安監(jiān)總規(guī)劃函〔2007〕29號
　
國家安全監(jiān)管總局關(guān)于2006年度安全評價機構(gòu)考核與抽查情況的通報

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，各安全評價機構(gòu)：

　　為加強安全評價機構(gòu)監(jiān)督與考核工作，建立動態(tài)管理機制，根據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管局〈國家煤礦安監(jiān)局〉令第13號）和《安全評價機構(gòu)考核管理規(guī)則》（安監(jiān)總規(guī)劃字〔2005〕65號）的規(guī)定，國家安全監(jiān)管總局于2006年12月18日至2007年1月12日，組織專家對第一批44家甲級資質(zhì)評價機構(gòu)開展了實地考核，同時，對部分乙級資質(zhì)機構(gòu)進(jìn)行了抽查?，F(xiàn)將考核、抽查情況通報如下：

　　一、安全評價機構(gòu)的總體狀況

　　從考核和抽查結(jié)果來看，絕大部分甲級資質(zhì)評價機構(gòu)都能夠保持規(guī)定條件并按要求開展評價活動。有的評價機構(gòu)還利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，為企業(yè)、政府提供了更為廣泛的專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，發(fā)揮了安全生產(chǎn)技術(shù)支撐的作用。各省局對乙級資質(zhì)評價機構(gòu)審批基本上都能夠按照規(guī)定要求進(jìn)行，機構(gòu)內(nèi)部運行管理制度也都比較健全。

　　二、考核抽查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　1.有的安全評價機構(gòu)對安全評價過程控制文件未能有效運行，管理規(guī)定落實不到位，檔案資料管理不規(guī)范，評價報告未達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求等。

　　2.有的評價機構(gòu)未嚴(yán)格遵守國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的安全評價從業(yè)人員登記管理制度，人員變更后不能及時辦理變更手續(xù)，有的安全評價機構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人年齡到期后不能按照要求及時更換。

　　3.個別地區(qū)對乙級資質(zhì)評價機構(gòu)審批條件把握不嚴(yán)、審批程序不規(guī)范，在執(zhí)行安全評價人員從業(yè)登記管理制度、資質(zhì)準(zhǔn)入條件等方面與國家規(guī)定的要求存在差距；有的地區(qū)對批準(zhǔn)的乙級資質(zhì)評價機構(gòu)沒有及時向總局備案。

　　三、對存在問題安全評價機構(gòu)的處罰

　　按照《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》和《安全評價機構(gòu)考核管理規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)安全評價機構(gòu)作出如下處理：

　　1.對于湖南省第一工業(yè)設(shè)計院存在超出安全評價資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍從事安全評價活動問題，依據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》第二十八條和《安全評價機構(gòu)考核管理規(guī)則》第十三條規(guī)定，撤銷其安全評價甲級資質(zhì)（資質(zhì)證書號：APJ-（國）-0454-2006）。

　　2.對于新疆天盾安全工程咨詢公司、四川省誠實安全咨詢技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司存在檔案資料管理不規(guī)范，評價報告未達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求，技術(shù)負(fù)責(zé)人年齡到期后未及時更換等問題，依據(jù)《安全評價機構(gòu)考核管理規(guī)則》第十二條規(guī)定，暫停其安全評價業(yè)務(wù)，限期改正，整改期不超過60日（自通報之日起計算）。整改完成后，經(jīng)相關(guān)省局審查、驗收合格并報國家安全監(jiān)管總局審查同意后，方可恢復(fù)安全評價業(yè)務(wù)。

　　3．對于石家莊常豐環(huán)境工程有限公司、北京華標(biāo)聯(lián)合國際安全評價咨詢中心等2家單位存在安全評價人員發(fā)生變化不按規(guī)定辦理變更手續(xù)，檔案管理不規(guī)范，過程控制程序落實不到位等問題，依據(jù)《安全評價機構(gòu)考核管理規(guī)則》第十一條規(guī)定，給予警告處罰，并責(zé)令進(jìn)行整改。

　　4.對于在本次抽查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)蒙古安技安全技術(shù)有限公司、內(nèi)蒙古安平科技咨詢有限責(zé)任公司、長春華煤工程技術(shù)有限責(zé)任公司、吉林省天成安全生產(chǎn)評價有限公司、河北省眾聯(lián)能源環(huán)保科技有限公司、貴州吉榮安全評價有限公司、貴州煤田礦山安全技術(shù)咨詢有限公司、昆明理工大學(xué)、山東知本安全評價有限公司、四川省眾望安全技術(shù)有限公司、株洲三湘安全科技有限責(zé)任公司、江西安泰煤礦安全技術(shù)開發(fā)中心、長沙卓銳安全技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司、湖南科安咨詢有限責(zé)任公司等14家乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)存在未嚴(yán)格執(zhí)行安全評價人員從業(yè)登記制度，安全評價過程控制制度落實不到位，檔案資料管理混亂、安全評價報告編寫不規(guī)范，資質(zhì)條件發(fā)生變化未及時進(jìn)行變更，超出資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍從事安全評價活動等問題，責(zé)成有關(guān)省局按有關(guān)規(guī)定做出處理，并將處理意見及時上報國家安全監(jiān)管總局。

　　各地安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，要根據(jù)本通報精神，嚴(yán)格執(zhí)行總局制定的各項規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，及時督促安全評價機構(gòu)進(jìn)行整改，切實加強對安全評價機構(gòu)和安全評價人員的監(jiān)管力度。

　　各安全評價機構(gòu)和安全評價人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家安全監(jiān)管總局對安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員的各項規(guī)定，遵守有關(guān)法律法規(guī)，提高專業(yè)技術(shù)能力，為安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)技術(shù)服務(wù);完善、落實安全評價機構(gòu)和評價人員的自我約束機制，自覺抵制不良風(fēng)氣的影響。

　　國家安全監(jiān)管總局將進(jìn)一步加強和規(guī)范對安全評價機構(gòu)的監(jiān)管工作，特別是要加大對評價機構(gòu)和評價人員從業(yè)行為的監(jiān)管，開展不定期抽查和省局之間的互查等工作，堅決打擊安全評價過程中違反職業(yè)道德準(zhǔn)則、弄虛作假、轉(zhuǎn)包、冒用資質(zhì)（資格）以及商業(yè)賄賂行為。有計劃地組織評價機構(gòu)開展各種形式的研討會與經(jīng)驗交流活動，督促安全評價機構(gòu)加強內(nèi)部管理、提高服務(wù)技能和安全評價過程控制水平，為安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，發(fā)揮好技術(shù)支撐作用。

二OO七年三月十五日