。

第十條 安全評價檢測檢驗機構(gòu)的名稱、注冊地址、實驗室條件、法定代表人、專職技術(shù)負責人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化的，應(yīng)當自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向市應(yīng)急管理局提出書面變更申請。經(jīng)審查后符合條件的，在市應(yīng)急管理局網(wǎng)站予以公告，并及時更新安全評價檢測檢驗機構(gòu)信息查詢系統(tǒng)相關(guān)信息。

安全評價機構(gòu)專職安全評價師發(fā)生變化的，應(yīng)當自發(fā)生變化之日起十日內(nèi)書面告知市應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局應(yīng)在安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理信息系統(tǒng)及時更新相關(guān)信息。

第十一條 安全評價檢測檢驗機構(gòu)取得資質(zhì)一年以上，需要變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當向市應(yīng)急管理局提出書面申請。市應(yīng)急管理局收到申請后應(yīng)當按照《管理辦法》規(guī)定辦理。業(yè)務(wù)范圍變更后的資質(zhì)證書有效期與原資質(zhì)證書有效期一致。

第十二條 安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)證書有效期為五年。資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，安全評價檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)當在有效期屆滿三個月前向市應(yīng)急管理局提出申請。市應(yīng)急管理局應(yīng)當按照《管理辦法》規(guī)定辦理。

在資質(zhì)存續(xù)期間，信用記錄良好、無違法違規(guī)行為的安全評價檢測檢驗機構(gòu)申請資質(zhì)延續(xù)的，市應(yīng)急管理局可依據(jù)有關(guān)規(guī)定簡化現(xiàn)場評審。

第三章 技術(shù)服務(wù)

第十三條 取得安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)的，可以在全國范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。各安全評價檢測檢驗機構(gòu)要依照法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則，依法獨立開展安全評價檢測檢驗活動。

第十四條 安全評價檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)依法簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對象、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責任，在委托范圍內(nèi)開展技術(shù)服務(wù)并對出具的評價檢測報告承擔相應(yīng)的法律責任。

第十五條 安全評價檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)當建立信息公開制度，并按照相關(guān)要求及時公開和更新機構(gòu)綜合信息及業(yè)務(wù)信息。加強內(nèi)部管理，嚴格自我約束。專職技術(shù)負責人和過程控制負責人應(yīng)當按照法規(guī)標準的規(guī)定，加強安全評價、檢測檢驗活動的管理。

安全評價項目組組長應(yīng)當具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的二級及以上安全評價師資格，并在本行業(yè)領(lǐng)域工作三年以上。項目組其他組成人員應(yīng)當按照相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的所有專業(yè)能力要求進行配備。

同一安全評價機構(gòu)不能同時承擔危險化學品建設(shè)項目可行性研究階段的安全評價和驗收階段的安全評價工作。

第十六條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事法定安全評價、檢測檢驗服務(wù)的安全評價檢測檢驗機構(gòu)，應(yīng)當在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個工作日內(nèi)，書面告知或登錄全國統(tǒng)一的安全評價檢測檢驗機構(gòu)信息查詢系統(tǒng)，告知市應(yīng)急管理局承擔安全評價檢驗機構(gòu)資質(zhì)認可職責的部門，并接受市、區(qū)應(yīng)急管理局監(jiān)督抽查。

第十七條 安全評價檢測檢驗機構(gòu)開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)時，現(xiàn)場勘驗（檢測檢驗）人員應(yīng)不少于兩名專業(yè)技術(shù)人員，安全評價項目組組長應(yīng)到現(xiàn)場實際地點開展勘驗等工作?，F(xiàn)場勘驗（檢測檢驗）應(yīng)當實時記錄，并經(jīng)委托單位陪同人員簽字確認。

現(xiàn)場勘驗（檢測檢驗）人員應(yīng)在委托單位顯著標志物位置前拍照（攝影）留證并歸檔保存。因涉及國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密或其他原因不能拍照（攝影）留證的，需委托單位書面確認。

第十八條 安全評價項目組成員，應(yīng)按照相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的所有專業(yè)能力要求進行配備，在安全評價報告中列明所有項目組成員姓名、安全評價師資格證書號、專業(yè)及工作任務(wù)，并由項目組成員簽名。

第十九條 法定的安全評價項目自報告簽發(fā)人做出簽發(fā)決定、安全生產(chǎn)檢測檢驗項目自出具檢測檢驗報告之日起三十個工作日內(nèi)，安全評價檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)在機構(gòu)網(wǎng)站上公開安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相關(guān)信息及現(xiàn)場勘驗圖像影像（附件1、附件2）。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十條 市、區(qū)應(yīng)急管理局按照事權(quán)分工，對安全評價檢測檢驗機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為實施監(jiān)督檢查。

市應(yīng)急管理局承擔安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認可職責的部門重點對機構(gòu)資質(zhì)保持、安全評價過程控制執(zhí)行、檢測檢驗管理體系運行等情況實施監(jiān)督檢查；市應(yīng)急管理局承擔礦山、金屬冶煉、危險化學品等行業(yè)監(jiān)管職責的部門重點對機構(gòu)執(zhí)行業(yè)內(nèi)法規(guī)標準、評價檢測報告完整性和真實性等情況實施監(jiān)督檢查。

承擔法定的安全評價項目審批職責的應(yīng)急管理部門負責對安全評價機構(gòu)的資質(zhì)有效性、認可業(yè)務(wù)范圍、從業(yè)告知、規(guī)范執(zhí)業(yè)、安全評價報告完整性和真實性等情況進行監(jiān)督檢查。

