各市（州）應(yīng)急管理局，省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法總隊：

《四川省安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法實施細則》經(jīng)2019年第10次廳長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

四川省應(yīng)急管理廳

2019年11月8日

四川省安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法實施細則

第一章 總則

第一條 為加強安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理，規(guī)范機構(gòu)從業(yè)行為，根據(jù)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第1號，以下簡稱《管理辦法》）和應(yīng)急管理部《關(guān)于認真貫徹落實<安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法>的通知》（應(yīng)急〔2019〕52號）精神，制定《四川省安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法實施細則》。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)申請安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)，從事法定的安全評價、檢測檢驗服務(wù)（《管理辦法》附件1），以及應(yīng)急管理部門實施安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認可和監(jiān)督管理，適用本實施細則。開展其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的，按照“誰委托、誰監(jiān)管，誰主管、誰負責(zé)”的原則管理。

在四川省開展技術(shù)服務(wù)的安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員的管理，按照本實施細則執(zhí)行。

第三條 四川省應(yīng)急管理廳（以下簡稱應(yīng)急廳）按照職責(zé)，負責(zé)全省安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認可和監(jiān)督管理工作。市（州）和縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局按照職責(zé)，對安全評價檢測檢驗機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為實施監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法實施行政處罰，并將處罰結(jié)果報送應(yīng)急廳。

第四條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律管理作用，有關(guān)行業(yè)組織要積極推進信用評估、綜合能力和專業(yè)能力評定等相關(guān)標準和體系建設(shè)，引導(dǎo)機構(gòu)提升服務(wù)能力、質(zhì)量和水平，協(xié)助開展技術(shù)仲裁，促進公平競爭，維護從業(yè)秩序。

第二章 資質(zhì)認可

第五條?申請安全評價機構(gòu)和安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)，需要滿足《管理辦法》第六條、第七條規(guī)定的條件，通過“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://www.sczwfw.gov.cn）”提交申請，申請材料清單按照應(yīng)急管理部《關(guān)于認真貫徹落實<安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法>的通知》（應(yīng)急〔2019〕52號）執(zhí)行。

第六條?安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)申請、延續(xù)、變更業(yè)務(wù)范圍和名稱、注冊地址、實驗室條件、法定代表人、專職技術(shù)負責(zé)人、授權(quán)簽字人以及機構(gòu)因改制、分立、合并等原因發(fā)生變化的，按照《管理辦法》第九條至第十三條的規(guī)定辦理。

取得安全評價檢測檢驗資質(zhì)的機構(gòu)，所承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任按照《管理辦法》第二十七條至第三十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第七條?申請安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)條件中，固定資產(chǎn)可以由申請單位提供具有法律效力的資產(chǎn)評估證明，也可按照國務(wù)院清理證明事項相關(guān)要求，提供具有法定效力的書面承諾。工作場所應(yīng)在四川省境內(nèi)，系自有的需提供房產(chǎn)證明，系租賃的需提供出租方房產(chǎn)證明和簽訂的租賃合同。

第八條?科研機構(gòu)、國有企業(yè)和事業(yè)單位的全資子公司提出資質(zhì)申請時，其儀器裝備、辦公用房等國有資產(chǎn)和員工的勞資關(guān)系、“五險”（繳存住房公積金）等均由其上級單位（出資單位）提供，同時需提供資產(chǎn)、勞資關(guān)系、資產(chǎn)使用和人員派遣文件以及承擔(dān)安全評價檢測檢驗結(jié)果的相關(guān)經(jīng)濟、民事等法律責(zé)任書面承諾書。

第九條?專職安全評價師的專業(yè)能力按照應(yīng)急管理部《關(guān)于認真貫徹落實<安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法>的通知》（應(yīng)急〔2019〕52號）附件5進行認定。專職安全評價師，是指取得安全評價師職業(yè)資格，與安全評價檢測檢驗機構(gòu)建立了法定勞動關(guān)系，由所在機構(gòu)繳納“五險”（事業(yè)單位繳存住房公積金）的人員，并在執(zhí)業(yè)期間保持社保繳納連續(xù)性。

第十條 現(xiàn)有甲、乙級安全評價檢測檢驗機構(gòu)在未按照《管理辦法》換發(fā)新版資質(zhì)證書前，執(zhí)業(yè)和開展現(xiàn)場評價檢測等要按照《管理辦法》相關(guān)規(guī)定進行，接受應(yīng)急廳和項目實施地應(yīng)急管理部門的監(jiān)督檢查。

第三章 技術(shù)服務(wù)

第十一條?取得應(yīng)急廳頒發(fā)的安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)，可在全國范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，機構(gòu)及其從業(yè)人員要依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，獨立開展安全評價和檢測檢驗，依法簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對象、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，在合同委托范圍內(nèi)開展技術(shù)服務(wù)并對服務(wù)結(jié)果、結(jié)論等承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十二條?生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自主選擇具備資質(zhì)的安全評價檢測檢驗機構(gòu)，接受其資質(zhì)認可范圍內(nèi)的安全評價、檢測檢驗技術(shù)服務(wù)，技術(shù)服務(wù)收費按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，安全評價檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)當主動公開服務(wù)收費標準，方便用戶和社會公眾查詢。

第十三條?安全評價檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)當建立信息公開制度，按照有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)上公開安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相關(guān)信息及現(xiàn)場勘驗圖像影像。在開展技術(shù)服務(wù)時嚴格按照資質(zhì)證書核定的業(yè)務(wù)范圍進行，嚴禁超業(yè)務(wù)范圍承攬安全評價和檢測檢驗業(yè)務(wù)，機構(gòu)及其從業(yè)人員不得有《管理辦法》第二十二條規(guī)定的從業(yè)禁止行為。

第十四條?專職技術(shù)負責(zé)人和過程控制負責(zé)人應(yīng)當按照法規(guī)標準的規(guī)定，加強安全評價、檢測檢驗活動的管理。安全評價項目組組長應(yīng)當具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的二級以上安全評價師資格，并在本行業(yè)領(lǐng)域工作三年以上。項目組其他組成人員應(yīng)當符合安全評價項目專職安全評價師專業(yè)能力配備標準。

第十五條?安全評價檢測檢驗機構(gòu)在開展技術(shù)服務(wù)過程中，配備的專職技術(shù)負責(zé)人除滿足《管理辦法》規(guī)定外，其專業(yè)能力需與申請業(yè)務(wù)范圍的主專業(yè)相匹配，且最多擔(dān)任2個相近業(yè)務(wù)范圍的技術(shù)負責(zé)人。

第十六條?技術(shù)負責(zé)人和過程控制負責(zé)人在承擔(dān)安全評價報告的技術(shù)和過程控制審核工作時，不得作為項目組成員參與現(xiàn)場勘察、報告編制等評價工作。

第十七條?安全評價檢測檢驗機構(gòu)在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個工作日內(nèi)，書面告知（《管理辦法》附件4）應(yīng)急廳，接受項目所在地應(yīng)急管理部門的監(jiān)督檢查，《安全評價檢測檢驗機構(gòu)從業(yè)告知書》通過“安全評價檢測檢驗機構(gòu)信息查詢系統(tǒng)”（http://120.133.22.112:8095/）提交，也可采取郵寄或現(xiàn)場送達的方式告知。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條?應(yīng)急廳應(yīng)將安全評價檢測檢驗機構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃范圍，按照國務(wù)院有關(guān)“雙隨機、一公開”的規(guī)定，重點對安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)條件保持情況、安全評價過程控制執(zhí)行、檢測檢驗管理體系運行、接受行政處罰和投訴舉報等情況進行重點監(jiān)督檢查，并確保每三年至少覆蓋一次。

礦山、金屬冶煉、危險化學(xué)品等行業(yè)監(jiān)管部門重點對機構(gòu)執(zhí)行業(yè)內(nèi)法規(guī)標準、評價檢測報告完整性和真實性等情況實施檢查。

第十九條?生產(chǎn)經(jīng)營單位要對安全評價檢測檢驗機構(gòu)在本單位開展技術(shù)服務(wù)情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全評價檢測檢驗機構(gòu)未派員到現(xiàn)場進行勘查、委托非機構(gòu)人員開展安全評價檢測檢驗、違反安全評價檢測檢驗過程控制管理規(guī)定等行為，應(yīng)向應(yīng)急廳和所在地應(yīng)急管理部門報告。

第二十條 四川省安全評價檢測檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)急廳應(yīng)當注銷其資質(zhì)，并在本部門網(wǎng)站予以公告，納入“安全評價檢測檢驗機構(gòu)信息查詢系統(tǒng)”：

（一）法人資格終止；

（二）資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)；

（三）自行申請注銷；

（四）被依法撤銷、撤回、吊銷資質(zhì)；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷資質(zhì)的其他情形。

安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)注銷后，原安全評價檢測檢驗機構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)當對注銷前作出的安全評價檢測檢驗結(jié)果繼續(xù)負責(zé)。

第二十一條?吊銷、撤銷在我省注冊安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)的，由應(yīng)急廳決定。對省外注冊的安全評價檢測檢驗機構(gòu)符合《管理辦法》中規(guī)定吊銷、撤銷資質(zhì)處罰情形的，由應(yīng)急廳向機構(gòu)注冊地資質(zhì)認可機關(guān)進行告知，提出意見建議，并上報應(yīng)急管理部。

對有《管理辦法》第三十一條中相關(guān)違法行為的機構(gòu)，應(yīng)急廳吊銷其相應(yīng)資質(zhì)，向社會公告，按照國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)機構(gòu)及其責(zé)任人員實行行業(yè)禁入，納入不良記錄“黑名單”管理和“安全評價檢測檢驗機構(gòu)信息查詢系統(tǒng)”。

第五章 附則

第二十二條?本實施細則自印發(fā)之日起施行，由應(yīng)急廳負責(zé)解釋。