安全評價檢測檢驗機構(gòu)從事法定檢測檢驗活動的資質(zhì)有效性、認可業(yè)務(wù)范圍、從業(yè)告知、規(guī)范執(zhí)業(yè)、安全評價檢測報告完整性和真實性等情況的監(jiān)督檢查，由機構(gòu)開展安全評價檢測檢驗服務(wù)項目所在地的應(yīng)急管理部門負責實施。

第二十一條 市應(yīng)急管理局承擔安全評價檢測檢驗機構(gòu)職責的部門將其資質(zhì)認可的安全評價檢測檢驗機構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃范圍,確保每三年至少覆蓋一次，重點監(jiān)督檢查機構(gòu)的資質(zhì)條件保持、接受行政處罰和投訴舉報等情況進行重點監(jiān)督檢查。

市應(yīng)急管理局對在本市范圍內(nèi)開展（從業(yè)告知）法定安全評價、檢測檢驗服務(wù)的外埠機構(gòu)（非注冊在本市機構(gòu)，以下同）實施抽查，抽查頻次、方式在年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃中確定。

區(qū)應(yīng)急管理局按照屬地原則，對注冊地在本行政區(qū)域內(nèi)的本市安全評價檢測檢驗機構(gòu)及上一年度在本行政區(qū)域內(nèi)開展法定安全評價、檢測檢驗服務(wù)的外埠機構(gòu)，納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，列為區(qū)重點檢查單位，實施監(jiān)督檢查。

第二十二條 市、區(qū)應(yīng)急管理局在安全生產(chǎn)行政許可、監(jiān)督檢查和投訴舉報核查中，發(fā)現(xiàn)安全評價檢測檢驗機構(gòu)在安全評價、檢測檢驗活動中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當依法實施行政處罰。

實施行政處罰的應(yīng)急管理部門應(yīng)當將處罰結(jié)果抄送市應(yīng)急管理局承擔安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認可職責的部門。對因違法違規(guī)行為需吊銷、撤銷安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)的，由市應(yīng)急管理局決定。對外埠安全評價檢測檢驗機構(gòu)做出建議吊銷、撤銷資質(zhì)處罰的，市應(yīng)急管理局應(yīng)向機構(gòu)注冊地資質(zhì)認可機關(guān)發(fā)函告知，并將處罰建議報送應(yīng)急管理部。

第二十三條 安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員存在以下情形的，市、區(qū)應(yīng)急管理部門可視情對機構(gòu)法定代表人、相關(guān)負責人、相關(guān)責任人員實施警示約談，并作好相關(guān)記錄（附件3）：

（一）安全評價檢測檢驗機構(gòu)和從業(yè)人員不再符合資質(zhì)認可或者資格條件仍繼續(xù)從事相應(yīng)法定安全評價、檢測檢驗服務(wù)的；

（二）安全評價報告與當時實際情況不符，出具的檢測檢驗數(shù)據(jù)、結(jié)果失實的；

（三）機構(gòu)內(nèi)部管理混亂，安全評價過程控制、檢測檢驗管理體系未有效實施或運行的；

（四）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價、檢測檢驗報告和原始記錄中簽名的；

（五）采取不正當競爭手段，擾亂安全評價檢測檢驗服務(wù)市場秩序的；

（六）專職安全評價師、檢測檢驗專業(yè)技術(shù)人員同時在兩個以上（含兩個）安全評價檢測檢驗機構(gòu)從業(yè)的；

（七）安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員的相關(guān)變更信息未按規(guī)定要求在安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理信息系統(tǒng)及時更新的；

（八）不接受、不配合應(yīng)急管理部門依法監(jiān)督檢查的；

（九）其他需要實施警示約談的情形。

第二十四條 對安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員實施行政處罰的應(yīng)急管理部門，應(yīng)在作出處罰決定起七個工作日內(nèi)在網(wǎng)站上公開行政處罰結(jié)果。

對安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員實施警示約談的應(yīng)急管理部門，應(yīng)當在完成警示約談后適時在網(wǎng)站上進行通報。

行政處罰記入天津市市場主體信用信息系統(tǒng)。對于信用狀況不良的機構(gòu)，應(yīng)當在日常監(jiān)管中將其列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加強現(xiàn)場核查。

第二十五條 接受應(yīng)急管理部門委托，對行政審批項目實施技術(shù)審查的單位，發(fā)現(xiàn)安全評價檢測檢驗機構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當及時書面報告委托部門，并積極配合開展相關(guān)調(diào)查工作。

第五章 附 則

第二十六條 本實施細則所稱從事法定安全評價、檢測檢驗服務(wù)，是指依法對《安全生產(chǎn)法》第二十九、第三十四條規(guī)定的行業(yè)領(lǐng)域和范圍（礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、裝卸危險物品的建設(shè)項目；礦山井下特種設(shè)備等）實施資質(zhì)認可，對法律法規(guī)依據(jù)不充分的其他行業(yè)領(lǐng)域不再實行資質(zhì)認可管理。

第二十七條 本實施細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《市安全監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<天津市安全評價機構(gòu)監(jiān)督管理辦法>的通知》（津安監(jiān)管規(guī)〔2014〕22號）同時廢止。

第二十八條 本實施細則由天津市應(yīng)急管理局負責解釋。